消防救援队伍信息化建设中存在的问题及相应对策

摘要：本文从消防救援队伍信息化建设的现状与趋势出发，研究消防信息化建设的历史成就和当前目标，重点讨论当前消防信息化建设存在的问题与不足，并研究相应的对策。具体从六个方面进行探讨，即信息化应急通信、信息化网络部署、信息化智能接处警、信息化社会防控、信息化团队、信息化框架建设，以期对消防信息化建设工作提供参考。

关键词：消防；信息化；问题；对策

引言

随着我国信息化发展以及大数据的普及应用，完善信息化建设是适应当前的时代要求。消防救援队伍作为应急救援的国家队、主力军，是实现人民幸福、国家富强不可或缺的应急力量。加快消防救援队伍信息化建设时不我待，在探索构建中发现问题，在整改问题中不断提高，勇于开拓创新，才能不断完善信息化消防救援体系。

1. 消防信息化建设的现状与趋势

消防信息化建设现状，主要还是沿用改制转隶前的设备以及系统，从2009年到改革转隶，消防队伍信息化建设取得了一系列成果。从消防中队独立接警、各自为战，到支队指挥中心统一接警、协同战斗，是进入2000年后消防队伍信息化建设的重要成果，树立了消防救援力量不断向多种救援力量协同作战的前进方向，为“大应急”体系建设做了良好的铺垫。2011年，通过“灭火救援指挥系统”“综合业务平台”等各类系统的运用，使消防队伍各项工作统一化、规范化，为消防信息化“大数据”做了初步探索[1]。

随着全国信息化不断发展，国家“大数据库”不断完善，消防队伍只有不断提升信息化建设水平，才能不负党和人民的重托。“逆水行舟、不进则退”，信息化建设不是空说、空想，而是要俯下身子、点滴积累、放眼长远地建设实践。

消防信息化的趋势是通过不断探索信息化建设，形成报警迅速定位、语言自动识别、安全智能提示、规避人为错误等智能指挥体系以及其他信息化体系建设，认真作答防范化解重大安全风险的“国家队主力军”的时代命题。

2. 消防信息化建设中存在的普遍问题

消防信息化建设中存在的问题主要围绕应急救援特别是极端条件下的应急通信保障，如何加强队伍、装备、机制等建设，实现“指战员进攻到哪里，指挥通信就保障到哪里”，以及如何结合智能接处警和指挥系统，强化智能调度、信息采集、分析研判、风险预警、辅助决策等功能，实现接警快、处警快，调度及时有效以及基于消防“一张图”的作战指挥[2]。

2.1 信息化应急通信建设存在的问题

首先，应急通信装备建设受一些因素制约，从单一的火灾扑救到多种灾情救援工作，消防队伍的应急通信还不足以应对全灾种、大应急的时代要求。极端条件下通信保障存在通信方式单一的问题，图传设备必须公网良好，350M对讲必须在基站覆盖范围内，受地理信号范围的限制，消防通信不能很好地解决断网断电、特殊地理条件下的应急通信。卫星便携站的配备，解决了部分通信失联的问题，但是也受到物体遮挡、日蚀日凌等天文现象影响，且初战一线消防站配备率极低。此外，受应急通信队伍建设上的制约，导致人才储备不够，通信员业务能力停留在架设单兵、布控球上，未能全面掌握各类通信器材。灾害现场通信分工不规范，经常会发现一个通信架设任务多人齐上，不能开展通信多点架设同步进行和责任分工。

2.2 信息化网络建设存在的问题

目前，消防救援队伍网络建设，基于“原公安网”的内网建设，并在此基础上部署网络工作，机房拓展能力不强，走线繁多，未形成有自身特色的云服务器。社会单位监控视频接入任务逐步增加，视频网络、监控网络线路繁杂，维护保养难度大；网络安全监管不够完善，无专门的设备以及人员对网络安全进行监督管理。此外，与公安部门网络切割后，形成一套独立的网络体系，但是从“公安网”到“工作内网”、“指挥网络”到“指挥调度网络”，只是进行了网络切割，形式上独立出来，实质上没有升级换代，与“国家队主力军”信息化要求不符。

2.3 信息化智能接处警建设存在的问题

智能接警系统在出警结案后，车辆依旧为出动状态，不能自动跳转待命状态。接处警系统受理二级以上警情，系统不能自动推送警情信息给全勤指挥部值班人员，只能打电话通知。全勤指挥部出动，指挥长、作战助理、战勤助理等人员使用随车笔记本调用各类预案、安全提示、联调联战、危化品信息、地震速报员等操作烦琐，不能及时运用到实战中。问题原因是未能定期升级更新接处警系统，将重要警情第一时间推送至值班人员，实现处警快，调度及时有效。

2.4 信息化社会防控建设存在的問题

微型消防站控制室监控图像、设备联动、自动报警等功能不能第一时间推送至指挥中心，达到第一时间快速出警。智慧防控建设中，单位巡查记录只能体现在纸上，视频影像资料不能实时上传消防控制室。重点部位分析系统不够，结合日常人流量、物流量，提升防控等级智能化不足。问题原因是指挥调度未能接入重点单位消防控制室一键报警或自动报警，指挥中心远程调用单位内监控设备。

2.5 信息化团队建设存在的问题

信息化建设研究不经常，缺乏主动作为意识。信息化建设停留在只按要求配备购置设备，甚至尽量压缩设备采购，信息化建设前瞻性不足，发展滞后。另外，未建立专家聘任制度，专业人才请进来、走出去不够，缺乏专业指导，工作盲目被动。

2.6 信息化框架建设存在的问题

信息化框架结构未形成，以先进的网络技术、云服务器、手机终端开发研究适合消防队伍自身的指挥、办公体系，以信息化凸显“国家队主力军”的亮点不明显，信息化保障“全灾种大应急”特点不突出。

3. 加强消防信息化建设相应对策的研究

加快信息化建设优化重塑是当前摆在消防队伍面前的一项重要课题，实现转型跨越，适应新时代应急救援要求，必须致力研究信息化建设。在信息化建设过程中，不断发现问题并解决问题，促使消防信息化建设更加健全、形式更加新颖、迭代更加便捷。以信息化建设提高防范化解重大安全风险和应对处置各类灾害事故的能力。信息化建设必须从细微处发现问题，从经常性研究工作中谋求发展，打好信息化发展基础，展望信息化发展未来[3]。

3.1 建立全天候、全地形信息化应急通信体系

加强基层各类应急通信装备配备，着眼多种灾情通信联络，强化灾情速报体系完善。建立信息化通信手段，尤其是在极端条件下通信，不仅要依靠公网、基站，还要建立短波、卫星等设备使用配备，为应对地震、泥石流、洪涝等重大特殊灾害做好通信准备；强化应急通信队伍建设，不断提高通信队伍人才培养力度，在熟练使用单兵的基础上，不断掌握卫星通信、短波通信等通信手段。培养具有较强通信业务能力以及会使用、会接线、会维护的通信高素质人才；制定各类通信保障预案，明确灾害现场通信分工，分模块保障好现场通信。

3.2 构建信息化“大数据”网络交互硬件

精简网络部署，合理利用云端服务器为各级机房、机柜减负。各类线路接入越来越多，设备配备更是琳琅满目，消防队伍的网络设备机房建设不应不断增加设备、添加线路，而应探索更加便捷高效、维护保养难度不大的机房结构；在成熟的网络机房结构的基础上，探索实现消防网络“大数据”，确保各类信息随用随调、实时更新；专门设立网络安全、机房巡查人员，保障好日常网络设备、数据的安全畅通，定期排查公示各级网络安全隐患，建立消防网络纯净空间，做好消防网络专员。

3.3 建设可更新升级的信息化智能接处警

智能接处警信息化就是要更加方便快捷地处理警情，首先，要建设一款可根据需要或处理漏洞的智能接处警系统。对于目前存在的问题，如接警没有语音辅助辨识，全靠接警调度员接听；没有报警定位，只能询问报警人；派出车辆出动、待命、途中、到场等状态与GPS定位无法实时同步；警情安全提示和处置要点只能语音、短信推送等，均需要升级改造，且升级改造后应当提供更多服务功能。智能接处警除了现有的电脑PC端，还应设计手机端，调用各类預案、安全提示、联调联战、危化品信息、地震速报员更加方便快捷、高效稳定。

3.4 打造全覆盖社会智慧防控网络

完善重点单位消防控制室一键报警或自动报警，指挥中心远程调用单位内监控设备。各类微型消防站本地监控图像可留存可调用，消防设备联动有权限控制，消防部门能够第一时间接收设备报警信号；加强社会智慧防控建设，配备值班巡查人员巡查记录仪，实时上传巡查视频图像资料，保证单位各部位生产生活安全；设计一套分析管理系统，对重点部位实时采集数据分析隐患，能够对人流量、物流量精准把控，掌握建筑内部人员情况，提升灭火救援精细程度。

3.5 加深信息化团队课题研究

形成经常性研究信息化工作机制，将信息化工作纳入党委、党支部议事议程，每个党员积极建言献策，推动信息化工作走深走实；对信息化工作有创新作为、主动作为的单位、个人，及时进行表彰奖励，鼓舞广大指战员投身信息化研究工作中；除落实信息化工作经费保障，还应着眼未来，立足长远，购置维护升级方面的设备设施，既要造福后来人的“绿水青山”，也要实现当前效益的“金山银山”；各地结合本地特点，专门聘请相关专家参观建学，听取新型创新做法，培养和保留信息化高新技术人才。

3.6 建成立足长远的信息化框架体系

加快建立信息化框架结构，运用和开发先进的网络技术，设计消防云服务器，为现有庞杂的机房服务器减负，开发便捷的手机服务端或者APP，为各级消防人员做好服务保障。以完善的信息化手段，配齐配强顶层设计和基础建设，真正形成“全灾种大应急”的国家队主力军特色。

结语

近年来，消防队伍致力于提质强能，信息化建设是不可忽视的建设任务，我们只有奋力开拓崭新的消防救援道路，才能开创新时代消防信息化事业发展格局，全面助力现代化消防治理体系和能力。致力信息化建设，以带动变革信息化管理制度、业务流程，突破传统模式；优化转型信息化架构，构建消防信息化大数据平台，大力推动社会资源接入，推动全社会应急救援体系；加快现代化消防指挥建设，更新换代传统的、不适应新时期的接警系统，创新打造全灾种大应急的“智能大脑”；不断夯实重特大灾害应急通信保障基础，适应新时代应急指挥通信的要求；消防指挥中心与防火部门共同搭建智慧隐患防控平台，防灭火有机结合；持续紧盯信息化运维工作，打造运维队伍，强化运维管理，让信息化建设绿色、健康、持续发展。

参考文献：

[1]邱斌.消防信息化建设探析[D].武汉：华中师范大学，2004.

[2]杜兰萍，薄建伟.加快消防信息化建设 推进消防工作和部队建设全面进步[J].消防科学与技术，2005，24（6）：755-758.

[3]胡晔，张继新.关于消防信息化建设的探讨[J].消防技术与产品信息，2005（2）：38-41.

作者简介：谢志强，本科，研究方向：消防通信。