深化民主管理 实现企业与职工的“双向奔赴”

□本刊编辑部

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民”，强调“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益”。

为进一步发挥工会组织在基层治理中的职能作用，如今，企事业单位民主管理的形式载体更加丰富，除了健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，以及厂务公开民主管理工作，许多企事业单位工会还建起民主恳谈会、职工议事会、总经理信箱、企业高管接待日等企业与职工多样的对话协商方式，让“大家的事情大家办、大家的事情大家管”，充分调动职工自主管理和民主管理的积极性和主动性，真正实现发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工共享。

中铁十六局集团铁运工程有限公司 事事有回声两级职代会务实服务职工群众

“大家有什么好的意见建议，我们形成提案报到公司职代会上。”

“建议进一步加强人才培养，针对不同类型岗位出台更有针对性的激励政策。”

在中铁十六局集团铁运工程有限公司（以下简称“中铁十六局铁运公司”）铜陵项目部，试验室主任贾国辉和同事们热烈讨论着职代会提案建议。回想起一年前的这一幕，贾国辉仍觉得不可思议。他和同事们讨论的《关于进一步加强人才培养的提案》在项目部职工大会上通过后，成功提报到公司职代会上。一个月后，公司针对管理人才队伍培养和技能型人才队伍建设分别出台了《铁运公司“816”人才培养工程实施方案》和《铁运公司技能型人才“123”建设管理办法》，建立了多路径职业发展通道，给予了干部职工更大的发展空间。而贾国辉也通过层层选拔，成功入选公司“816”人才培养工程施工类初级专业人才，“咱们以后要积极参与企业民主管理，积极上报提案，与企业共同成长！”和贾国辉一同入选“816”人才培养工程的陈世钊说。

在中铁十六局铁运公司，这样的故事比比皆是。

职工是企业发展的主体。近年来，铁运公司通过职工代表大会收集意见建议282 件，涉及企业改革发展、生产经营、企业管理、民主管理、劳资人事、技术创新、党建工作、生活福利等各个方面，其中84 条提案得到采纳。公司坚持以公司、项目部两级职代会为基本形式的民主管理机制，通过不断完善“制度、组织”两个体系，明确“会议流程、议事内容、工作制度”三个规范，搭建“劳资高层沟通、工资集体协商、员工参与管理、各方改善互动”四个平台，构建现代企业制度下的民主管理新模式，实现职代会建制率100%、职代会召开率100%、职代会履职率100%、职代会提案落实率100%、《集体合同》签订率和履约率100%。

其实，两级职代会制度仅仅是该公司民主管理工作机制之一。“为了让广大职工群众更广泛更深入地参与企业民主管理，我们还建立了‘公司、基层单位、一线班组’三级民主管理工作机制，进一步畅通了职工群众诉求渠道。同时每年开展‘工会主席走基层’活动，与一线职工面对面对话，畅听‘无过滤原声’，做到企业与职工‘双向奔赴’。”中铁十六局铁运公司党委副书记、工会主席刘会杰说。

职工诉求无小事。“刘主席好，我叫梁光华。今年上半年我生病住院咱们公司工会还给我发了慰问金，感谢主席，感谢工会。咱们公司还有个职工互助保险，我之前没入，现在还可以入吗？”在6 月份工会主席走基层活动职工座谈会上，宁东指机务运转车间学习司机梁光华问道。“职工互助保险基金会本身就是为了更好地维护咱们职工群众经济利益，帮助职工群众解决实际困难而设立的。目前公司工会正在研讨，放宽入会限制条件，让更多愿意入会的职工加入进来。很快便会下发文件，届时希望大家可以相互宣传，积极入会。”刘会杰答道。

今年7 月中旬，看到指挥部工会转发的《中铁十六局集团铁运工程有限公司职工互助保险实施办法（修订）》文件，梁光华赶忙告诉了还未入会的同事们，“可别觉得自己年轻不会生病，每年120 元，给自己多一份保障！”一边认真填写了入会申请书。

党的二十大报告指出，“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，维护职工合法权益。”刘会杰表示，中铁十六局铁运公司工会持续深化企业民主管理，积极在密切联系职工上想实招，以两级职代会制度为基础，延伸服务触角，激发职工热情，促进企业和谐发展，实现职工和企业“双赢”。

北京御食园食品股份有限公司 “意见”变“建议”创造大效益

从今年11 月开始，北京又进入了供暖季。此时，北京御食园食品股份有限公司的换热站自动控温系统也再次“上岗”。在2020 年之前，御食园公司的供暖系统仍需要人工开启蒸汽阀门，这也使得暖气温度控制不精确，也做不到分时控制。为此，设备部的王桂松在当年的“民主日”上提出了一个安装换热站自动控温系统的合理化建议。他说，这个系统可以实现分时控制供水温度（人员上班时段温度设定高，人员下班时段温度设定低），根据室外温度做气候补偿控制，以达到节能效果，同时还能利用超温报警循环泵实现停泵报警。这一合理化建议被采纳后，使得公司每个供暖季节约蒸汽费用达5 万元，王桂松也因此在年度评优中被评为优秀管理者。

每年开展两次“民主日”活动；在公司内部利用部门邮箱、微信群建立厂务公开平台，建立厂务公开栏、董事长信箱、总经理信箱等多种有效形式，以保证厂务公开渠道畅通；凡是涉及职工切身利益的事项，不仅如实公开，更与职工平等共商共议……御食园公司认真贯彻“紧紧依靠职工办企业”的方针，把厂务公开和民主管理融入企业生产经营管理的全过程，不仅有效调动了职工的积极性、主动性和创造性，还提高了企业的凝聚力和战斗力，赢得了良好的经济效益和社会效益，更使企业步入了持续、健康、稳定发展的良性轨道。

“非公有制企业的职工，同样是企业发展的主力军和源动力。企业民主管理是调动职工的主人翁能动性的关键。但非公有制企业实行厂务公开，推行民主管理，必须有一套适合自己的模式。”御食园公司工会主席雷艳云介绍道，为了做好这项工作，公司工会成立了厂务公开民主管理领导小组，先后制定了《御食园公司厂务公开方案》 《御食园公司厂务公开制度及实施细则》等规章制度，并对厂务公开的内容、形式、检查考核及责任范围等，作了更明确规范的规定，对各有关责任部门在厂务公开中的任务、责任、检查考核标准、办法及责任追究都作了严格详细具体的规定。为真正开展好厂务公开、民主管理等工作，公司还实行了“四融合”，即厂务公开、民主管理与企业重大事项的制定和实施相“融合”，落实职工的知情权和参与权；与企业经营决策和安全生产相“融合”，落实职工的建议监督权；与企业人力资源制度体系相“融合”，落实职工的审议决定权；与企业的健康发展相“融合”，鼓励职工顺畅行使建议权。

据了解，为了让职工发挥主人翁作用，御食园公司还制定了一套鼓励职工主动行使民主权利的意见，鼓励职工主动用权。尤其是通过每半年召开一次的职工代表大会、公司的建议箱等形式，广泛集纳职工的提案建议，引导培养职工如何把“意见”转换成“建议”。同时，对于职工提出的意见和建议做到件件有回音；对于采纳的合理化建议，制定了奖励办法。经统计，最近四年来，该公司共收集到职工提案建议329条，被采纳176 条，创造经济效益近百万元，公司发放出提案建议奖近30 万元。

雷艳云表示，如今，职工们的提案建议水平越来越高，建议范围涉及了企业管理的全部。尤其是在新产品开发上，职工的提案建议更是创造出了可观的经济效益，在市场上一直热销的“小甘薯”“冰糖葫芦”“小麻花”“驴打滚”等产品，就是职工提案建议活动的硕果。“公开产生信任，民主铸就和谐，厂务公开民主管理正是御食园公司成功的法宝之一。”

首发集团京开高速公路管理分公司 用好“组合拳”打造“永不闭幕的职代会”

今年6 月20 日，12 块“工会主席接待席”“工会听你说”等各具特色的水牌在首发集团京开高速公路管理分公司（以下简称“京开分公司”）所属各驻地纷纷亮起，标志着公司制定的《工会主席接待日制度》启动了。京开分公司党委书记、工会主席胡文嵩表示，拓宽职工参与渠道是公司工会发挥职代会作用的有效手段之一。

“作为拥有3200 余名职工队伍的企业来讲，加强和重视民主管理，通过民主管理充分发挥职工群众的主力军作用，是推动企业高质量发展的必然需要。”胡文嵩在主席团会议上说。在他看来，丰富职工建言平台，及时听取职工心声，将听取职工意见作为职代会的重要流程，对调动职工与企业共同成长的积极性具有十分重要的意义。

“在你的心上，自由的飞翔……”一曲《自由飞翔》结束后，西红门收费管理所屈春晓兴奋地说：“我平时休息就喜欢唱唱歌，商场的唱吧机太贵了，一小时好几十，真是舍不得，没想到我在一次工会主席接待日时候提的建议，真的实现了。”

事实上，京开分公司致力于构建民主管理工作“工会组织，党政齐抓”的格局，开展“合理化建议”征集、“首发精神”大讨论等活动，做到了倾听民意的路径无处不在、职工代表的身影无处不在、监督和参与管理的通道无处不在。

满足职工“微心愿”，京开分公司工会设置了职工小家唱吧，职工幸福感爆棚

“以前去吃饭时候，我打几个菜多少钱，窗口服务员都要口算再刷卡，不仅耽误时间，有时候还出错。现在好了，调整用餐方式，升级售饭系统，还在驻地推广自助餐，不仅提高就餐效率更提升了我们一线收费员的体验感，真是不错。”刚从岗亭下班回来的收费人员满意地评价着新的用餐方式。据工会工作人员介绍，京开分公司通过拓展融媒体平台等手段，利用文化京开公众号等平台建立“畅谈心声”“留言通道”等交流渠道，对职工关注关心的热点、难点问题及时予以反馈和关注。

如今，有数据显示，在京开分公司，职工合理诉求反馈效果为“满意”，这也让工会工作人员的工作热情高涨。工会不断创新方式方法，通过多种机制激发职工群众参与民主管理热情，推动企业高质量发展。

近年来，京开分公司通过评选“京开工匠”、设立“创新工作室”等措施，充分发挥劳模先进带动作用，为人才提供培养渠道。

第十四届全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、京开分公司“创新工作室”带头人王争说，“我的成长与我当选职工代表是密不可分的，我就觉得自己既然当了职工代表，那我的想法就不应该局限在我一个人身上，我要将范围覆盖到我身边的同事，把他们的意见建议、所想所感汇总提炼，然后建言给分公司。使命感有了，工作也就更有了干劲，也让我一步一步有了今天的成绩。”

此外，京开分公司工会还注重提升职工代表的履职能力。通过制作“民主管理暨职代会”专题视频、“职代会知识问答”线上答题等方式，帮助职工正确认识职代会的重要性和必要性。对于下一步工作，胡文嵩表示，“在国企改革不断深化时期，京开分公司工会依托职工代表大会制度，创新民主管理机制和活动载体，以中国工会十八大为契机，努力将民主管理融入企业生产经营管理的全过程、各环节，努力调动职工的积极性、主动性和创造性，促进分公司职工队伍的凝聚力和战斗力不断提升。”

首钢集团有限公司矿业公司 成果共享让职工真正成为企业发展的主人

“我们这里的职工参与企业管理的主要方式就是利用职工建议管理系统，可以随时在系统内提建议。如果被评为‘好建议’，还会获得一定的物质奖励，我身边的工友提建议、参与企业管理的积极性都很高。”当问起一线职工是否有机会参加企业管理，首钢集团有限公司矿业公司（以下简称“首钢矿业公司”）水厂铁矿职工王文超如是回答。

近年来，为充分调动全体职工参与企业经营管理的积极性和创造性，促进民主管理工作，推动各项目标任务的全面完成，首钢矿业公司在职工中广泛开展“提建议创效益”活动。与此同时，为了让职工提建议工作更加畅通、便利，首钢矿业公司自主开发了“职工建议管理系统”，实现了职工建议的录入、分转、答复、评价、反馈、查询、统计和评选表彰等功能实时在线，每名职工均可实名参与提建议活动。

据了解，职工建议的内容主要以提高企业经济效益为中心，涉及经营管理、技术改造、安全生产、劳动组织、职工生活等11 大类别。此外，职工建议实行分级管理，车间级、厂矿级和公司级的工会专业人员各负其责，组织职工提建议、录入系统，对职工建议及时分转、受理答复、采纳落实，工会干部成了建议的传递者、职工的贴心人。

首钢矿业公司职工利用职工建议管理系统参与“提建议创效益”活动

“自职工建议系统投入使用后，实现了一线职工‘一键式’提交建议，能够高效地把职工好的想法转变为生产力。随着职工建议被采纳并逐步落地，职工的工作热情不断高涨，主人翁意识越来越强，职工建议的‘含金量’越来越高，从而进一步调动了职工干事创业的热情，强化了职工创新创造的主体地位。”计控检验中心工会专业人员表示。

“各基层单位积极发挥作用，结合各自特点用好‘提建议创效益’管理平台，取得了实实在在的效果。”工会负责人介绍道。杏山铁矿深化加快地采人才培养专项劳动竞赛，将提建议作为人才培养的措施之一，矿石生产、采掘总量均超计划，能源费对比去年同期降低百余万元。运输部推进民主管理与经营生产“双融双促”，围绕铁水“专线化”运行，成立攻关小组，动员职工集思广益，节省燃油费的同时，提高了安全保障能力。矿建公司采取三项措施调动职工提建议积极性：一是将好建议项目纳入职工创新积分管理，二是将提建议情况作为人才队伍建设考评项目，三是每季度进行评选表彰。职工穆盼盼提出改变炮孔装药结构，推行孔内分段微差爆破，爆区表面大块减少了10%，二次处理费用下降了10 万元。

职工建议有回声，积极性被调动起来，踊跃提建议。在6 年多的时间里，职工提出各类建议8200 余项，其中将近700 项受到表彰。大石河铁矿选矿车间职工侯建霖通过参与提建议活动，感触颇深。他说:“我们职工的建议可以得到逐级回应，把惠职工、促发展的想法、建议融入到高质量发展大局中，为推动产线顺稳运行尽一点绵薄之力，这让我们感到很光荣。”他还开心地表示，公司每半年组织一次职工好建议评选表彰，并给予物质奖励。在他看来，“提建议创效益”活动，让职工有机会真正参与到企业发展中，积极性被充分调动，聪明才智得以充分发挥，而这一点一滴都化作了经营管理成果，化作了管理的提升和经济效益，真正实现发展为了职工、发展依靠职工、发展成果与职工共享。