深入实施基础教育“名校+”工程更好满足群众对“上好学”的需求

王 纲

西安“名校+”自2012年起在部分区域率先探索并成功实践，为全市提供了可复制可推广的经验和模式，到2018年在全市全面推广实施，实践经验和理念体系不断丰富完善。经过市区十余年的探索实践，西安“名校+”逐步形成了几种紧密型办学模式，深受基层和群众充分认可和欢迎，取得突出成效。2022年西安“名校+”与西安好课堂均入选教育部“双减”推广典型案例。2023年入选央视网和陕西省委网信办举办的“我为群众办实事”优秀典型案例。陕西省第十四次党代会报告提出推广“名校+”办学模式。

西安“名校+”已经成为快速扩大优质教育资源供给总量，优化优质教育资源配置，有效破解校际、城乡、区域之间教育发展不充分不平衡的问题的智慧选择。

“名校+”在实践探索中逐步形成了多种紧密型办学模式，即集团化办学、一长多校、委托管理、兼并融合、教育家办学、名校长领办、区域教育共同体等。“名校+”系统地解决好了三个关键因素，即谁来“+”、“+”谁、怎么“+”。谁来“+”，自然是区域内外的名校，尤其看办学质量、品牌实力和社会认可度。“+”谁，自然是“+”薄弱学校、农村学校、新建学校等，总之学生、家长、社会不甚认可的都可在“+”的范围，适用于基础教育各个学段，“+校”原则上应为公办学校。怎么“+”，是用紧密型模式来“+”，即由名校对“+校”实行人、财、物、教、管等一体化管理。紧密型共同体是“名校+”的本质特征和根本要求，更是关乎成败的生命线。

“名校+”旨在最大程度地发挥名校的品牌示范引领和直接带动作用，将名校的先进办学理念、成熟教学模式、优秀管理团队以及特色校园文化等成建制一体化融入“+校”，紧紧聚焦“+校”的内涵和品质跨越式提升。“名校+”办学模式，尤指跨学段组建的教育集团，实现了中小幼不同学段学生素质教育的有效衔接，消除了三个学段各自为战的弊端。

“名校+”放眼市域、立足区域、发力“+校”、升华名校，在近几年的实践探索中总结提炼了八个特质。

特质一：“名校+”实际上已经成为一种优质办学模式。突破了校际间、区域间、学段间、城乡间、不同体制间的办学壁垒，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，纵向学段贯通，横向校际融通，直接打造成为全新公办优质办学实体，把公办好学校办在孩子的家门口，把孩子家门口的学校办成好学校。“名校+”办学模式不挑适合教育的学生，旨在致力创造适合学生的教育。

特质二：“名校+”本质要求凸显紧密型办学模式。向“名校+”要活力，向共同体要质量，这个共同体是命运共同体、担当共同体、责任共同体、发展共同体、荣辱共同体。实践证明，紧密型的差不了，松散型的好不了。

特质三：“名校+”必须实现人、财、物、教、管一体化管理。“名校+”深度改革了学校发展的核心要素，即人财物，这也是紧密型与松散型的本质区别。没有人财物的一体化，就谈不上教育教学管理的一体化，就谈不上理念、文化、团队的深度融合。

特质四：“名校+”充分激发“+校”的办学活力和名校的规模辐射力，实现共赢。

特质五：“名校+”实现优质教育资源持续再生和迭代式发展。“名校+”催生了更多的新优质“+校”，加快形成壮大了名校集群、名师集群、名校长集群。名校的品牌效应对“+校”的带动引领作用应是长期的，也是相对稳定的，如中途随意脱离名校的一体化，“+校”的新优势将会大打折扣，也会相应降低社会认可度。“名校+”只做加法，不做减法，“名校+”的迭代生成效应更为凸显，构建高质量发展的教育体系。

特质六：重点把“+校”的发展成效作为“名校+”工程的主要考量标准。紧盯“+校”的教育质量和内涵提升，持续办好孩子家门口的每一所学校，让孩子们共享优质教育资源成果。学生说好、家长说好，才是真正的好。这也是“名校+”的底气所在。

特质七：“名校+”有机融合了名校的一体化品牌引领和“+校”的特色个性化发展。“+校”的发展各美其美又美美与共，既有名校的共同特征，又注重打造一校一品，校校“五育”发展别样红。

特质八：“名校+”的生动特质是快速、加速度。有一种快速提升叫“名校+”，有一种快速成长叫“名师+”，有一种快速蝶变叫“名校长+”，这是对遵循教育规律的创造性运用，加快了“+校”尤其是薄弱学校的优质化进程。

“名校+”办学模式直接决定了“+校”的成效。“名校+”几种紧密型模式既有相同之处，又各有特殊之处，各有其适用条件、范围和侧重点。

一长多校主要适用于同一区域、同一体制、同一任命主体的学校之间，侧重于公办学校。同时，一长多校的组建要统筹考虑到名校与“+校”之间的匹配性，如距离远近、人文习惯、新旧搭配、数量适度等。一长多校具有普遍的适用性，可操作性强。

委托管理主要适用于跨体制、跨区域、跨学段的学校之间，可采用品牌输出、购买服务、经费包干、人事新机制等全面托管的形式，尤其适用于开发区的新建学校，成效凸显。

集团化办学是在一长多校、委托管理等紧密型模式的基础上，组建教育集团。教育行政部门原则上只对应教育集团，由教育集团总部学校统管各成员校人财物和事权，教育集团实行总部校长+若干执行校长一体化管理。教育集团是“名校+”的一种高阶模式形态，“名校+”推进过程中出现的瓶颈和问题，都可通过集团化办学得到有效解决。

兼并融合模式在内涵上与传统的合校并点类似，其特点是由区域相对就近的优质学校牵头，对需要优化整合的薄弱学校实行接管兼并，撤销薄弱学校，彻底完成融合，合并成为一个法人、一个代码、一个财务、一个学籍系统，合并后可设校区，对之进行分学段分年级段管理。兼并融合模式可适用于乡村学校的优化布局调整。

教育家办学，即由具备先进教育理念和丰富办学治校经验的教育家全面管理学校、提升学校、成就学校。

名校长领办，即面向区域内外遴选教育理念与办学实践均过硬的校长，聘任到相对薄弱学校或新建学校的校长岗位，带领学校提升内涵。

区域教育共同体则由若干教育集团按片区组建教育共同体，各教育集团一体化共同推进，彰显非对称优势，强强融动，特色融生，文化融汇，打造区域教育优质均衡高原。

当前基础教育正在迈进高质量发展的三个新阶段，即从有学上向上好学迈进，从基本均衡向优质均衡迈进，从学校规模建设向内涵高质量提升迈进。在这个进程中，“名校+”办学模式发挥了不可替代的积极作用。全面组建紧密型“名校+”共同体，由多模式复合式向集团化办学升级，由区域资源统筹向省市域、城乡资源统筹升级，由体量规模优势向整体内涵高质量集群优势升级。重点提升“+校”的内涵和品质，实施“+校”办学质量再提升行动，高段位打造孩子家门口的新名校。

从资源建设优化的角度看，向“名校+”集团化办学升级还有巨大提升空间。要积极推进集团化办学，不失时机地跨区域、跨体制、跨学段组建教育集团。凡没有实现人财物和教育教学一体化管理的，不能称其为真正的教育集团。教育集团要成为名校长的孵化基地、名师的培养基地、名校的母舰基地。实现集团内各成员校之间教师交流的一体化，变学校人为集团人，充分激发教师的内生动力和干事创业热情。以集团化办学为契机，契合基础教育各学段办学大方向，统筹布局学校点位，科学调整办学层次，优化完善办学结构，在区县、市域、都市圈乃至放眼省域统筹规划实施“名校+”工程大格局，逐步实现优质教育资源均衡布局和覆盖。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，构建高质量教育体系。在人财物倾斜和激励机制等方面打好“名校+”组合拳，充分激发公办学校的内因驱动和办学活力，变名校的输血功能为“+校”造血功能，尽快让薄弱学校有大变化。

持续释放“名校+”的动能和潜力，进一步激发基础教育学校的办学活力，学校管理团队和师资团队要开启动车组模式，每一节车厢都自带动力加速奔跑。以提升“五力”（校长的领导力、教师的发展力、学生的成长力、家长的协同力、教研员的支撑力）为抓手，推进“+校”内涵质量再提升。广大教师和教研员要培养形成一流的专业思维、一流的专业能力、一流的专业素养、一流的专业精神、一流的专业成果，培养更多的专家和名家。

“名校+”最灵动最关键的是人。名校长是灵魂，名师是关键。让教育人专注干教育的事，让专业的人专注干专业的事。有一句话说得好，你是谁并不重要，关键是看你跟谁在一起。“名校+”工程的意义更是如此，跟名校、名校长、名师在一起，你会有意想不到的发现，抑或还会有满满的获得感。