县级供电企业提质增效长效管理机制创新实践

■ 国网甘肃省电力公司陇南供电公司 把明全

国网甘肃省电力公司嘉峪关供电公司 骆洁伟

北京欣冉电力科技有限公司 李 欣

近年来，国家电网公司着力夯实“三基”（基层、基础、基本功）管理，国网甘肃省电力公司趁势而为，坚持效率效益导向，以新思路、新举措抓好县供电公司和供电所两个层级“三基”管理（更加注重加强基层管理，更加注重夯实发展基础，更加注重提升基本功）。针对县公司和供电所安全生产、营销基础、供电服务等方面基础设施欠账多、专业管理未延伸、依法治企底子薄等“短板”问题，大力实施以提质增效为核心的县级供电公司（所）达标创优管理，加强基层管理顶层设计，补短板、强弱项、夯基础、促提升，科学引导基层单位围绕战略目标开展工作，对不断提升战略管控力与执行力、促进战略有效落地。

主要做法

以推动战略落地实施、提升效率效益为主线，以抓好“三力”、强化“三基”、严防“六大风险”为出发点，聚焦核心业务和基本规范，以“两循环、两突出、三结合、四提升”为核心，健全评价提升与持续改进机制，企业“三基”管理得到显著加强，基层县公司和供电所管理水平全面提升，有力促进战略落地。

强化顶层设计，明确达标创优管理目标原则

成立达标创优工作领导小组、达标创优工作办公室，编制“党建+达标创优”工作方案，将党建“七个一”具体举措与达标创优重点工作紧密结合，全面落实党建工作责任，从引领、考核、帮扶、评价等7 个方面着手，做实做细做好达标创优工作，建立高效运转组织体系。

立足企情实际，明确以县公司和供电所作为达标创优工作对象，包括86 个县公司及管理的689 个供电所，以及6 个城区分公司管理的17 个供电所。进一步划分为达标创优定性、定量两类目标，推动县公司和供电所高质量发展。

科学细致研判，客观考虑县级公司管理现状，坚持“两突出、四结合”评价原则，不过分提高管理规范要求，不刻意拔高评价指标阈值，把发现问题、解决问题作为评价工作的重点。

加强制度建设，制定达标创优工作标准

深入开展调研，制定外部调研学习计划，选派优秀管理人员、县公司负责人、供电所负责人及业务骨干人员赴浙江、江苏、福建等地学习县公司和供电所管理经验，形成调研成果5项，采纳优秀管理经验和方法11 项，提出合理化建议34 条。

以指标为评价导向，突出专业管控，编制达标创优工作方案和达标创优评价标准，评价标准分为必备条件和常规评价项目两大部分，科学编制评价工作方案。

坚持查改结合，开展现场评价

建立县公司和供电所评价标准更新机制，组织各单位将评价标准的学习宣贯纳入员工教育培训计划，与县公司和供电所日常基础管理工作相结合，与达标创优工作实际相结合，与积分制绩效考核相结合，对县公司各专业管理人员、供电所综合柜员和台区经理等开展培训工作，为扎实推进市县所自评、复评工作奠定基础。

达标创优管理体系图

建立“交叉互评、专家现场评价”两级评价机制，以切实提升县所管理质效为目标，坚持“注重质量，实事求是”的原则，确保评价工作不走过场、不打折扣，从严从实开展现场督查。

开展指标对标，明确改进提升方向

坚持系统观念，建立四维评价指标体系。按照隔层发布的原则，制定主要经济技术指标对标评价方案及指标体系，覆盖基础评价、质量评价、效益评价、效率评价4 个维度27 项指标。

利用数据赋能，构建数字智能评价平台。积极顺应“大云物移智”等新兴技术发展趋势，利用现代信息技术，将县公司和供电所作为一个管理单元，在建立县公司和供电所主要经济技术指标对标体系的基础上，搭建县公司和供电所指标数字智能评价平台，并按照周、月度、季度和年度的周期进行评价考核。

实施“管理帮扶”，促进共同发展

制定短期、中期、长期帮扶目标，坚持外部帮扶与内生动力激发相结合，采取内外16 项措施，通过建立沟通协调、检查评估、跟踪监督、组织奖惩、干部激励、领导包干6 个机制，推动实现7 个方面的提升。

制定“党建+达标创优”工程重点工作安排，将“七个一”的具体举措与达标创优重点工作紧密结合，以“共同责任”带动广大普通职工履行“基本责任”。建设省公司有标杆、市州公司有榜样、县区公司有样板的三级示范引领体系，选树3 个县（区）公司、8 个供电所为全省标杆，以点带面，整体提升。

积极开展技术革新、技术攻关、发明创造活动，开展协会内部对标竞赛，召开年度创新成果展示会，举办创新知识讲座，激发基层创新创造活力。

发挥巡视整改联动作用，将达标创优与国家电网公司巡视组巡视发现的问题作为工作重点，持续夯实基础，严抓整改，形成闭环管控，督促整改工作过程中的各类问题，问题整改率达到100%。

强化工作协同，健全完善保障机制

建立周例会和周汇报制度，完善建立横纵向沟通联络机制，建立工作动态信息机制，确保公司要求第一时间顺畅传达，不断深化县所管理人员对达标创优工作的认识，进一步增强高质量完成达标创优工作的信心决心。

实施成效

“三基”管理显著加强

企业硬实力明显提升，通过村村通动力电、井井通电、小城镇（中心村）电网改造等农网改造升级工程和乡村振兴电网工程，实现做到用好电、好用电、电好用。

企业管理效率效益效果明显提升

各项专业管理规范性不断加强，管理的穿透力不断延伸，管理基础不断夯实，人员素质不断提升，技师级以上占比达55%以上，高技能人才增加46.6%。有效落实基层减负工作要求，资料清单从340 多项删减合并为5大类101 项。

促进各项战略目标顺利实施

县供电公司和供电所专业管理基础得到了进一步压实，管理精益程度不断增强，各项指标提升明显，逐步缩小了与优秀县公司差距，有力保障了整体经营发展。线损率6.36%，同比下降0.21 百分点；台区线损合格率完成90.01%，同比提升9.51 百分点；全口径劳动生产率40.93 万元/人•年，同比增长12.29%；10 千伏和400 伏非居民平均接电时间分别减少到57 天和3 天，节省用户办电成本2.2 亿元；各类属实责任投诉显著下降，同比降低36.19 百分点。通过评价发现并整改突出问题促进增收节支8 327 万元。