关于灭火救援初战指挥的思考

韩铭

摘要：滅火救援初战指挥是灭火救援战斗的开始，是灭火救援指挥活动的重要组成部分。从初战指挥概念、理念、任务、实践4个方面进行系统阐述，有助于规范消防救援初战程序流程，健全完善初战指挥体系。

关键词：灭火救援；初战指挥；理念

中图分类号：D631.6      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）11-0063-03

灭火救援初战指挥的作用是在消防救援队伍接警后，充分发挥第一到场救援力量的优势，准确把握火场的主要方面，集中优势兵力于火场的主要方面，采取恰当的防御或进攻战术，控制火势，最大限度减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。消防救援队伍改制转隶以来，职能任务从“单一灾种”向“全灾种”转变，专业人才短缺、队伍实战能力不足等短板日益凸显，如何提升队伍核心战斗力特别是初战指挥能力成为各级消防救援队伍面对的全新课题和巨大挑战[1]。结合个人灭火救援实际经验，提出若干思考，为规范消防救援初战程序流程以及不断完善健全初战指挥体系提供参考与借鉴。

1 初战指挥概述

初战指挥是灭火救援指挥的重要组成部分，也是灭火救援战斗的第一枪[2]。初战指挥包括：警情受理、力量调派、处置要点提示与作战安全提醒、到场初战等过程，由指挥中心（基层队战通信室）受理警情后，按照等级调派方案发布出动指令，同时根据后续报警电话或电话回拨报警电话进一步了解现场人员被困、是否断电、燃烧物质、过火面积、火势发展蔓延等情况，及时推送给指战员，并做好作战安全提醒，发送灾害处置要点；根据现场指挥员或现场图传反馈的情况，全勤指挥部与指挥中心值班主任指导首战力量进行初战部署，视情调度联动力量和增援力量。

灭火救援初战是每一起灭火救援战斗的开始。每一名优秀的指挥员都是从很多次灭火救援初战中成长起来的，初战打得好，就能够为后续的战斗赢得先机；初战打得不好，可能会贻误战机，给后续的战斗增加难度。灭火救援初战，可能只是1个消防救援站1台水罐车的战斗，也可能是1个灭火编队的战斗，更有可能是1个支队五级火警的战斗，因此，它所考验的不只是站级指挥员，更有可能是考验支队级指挥长，甚至是总队级全勤指挥部。

灭火救援初战绝不仅是消防救援站的行为，绝不能因为是火灾响应初期就被忽视，事实上，往往就是在灭火救援初战中，更容易发生指战员伤亡。认识灭火救援初战，先必须熟悉灭火救援组织指挥程序，了解灭火救援战斗行动，从最不利情况出发，立足于指挥中心全程跟踪、全勤指挥部重点指导，保证灭火救援初战的高效。

2 初战指挥理念

在灭火救援初战中，必须树立正确、科学的指挥理念。核心理念就是指要把握主要方面，厘清指挥思维，捋顺处置过程，研判灾情发展，预估战斗结果。它源于两方面的考虑：一是当前作战力量能否将灾情高效、安全地处置完毕；二是如果灾情发展超出了当前作战力量的处置能力，又如何为后续增援力量提供有效信息。同时，作为一级指挥机构，支队指挥中心与全勤指挥部必须贯彻“全过程”跟踪指导的理念，抓大不放小，把握重点环节，关注敏感警情，科学介入指导，确保万无一失。

2.1  最大程度地控制和消灭灾情

灭火救援初战的目的就是灭早、灭小，把灾情的危害与导致的损失降到最低。要想做到最大限度地控制和消灭灾情，要把握几个重点：一是要坚持科学合理调度，按照接报警信息分析研判，按照先定性、后定量，先一般、后加强的方式第一时间调集足够力量赶赴现场，杜绝零打碎敲调集方式；二是要第一时间与受理警情周边的微型消防站、政府专职消防队等力量取得联系，必要时调集派遣；三是科学合理运用技战术开展救人、灭火等必要行动。

2.2  全方位分析和研判灾情

初战的失败绝大多数是由于指挥的失败，包括力量调度与技战术的失败。因此，如果不能第一时间掌握灾情情况及发展趋势，极有可能因为力量调度不够、主要蔓延方向把握不准、主要风险不能排除、技战术运用不当等，而造成灾情扩展蔓延。因此，初战指挥必须科学分析灾情，研判灾情发展，确保初战部署高效，确保为后续增援力量提供有效信息。

2.3  科学分析作战安全风险

作战安全贯穿整个指挥和战斗过程，从接警出动、到途中行驶侦察，至整个战斗过程中，作战安全始终都是战斗任务的底线。一旦底线失守，整个作战都将是失败的。灭火救援初战往往是安全管控最薄弱的环节，因为初战到场摸清情况较难，战斗任务较重，人员可能不足，整个战斗秩序略显混乱，往往这个时候安全隐患最容易被忽视，安全风险最高。因此，灭火救援初战中的作战安全风险，要从基层指挥员和战斗员抓起，要在个人素养和作战行动中逐步养成，尤其是初战指挥员应该能够科学合理把控整个现场，能够迅速分析安全风险，避免伤亡。

2.4  高层级指挥机构的响应

灭火救援指挥“全过程”理念针对的主体应该是支队级指挥中心和全勤指挥部，因为比起总队级指挥中心和全勤指挥部，支队级能够更直接、更直观了解战斗，而比起大队、消防救援站这一级，支队级具备更完善的指挥体系和指挥能力。因此，灭火救援初战指挥应该包括支队级指挥中心和全勤指挥部的响应。这里存在2个优点：一是因为支队级指挥机构的岗位设置明确，作战、通信、战保、安全等指挥助理能够从不同专业角度科学分析并指导；二是一旦初战中出现需要联动其他力量、情况突变或者其他需要增援和全勤指挥部到场的情况，支队指挥中心和全勤指挥部将直接介入，避免了搜集情况、了解作战部署等繁琐环节[3]。

3 初战指挥任务

初战指挥的任务主要有以下几个方面：

3.1  铺设阵地，打开通道

初战力量接到调度命令后，以“快速”“安全”为前提，赶赴现场实施处置。“救人第一，科学施救”是指导思想，初战力量必须第一时间通过多渠道核实确定是否有人员被困、有多少人员被困、被困人员的具体位置等，然后迅速铺设水枪阵地，掩护内攻，堵截、打击火势，排烟降毒，多渠道开辟救人通道，选择直接内攻、架设拉梯和挂钩梯、使用云梯车、展开救生气垫等多种方式，以最高效率救人、控火、灭火。

3.2  研判火情，分析态势

“研判火情”是考验初战指挥员指挥艺术和指挥水平的重点。1名初战指挥员如果不能科学高效分析当前火情及发展趋势，集中力量至火场主要方面，那么初战必将形成被动，造成人员伤亡或者火势扩大蔓延。作为初战指挥员，第一步应当考虑救人与控火的关系，以最快速度将被困人员救出来；第二步是堵截火势蔓延，控制火势在有效控制范围内，防止进一步扩大蔓延；第三步是考虑火势发展与作战力量的悬殊对比，分析敌我态势，如果超出作战能力范围，就必须请求增援。这三步是最常见的初战思维，并非绝对排序，可以灵活掌握调整。

3.3  请求增援，控制蔓延

“增援”标准是“早”与“够”。如果初战指挥员研判火情精准快速，那么应该第一时间向上级指挥中心申请增援，这样才便于增援快速及时。但如果增援力量零打碎敲，人员、装备、车辆、药剂不够精准，也会导致战斗节节败退。因此，作为初战指挥员，除了尽早申请增援之外，还应该将灾情及发展情况第一时间提供指挥中心，并提出具体增援需求；指挥中心接到增援申请后，第一时间组织全勤指挥部科学研判，结合现场指挥员增援需求，以最快速度调集增援力量到场。只有初战有效、增援高效，才能以最快速度控制灾情扩大蔓延，消灭火灾。

4 初战指挥实践

初战指挥在实践中的要点如下：

4.1  等级调派

《火情和应急救援分级规定（试行）》规定：火警划分为五级，应急救援划分为四级，一级最低，逐级升高。各总队、支队根据该规定发布了《火警和应急救援等级力量调派指导意见（试行）》，充分结合了总队、支队本级的实际情况，为指挥中心和基层通信室第一时间科学调度足够力量提供了参考依据。尤其是遇到高等级警情时，根据等级调派依据，第一时间做好响应，至关重要。

实际上，等级调派更多强调的是一种“定级准确、预案先行、调派有序”的意识，并非完全根据当班人员的个人意愿和能力水平而决定。同时，等级调派也是机动灵活的，尤其要结合辖区的实际，有时应以总队为统一标准，有时又因支队级差异而以支队为统一标准，还要考虑县市区的特殊情况具有一定针对性。

4.2  出动报告

初战力量出动后，基层通信室第一时间将警情信息报告反馈至支队指挥中心，包括使用电话、对讲机或微信工作群，包括出动单位名称、灾情类型、接警时间、灾情地址、灾情信息、出动力量、现场指挥员姓名及联系电话等。这样，便于支队指挥中心和全勤指挥部第一时间掌握警情大概信息，决策如何开展警情跟踪和指导初战。指挥中心和全勤指挥部、基层通信室也应该视情联系每一个报警电话，便于进一步了解灾情及发展情况，并将警情信息及时和前方指战员共享。

4.3  视频图传

自消防救援队伍改革转隶后，总队、支队、消防救援站应急通信保障分队的建立与运行走向正规，这在很大程度上推动了应急通信建设工作，也为后方指挥部第一时间了解现场灾情及发展情况提供了最大的保障。当前，一部分总队、支队相继要求每个消防救援站出警即上传警务通、4G布控球图像，以最快速度和视频终端建立了视频连线，当指挥中心和全勤指挥部以及部分领导想了解现场情况时，可以通过调取终端直接观看现场灾情情况及战斗部署情况。这一措施便于指挥机构了解灾情情况，便于指挥、指导战斗，同时，还为后续战评、案例复盘留下宝贵视频资料。

4.4  安全提醒

近年来，消防救援局要求设立了“安全助理”“安全员”和“紧急救援小组”等岗位，这是再一次从体制、机制上落实安全工作新要求。从根源上讲，安全工作立足于参战指战员与现场隐患风险的博弈，但事实并不理想，因此，从岗位设置上和岗位职责上，必须逐级落实。作战安全提醒要结合不同灾情，有针对性提出安全风险。消防救援局印发了《典型灾害事故处置安全行动要点提示（试行）》，一一列举了26种典型灾害事故的“警示事项”，对基层一线指战员指导性较强。指挥中心、基层通信室在接到警情报告后，要第一时间根据上报的情况有针对性地作出安全提醒；全勤指挥部安全助理、消防救援站安全员和紧急救援小组要认真学习每一种典型灾害事故的“警示事项”，要在接报后第一时间准确研判安全风险，发挥安全管控的作用。

4.5  初战部署与指导初战

初战指挥员要做到高效的初战部署，必须在途中要尽量多渠道了解灾情情况，根据报警人、通信室、指挥中心提供的信息，在行驶途中即开始分析，进行战斗预展开，做好分工，下达战斗命令。在此过程中，指挥中心和各通信室要视灾害大小，视情为一线指战员提示灾害事故处置要点，并预判灾情进一步发展后的战斗部署及增援情况。因此，指挥中心和各通信室要加强不同灾害事故处置要点，做好整理，便于最快速度下发；总队、支队、大队、消防救援站各级指战员也应认真学习各类灾害事故处置要点，掌握处置原则、决策要点、战术运用和行动要求，广泛开展针对性训练、装备测试和实战演练，不断优化作战力量编成，制定完善灭火救援预案，并在实战中参照要点，结合现场实际，合理运用技战术措施，严格落实作战安全规程，着力提升精准指挥、科学施救和安全處置水平。

4.6  全勤响应

“全勤响应”强调的是灭火救援指挥“全过程”，绝不是对初战情况不管不问，而在接到报告后、全勤指挥部出动后才介入。“全勤响应”应该建立在警情跟踪和指导初战上，由支队级指挥长和作战助理把关每一起警情，对于简单的普通居民房火灾、交通事故救援、垃圾起火等警情可以简单阅示；对于初战响应等级较高或者情况稍微复杂的警情，指挥长和作战助理要高度敏感，提前介入，及时响应，与指挥中心值班主任一起在接警询问、等级调派、初战部署、联勤联动、调度增援、信息报告等方面开展相关工作，确保整体组织指挥过程顺畅和作战行动高效。

5 结语

灭火救援初战指挥质量的高低直接影响灭火救援工作能否顺利开展，对于救援行动的最终效果也有着很大影响。本文从初战指挥概念、理念、任务、实践4个方面进行系统阐述，为消防救援队伍基层队战指挥员提升组织指挥能力提供参考和借鉴。

参考文献：

[1]王佩，冀卓，郭赞权.新时代消防救援教育高质量发展路径创新探究[J].中国应急救援，2022（6）：30-37.

[2]姜连瑞，赵洋.灭火救援指挥[M].北京：应急管理出版社，2022.

[3]王四清.浅谈灭火救援指挥智能化体系建设[J].消防科学与技术，2015，34（8）：1089-1091.

Reflections on the Command of Firefighting and Rescue Primary Battle

Han Ming

（Tianjin Nankai Fire and Rescue Division，Tianjin 300110）

AbstraCt： Firefighting and rescue initial command is the beginning of firefighting and rescue combat， is an important part of firefighting and rescue command activities. From the initial command concept， concept， task， practice 4 aspects of systematic elaboration， help to standardize the fire rescue initial combat procedures process， improve and sound initial command system.

Keywords： firefighting and rescue; initial command; philosophy