在基层税收治理中发展“枫桥经验”的实践和思考

韩广利

党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。迁西县税务局全面践行“以人民为中心”的发展理念，将新时代“枫桥经验”融入税务分局建设，以“三坚持、三提升”扎实推进基层税收治理工作高质量发展。

一、坚持党的领导，提升税务分局党建引领效能

坚持大抓基层的鲜明导向，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，强支撑、盯关键、抓基本，把基层税务分局打造成坚强政治阵地。

（一）做强党支部这个“支撑点”。以提升组织力为重点，强化政治功能，从加强党的建设入手，做到政治学习与业务学习同步开展，党建工作与税收业务同步落实，党建成效与工作实绩同步考核，推动党支部建设和税收业务相互融合、同频共振。

（二）紧盯支部书记这个“关键点”。严格履行第一责任人责任，推动党建、业务“一肩挑”。加强对黨支部书记的教育培训，不断强化“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的思想意识和能力水平，坚持在确定工作思路、作出工作部署、提出工作措施时，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以业务工作检验支部党建成效。

（三）抓住党员干部这个“基本点”。重视党员干部党建与业务综合能力培养，在税收业务一线掀起学思想的热潮，确保主题教育在基层落地生根，将学习成果转化为推进工作发展的措施，充分发挥基层一线党员干部在组织收入、税收征管、减税降费、为民服务等方面的模范带头作用。

二、坚持系统思维，提升税务分局矛盾化解能力

围绕“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的目标，坚持系统思维完善涉税矛盾纠纷化解工作机制，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（一）建立分级分类管理机制。严格按照两个标准化手册开展工作，建立纳税人满意度网格微信群共38个，便捷税企沟通交流。及时汇总、分类、归纳高频税费争议矛盾和问题，建立争议纠纷事项台账，根据复杂程度划分不同等级，实行源头分流、分级分类的高效化解模式。

（二）完善协调联动化解机制。加强上下协调联动，建立“分局+县局”联动协调格局，在分局设置权益保护室，对辖区内税费矛盾争议就地解决。在县局设置纳税人缴费人权益保护中心，配强业务骨干和公职律师，集中专业力量处理较复杂的矛盾问题。建立“税务＋N”协同机制，同地方相关单位协作扩大矛盾解决范围，强化税收治理能力。

（三）健全事后跟踪问效机制。通过电话、座谈会、实地走访等形式及时开展跟踪问效和满意度调查，听取纳税人对解决方式、时间、结果的意见建议，有针对性地不断提高调解质效。定期邀请纳税人代表参与税费体验活动，对最新政策、改革举措进行沉浸式体验，收集纳税人反馈，提升办税缴费体验感。

三、坚持征管改革，提升税务分局税费服务体验

把以人民为中心的发展理念贯穿始终，持续深化税收征管改革，优化办税缴费服务体验，让广大纳税人缴费人成为税收治理现代化的坚定支持者。

（一）强化税收征管基础质效。利用“唐山基础征管质效监控中心”模块，通过数字化、智能化、可视化的场景化管理防控模型，实现税收征管风险实时监测、精准溯源、有效预警，推动从末梢风险化解向前端预防治理延伸。完成税务新办纳税人管理监控、纳税申报征收监控、个体工商户管理监控等6个场景化管理47个监控指标，工作质效更直观，数据查询更便捷。

（二）推进税收业务基础建设。立足工作实际，利用金税三期税收管理系统、征管质量5C5R系统、电子工作平台等应用系统进行监控，对各项数据及时与分局沟通修改，规范税收管理行为，提高税收管理工作质量与效率，提升税务分局规范意识、风险意识，强化税收征管整体效能。

（三）推进精细化纳税服务。全面落实税收优惠政策，搭平台、优服务、强辅导，加速推动税费红利直达快享。通过科学规划、合理布局，建成以综合性办税服务厅为核心，以管理分局自助办税室和智慧服务厅为枝干，以政务服务中心、社会保险中心为末梢的智慧服务网点体系，最大限度实现纳税人缴费人就近办理涉税业务。

（作者系国家税务总局迁西县税务局党委书记、局长）