桐庐县：实施“三大工程”建设科技成果转移转化首选地

□文/ 桐庐县科学技术局

桐庐县聚焦创新深化“一号工程”与省“315”科技创新体系，贯彻落实杭州市构筑科技成果转移转化首选地建设，持续在融入科技成果转移转化全链条、服务科技成果转移转化全过程、引育先进适用科技成果在桐转化上发力，积极探索县域科技成果转化模式。

主要做法与成效

▶实施科技成果转移渠道建设工程

拓宽校企合作渠道。一年内，征集有效技术需求23项，组织专家开展校企对接32 次，推动校企实施产学研项目42 个，创桐庐新高。一是方便企业就近找。结合桐庐县技术需求，联合浙江大学、浙江工业大学等省内四所高校分别设立桐庐技术转移分中心，指定专人，方便企业就近对接和咨询。二是围绕产业专门找。引导产业头部企业带头在专门领域与高校长期合作，推动产业链与创新链融合提升。目前，康基已投资哈尔滨工业大学创业团队开展远程医疗及智能医疗器械开发，科德磁业与西南交通大学就磁悬浮永磁材料、精密电机等开展联合攻关，浙富水电与西安理工大学围绕水轮机建模、设计与测试，共建联合试验平台。三是政策扶持推着找。将产学研合作纳入创新券重点资助范围，新吸纳5 所省外高校成为桐庐县创新券接收载体，新发放创新券1093 万元，惠及企业51家。

做深飞地转化渠道。对照《桐庐县飞地研发中心管理办法》，建立飞地研发中心培育库，围绕企业持续投入研发费用、引育科技人才、产出科技成果、实现经济效益等四个维度，通过认定奖励和年度绩效补助，持续支持在桐企业加快设立飞地研发中心，在县外智力富集区吸纳关键人才，组建研发团队开展中试熟化，探索科技成果“在外二次开发，回桐落地转化”模式。目前，海康微影、艾罗、浙富、康基等企业已在北京、西安、深圳、南京、杭州、苏州等地设立飞地研发中心20 个，现已累计认定8个，吸纳研发转化人才760余名。

做精专班招引渠道。一把手带队，共计4 名科技干部加入县招商专班，明确产业招引定位，绘制产业链图谱，组建包含20 名高校专家在内的研判智库，集成投融资机构、创业孵化运营商、龙头企业等招商信息来源，重点围绕项目关键科技成果先进性与成熟度等开展全方位服务，有针对地促进项目关联科技成果向桐庐转移。2023 年，年产2GWH 储能电池及100 万台光伏逆变器研发生产项目、无人智能装备产业研发总装基地项目、年产650 架无人机系统及850 台套航电装备研发生产基地项目等7 个10 亿元以上项目签约落地桐庐。1—9 月完成高新技术产业投资44.3亿元，增速居全市第三位；高新技术产业投资占固定投资比重28.16%，持续保持在全市前两位。

▶实施科技成果转化主体培育工程

持续实施科技企业倍增计划。一是推动省科技型中小企业培育。目前已通过初审推荐上报省认定管理系统133 家，推荐申报完成率221.7%。二是推动国家高新技术企业培育。全年新认定国家高新技术企业61 家，任务目标完成率127.1%。三是推动科技领军企业培育。以科技小巨人企业为重点培育对象，对标抓提升，2023 年浙江艾罗网络能源股份有限公司成功认定为省科技领军企业，实现了“零”的突破。2023 年，浙江省高新技术企业创新能力500 强中，桐庐县入选企业5 家；浙江省高成长高新技术企业200强中，桐庐县入选企业2家。

推动研发机构覆盖提升。建立以企业为重点的研发机构提升机制，逐级培育，新认定省高新技术研究开发中心7 个、省企业研究院1 个、市高新技术研究开发中心14个。企业研发机构覆盖率达到51.64%，新申报省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目9 个、市重点研发项目2 个。1—9 月完成规模以上工业企业研发费用14.72 亿元，同比增长22.2%，完成全年目标75.45%，保持年度任务完成率全市持续领先，占营业收入比重3.54%，高于年度目标任务0.31个百分点。组织企业合作参与重大科技成果研究，荣获省科学技术进步奖二等奖1个、三等奖2个。

推动创新联合体长效运行。资助科德磁业吸纳磁性材料产业链上下游企业，长期运行创新联合体，完善共投共享机制，吸纳高校院所科技成果，开展产业链协同攻关与转化。一方面，由科德磁业、象限科技等龙头企业围绕未来前瞻性需求，设立、实施一批攻关项目，并储备一批高质量成果。另一方面，以消费电子新品订单为纽带，企业间分段组织后续开发，分段实施产品化，加快实现科技成果就地转化。在非晶纳米晶带材、高性能烧结钐钴永磁材料、磁应用产品设计开发等方面形成授权发明、实用新型专利170 余件。创新联合体内部已孵化亿元企业7家，科技成果转化实现“沿途下蛋”良性循环。

▶实施科技成果产业化要素集聚工程

打造高规格成果转化载体。艾罗网络能源建成TUV莱茵认可实验室，新引进技术人员70 名，新采购ATS 自动化测试系统等科研仪器设备1200 余万元，具备了24台套认证平台同时测试高低压穿越、孤岛、电网质量等光伏产品的可靠性验证能力；科德磁业联动西南交通大学、浙江工业大学开展协同攻关，新引入硕士14 名，新增科研设备500 余万元，初步建成高温超导实验室与磁性材料实验室，并向产业链企业开放共享；浙大高温合金研究所强化本土融合，向环益、金鸿源、杭佳弹簧、象限科技、和韵科技、环益等企业提供技术支撑，带动原位扫描电镜、有机硅材料、新型碳材料、氢燃料电池等一批科技成果转化项目在桐落户。

引育高素质成果转化人才。通过人才项目等成果转移转化项目带动，新增5 名博士后进驻企业并设立博士后科研工作站，新申报杭州市级专家站3 个、博士创新站12 个。全县招引认定E 类及以上高层次人才106 人，其中C 类4 人，吸引35 岁以下青年大学生2100 余人，新增技能人才2329人。

构建高能级成果转化平台。在政府产业引导基金已设立5 支子基金的基础上，将联合省属企业富浙科技设立专门面向科技创新领域的基金，助力企业加强科研成果转化。持续为科技型企业提供科技风险池、知识产权质押融资补助。全力支持经济技术开发区围绕智能装备省级高新技术产业园区创建，以飞地入园（山区乡镇建设用地复垦指标以“飞地”形式分配给开发区）、基金扶持、众创孵化运营、小微园建设等形式汇聚土地、资金等要素，高水平建设具有全省影响力的智能装备产业集聚发展新高地、数智技术应用示范区、绿色低碳设备发展先行区。

下步举措与打算

培育技术市场。协同统计、税务等部门，全面收集相关营收数据，建立潜力企业库，开展针对性服务。关注科学研究和技术服务业企业招引，鼓励有条件的企业拆分业务，以独立法人运行科学研究和技术服务业。强化技术经纪力量建设，优化技术合同登记服务，通过县乡联动、行业梳理、重点跟踪，技术合同应登尽登，及时分析比对，以数据指导技术市场培育。

创建转化载体。加大艾罗网络能源TUV 莱茵认可实验室、科德高温超导实验室、浙富水轮机联合试验平台等科技成果转化平台支持力度，培育其对标省重点实验室及杭州市概念验证中心，加强人才招引，提升研发和转化能力。聚焦产业链上下游，延伸概念验证、孵化转化等公共服务。围绕打造“一产业一高校”成果转化架构，政府搭台，鼓励有条件的企业吸纳高校创新资源，深化产学研合作模式，开展创新联合体、联合实验室、新型研发机构等创建工作。

发展科技金融。分析调研桐庐县产业引导基金及其子基金运营状况，充分考量可行性，探索“投早投小”机制。强化与富浙科技等省属企业合作交流，撬动省属企业创投资源服务桐庐科技成果产业化。完善科技风险池、知识产权质押融资等政策机制，重点扶持视觉智能、快递物流、高端装备、磁性材料、医疗器械等产业领域企业加大研发投入，加速科技成果产出与转化。

统筹科技政策。梳理各部门与科技关联度高的政策条文，深入开展全方位调研和评估，以强化政策撬动、长期重点扶持、方便企业申报为原则，分析研判政策逻辑，清除单纯以指标考核为导向的条文，打造科技综合性政策。提高站位，借鉴教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区建设思路，县主要领导亲自抓，打破部门藩篱，优化推进县域创新驱动发展战略的协同机制。