数字经济驱动农业高质量发展的作用机制和实现路径

［摘 要］随着数字经济时代的来临，我国农业高质量发展的力量源泉逐步从传统生产力转变为新质生产力。数字经济是具有高渗透、高流动等特征的新型经济形态，是新质生产力发展的新赛道，数字经济在农业生产经营中发挥重要作用，并通过提升全要素生产率、产业融合、人力资本积累驱动农业动力变革；通过降低流通成本、提升产业收益驱动农业效率变革；通过提升产品质量、塑造产品品牌驱动农业质量变革。为进一步加快农业高质量发展，数字经济驱动农业高质量发展的实现路径：推进农业数字技术创新和人才培养；推动数字基础设施建设和应用场景开发；提升农业专业化和市场化水平，以及加强数字安全建设，为数字经济驱动农业高质量发展提供支撑。

［关键词］数字经济；新质生产力；三大变革；农业高质量发展

［中图分类号］F323; F49 ［文献标志码］A ［文章编号］2096-1308（2024）04-0081-08

新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力，它标志着生产力产生质变的跃迁，成为推动经济高质量发展的不竭动力。［1］

在数字经济时代，数字技术是最具颠覆性的技术创新，以数字技术为核心的数字经济成为新质生产力发展的关键支撑和新赛道。［2-3］首先，数字经济创新配置农业生产力要素，产生农业新型劳动者、新型劳动工具、新型劳动对象，其具体实现过程是具备一定数字素养和技能的农业劳动者通过操纵数字生产工具作用在数字化对象上的，如智能作物监控、无人机耕作、自主农业机械等在农业生产中的应用，引发农业生产方式的变革。其次，数字经济推动农业生产力结构转型升级，数字技术赋能农业第一二三产业融合，数字化、绿色化、工程化等成为农业产业发展的新方向，农业现代化产业体系正在形成，成为新质生产力系统的结构承载。最后，数字经济优化农业生产力功能，农业新质生产力所体现的创新、协调、绿色、开放、共享特质在数字经济时代具备实现的条件，数字经济赋能农业科技创新、协调发展、农业绿色可持续发展、农业对外开放、共同富裕成为现实。《“十四五”推进农业农村现代化规划》指出：“加快数字乡村建设，加强乡村信息基础设施建设，发展智慧农业，推进乡村管理服务数字化”。

农业高质量发展是经济高质量发展在产业层面的反映，金碚认为高质量发展反映出经济发展的本真性质，是对人们不断增长的物质和文化需要的关注，这就导致高质量发展的路径自身呈现出独特和创新的特点。与在高速发展阶段的工具理性相比，在高质量发展阶段需要拥有更多的本真价值理性的动力机制。［4］韩长赋提出农业发展质量应该包括产品质量、生产效率、产业效益、经营者素质、农民收入和国际竞争力六个部分。［5］李本庆等认为农业高质量发展的基本内涵包括农业创新发展、农业结构优化、农业成果共享三个方面。［6］2023年我国数字经济规模达到56.1万亿，占GDP比重接近50%，互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术的发展正在重塑传统生产力。有学者研究了数字经济对农业发展的驱动作用，张于喆指出数字经济通过改变基础设施、商业模式、行业渠道、竞争规则来赋能、优化传统产业的潜在收益。［7］郭晗等从数字经济实现产业高质量发展的理论逻辑出发，认为数字经济带来分工进一步细化、重构市场结构、重构产业体系。［8］杨建利等将数字技术赋能农业高质量发展的机制概括为“六化”，即资源利用绿色化、产业融合深度化、生产管理智能化、经营决策高效化、涉农流通智慧化、主题培育数字化。［9］

笔者认为农业高质量发展应该包括农产品产量增加、农产品供需平衡、农民增收、农业绿色可持续发展、农业国际竞争力增强五个维度，且这五个维度有内在的逻辑关系。第一，农产品产量增加仍然是农业高质量发展的基本要求，这是我国人口规模巨大的国情所决定的，国家粮食安全是国家安全的重要基石。第二，农产品供需平衡是满足人们美好生活需要的要求，体现高质量发展的人本属性。第三，农民增收体现高质量发展的共享理念，是实现全体人民共同富裕的要求。第四，农业绿色可持续发展是农业产业结构合理化、高级化、生态化的要求，是农业高质量发展的应有之义。第五，农业国际竞争力增强是建设社会主义农业强国的客观要求，是实现前四个维度之后的必然结果，并依此讨论数字经济驱动农业高质量发展的作用机制和实现路径。

"一、数字经济驱动农业高质量发展的作用机制

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动经济发展的动力变革、效率变革、质量变革是实现高质量发展的必然要求，这三大变革的内涵有所区别，又相辅相成，实现农业高质量发展需通过农业动力变革推动效率变革，进而推动农业质量变革，其中动力变革是关键，效率变革是主线，质量变革是主体。

（一）动力变革机制

１.数字经济驱动农业全要素生产率提升。

当前我国农业发展面临农业技术进步速度慢、要素投入效率低、单位要素投入产出低的突出问题，这严重制约着农业的高质量发展。数字经济驱动农业全要素生产率提升体现为三个方面：首先，数据作为新型生产要素通过乘数效应在农业生产经营中产生规模经济和范围经济效应；其次，数字技术作为新型生产工具，提高农业生产经营中劳动、资本、土地等传统生产要素的配置效率，数字经济通过影响农业技术进步和技术效率、提高农业劳动生产率和城镇化水平以提升农业全要素生产率［10］；最后，数字基础设施作为新型基础设施拓展农业发展空间，使农业跳出自我循环的陷阱。

２.数字经济驱动农村三次产业融合。

20世纪90年代，日本经济学家今村奈良臣首次提出“六次产业”的概念，其实质就是推动第一二三产业的融合发展。产业融合的本质是在各产业细分层面实现跨界融合，如农村三次产业的融合是农业内部细分产业与非农产业中细分产业的互动融合，从而在农村实现产业分工的深化，农村三产融合已经成为推动农业高质量发展的重要动力。黄婉婷等提出数字经济通过驱动农业科技创新和城乡市场对接促进农村三次产业融合。［11］

３.数字经济驱动农村人力资本积累。

人力资本包括人的知识技能水平、文化技术水平与健康状况等。农业高质量发展关键离不开人的作用，因此要充分发挥农业生产和经营主体的积极性和主动性。目前，我国已经建成覆盖全民的九年义务教育体系和医疗保障体系，但城乡教育医疗资源分配不均、农村青壮年劳动力流失等问题导致农村人力资本状况日益恶化，农村青壮年劳动力流失是城乡二元结构引致的问题，短期内很难有所改变。因此，改善农村地区人力资本状况的关键在于缓解当下教育医疗资源分布不均衡的问题。数字经济有利于促进公共服务均等化，其中对促进城乡教育均等化作用显著。［12］

（二）效率变革机制

1.数字经济驱动农产品流通成本降低。

流通体系是国民经济的基础，构建现代化流通体系是构建新发展格局的关键。受制于农村消费市场狭小、城乡信息交流不畅以及农村基础设施落后等因素，农产品流通成本居高不下，这严重制约农业的高质量发展。数字经济与流通体系的融合发展催生一大批新业态新模式，以“互联网+”农产品的方式开拓农产品消费市场，实现农产品与市场的有效衔接，极大地降低了农产品流通成本。

2.数字经济驱动农业产业收益提高。

农业是国民经济的基础性产业，然而由于农产品需求弹性不足，供给弹性偏高，农业产业长期是低收益产业，甚至出现增产不增收的问题，提升农业产业收益一方面要保证农产品产量的持续增加，保障国家粮食安全，另一方面要提高农业生产经营收益。数字技术被用于农业生产的智能管控，重构农业生产体系，从而促进农业产量的稳步提升。［13］在提高农业生产经营收益方面，关键在于推动农业产业结构转型升级。数字技术会引发生产要素的再配置和收入提高，根据恩格尔效应、鲍莫尔效应和资本深化效应理论，数字经济可以推动农业产业结构高级化、合理化。［14］

（三）质量变革机制

1.数字经济驱动农产品质量提升。

首先，数字技术在农业生产中的广泛应用，可以实现对农作物生长状况的有效监测，并及时采取措施，智慧农机在农业生产中的应用可以实现农药化肥的精准施用，极大降低农药化肥对农业生态环境的危害，同时提升农产品的质量。其次，在农产品销售中，基于数字技术的监督反馈机制，搭建起消费者和农户的沟通交流渠道，可以让农户及时了解市场需求，调整农产品供应结构，有效满足消费者需求。

2.数字经济驱动农产品品牌效应提升。

但随着经济社会的发展，人们的需求层次日益多样化，不仅有满足基本生存需要的物质需求，也有很高的精神需求，品牌效应在当今社会日益突出，而由品牌效应所带来的高收益更让无数企业趋之若鹜。农产品同样可以具有品牌效应，比如五常大米、赣南脐橙等，而关键是如何建立农产品品牌。数字经济的发展为农产品品牌建立提供机遇。唐研认为数字经济拓展农产品品牌营销渠道，为农产品品牌发展提供保障。［15］同时，在数字经济时代农产品品牌建立也不是一蹴而就的，需要完善产地管理、提升服务水平、搭建品牌推荐平台等一系列措施。

nbsp;二、数字经济驱动农业高质量发展存在的问题

（一）农业数字技术人才匮乏

根据边际报酬递减原理，在技术水平不变的条件下，任何要素投入一旦达到临界值，其带来的收益就是递减的，而理性的农业生产者就会保持现有的要素投入水平，甚至减少投入，因此，农业将长期保持较低的发展水平，而破解这一问题的关键在于推进农业科技进步。数字技术具有规模经济、高渗透、规模报酬递增和高流动的特性，能很好地满足农业发展的需求，但在推进农业数字化的进程中，也面临诸多难题，尤其是同时掌握数字技术和农业专门知识的复合型人才不足，而现有的教育体系偏重于单一技能人才的培养，不能很好地满足市场对新型劳动者的需求，这严重阻碍我国农业的数字化转型。

（二）农业数字基础设施不足

数字经济与农业融合发展，强调数字经济部门立足于农业数字化，需要提供有效的要素和技术供给，才能实现农业生产经营方式的变革。而数字基础设施缺乏成为制约很多地区农业与数字经济融合发展的障碍。从图1可以看到，东北地区的互联网普及率低于其他地区，东北地区作为我国粮食生产的主要地区，数字基础设施的匮乏将严重阻碍农业的发展。

数字基础设施建设水平也呈现明显的城乡发展不均衡状况，从图2可以看到，从2015—2022年，我国城乡互联网普及率都有明显提升，但农村的互联网普及率始终低于城镇，城乡“数字鸿沟”成为制约农业与数字经济融合发展的重要因素。

（三）农业专业化和市场化水平较低

农业数字化转型一方面需要政策的大力支持，另一方面也需要农业分工的深化和市场化水平的提升。农业数字化转型面临的困境是多种因素综合作用的结果。其一，农业地块分散，数字基础设施前期投资巨大，而农业经营以家庭为单位，农户难以承担这部分成本。其二，农业劳动者无论从年龄结构还是知识文化程度都不利于数字技术的推广。其三，农村社会依靠土地流转实现规模经营的阻力巨大，农户对土地流转的积极性不高。其四，农业数字化转型的风险难以预测，农业产品增产不增收的问题使农业生产积极性显著降低，而数字化转型能否有效提高农业收益难以预测。针对以上问题，根本原因在于农业分工的深化和农业市场化都处于相对滞后的局面，两者不能产生良好的协同互促作用，限制农业产业升级。

（四）数字安全建设亟待加强

相对于传统媒介，数字技术使信息传递的速度更快，人们获取信息的成本更低，这对传统经济学信息不完全的假设构成冲击。在新的条件下，消费者行为更多地暴露在互联网上，企业更容易获得关于消费者偏好的信息，并做出合理的决策，同时，涉及数据滥用、消费者隐私的问题也更加突出。数据应用的普及和深化带来数据安全、隐私安全、数据垄断等数字安全问题。随着我国数据要素市场的日益发展，数字安全的重要性越发突出，没有强有力的数字安全保障，就难以实现数字要素市场的有序运转。

"三、数字经济驱动农业高质量发展实现路径

（一）推进农业数字技术创新和人才培养

首先，要不断加强科研院所和农业企业的对接，推进产学研结合。我国拥有众多的农业科研院所，但由于长期以来农业科研院所主要服务于国家政策，与市场的连接不强，导致科研成果转化率不高。农业数字化转型涉及领域广、技术含量高，因此迫切需要借助农业科研院所的创新成果。其次，针对农业发展的现实需要推进数字农业技术研发和复合型人才培养，数字经济与农业的融合发展过程也是生产要素的再配置过程，传统农业所需要的单一技能劳动者显然已经难以适应数字经济时代的复杂劳动要求，这在劳动力市场体现为劳动力供求的失衡，企业数字化转型所需要的劳动者却是现在劳动力市场所缺少的，而大量单一技能劳动者却供应充足。针对这一问题，必须推动适应数字经济时代的复合人才培养。最后，推进农村基层科技队伍建设，增强其科技推广和信息技术培训力度，提升农业经营者专业技术水平。由于城乡发展的不平衡，农村地区往往是人才、技术、资金的短缺地区，因此要加强对农村地区的财政支持力度，鼓励农业科研工作者服务乡村、建设乡村。

（二）推动数字基础设施建设和应用场景开发

首先，对于数字基础设施落后的地区要加快农村数字基础设施建设步伐。提高农村地区光纤宽带、5G、4G基础设施的覆盖率，同时推进北斗导航系统和物联网技术在农业生产中的应用，提高农业生产效率。其次，要提升农业生产经营的信息化水平，推进农牧业网站等综合信息平台建设，及时发布农业政策法规、市场动态、农业科技、农业气象等信息。最后，大力支持农业农村数字应用场景开发，支持一批乡村农业数字化企业的发展，如农产品电子商务企业、农业大数据企业等，不断探索新的数字农业融合场景。

（三）提升农业专业化和市场化水平

首先，大力发展农业社会化服务。农业社会化服务，一方面是农业专业化分工的产物，对技术进步的敏感度更高；另一方面，农业社会化服务组织在市场竞争的环境下更愿意改进生产技术。农业社会化服务与农业分工是相互促进的，其具体路径为农业社会化服务推动农业分工的深化，提高产业收益，从而促进农业市场规模的扩大，衍生出一系列新的农业社会化服务需求，进一步促进农业社会分工的深化。在这一过程中，农业社会化服务组织不断吸收外部的有利因素，实现自我更新，推动农业的转型升级。其次，支持现有农业社会化服务组织实现数字化转型，利用5G、物联网等新一代信息技术开展农业生产经营全程托管，农业植保、农业气象“私人定制”等服务。

（四）加强数字安全建设

首先，加强数字安全基础设施建设。数字安全是随着数字经济的发展而产生的，近年来，高级网络威胁攻击屡见不鲜，新型网络诈骗事件频繁发生，这些都成为悬在国家、企业和个人头上的一把利剑。如何破解数字经济时代的安全困境已经成为进一步推进数字经济和产业融合发展的必然要求。加强数字安全基础设施建设，拓展数字安全市场，尤其是涉及国家信息安全、企业信息安全和个人隐私安全等关键领域的投入。其次，加强数字安全法制建设。数字安全法制是保障数字安全的制度基础，过往的法制体系集中于现实空间，而对于网络空间的规制较少，导致网络安全问题频繁出现，比如网络诈骗、网络暴力等，对经济发展构成严重威胁，因此国家要加强涉及网络安全的法制体系建设，加强数字安全法律人才队伍建设，充实数字安全法治实践。最后，加大对公民数字安全的普及教育工作。在加强数字安全基础设施和法制建设的同时，政府相关部门应该重视公民的数字安全意识培养，加强预防网络诈骗等的宣传教育，营造良好的网络环境。

［参 考 文 献］

［1］ 周文，许凌云.论新质生产力：内涵特征与重要着力点［J］.改革，2023（10）：1-13.

［2］ 翟绪权，夏鑫雨.数字经济加快形成新质生产力的机制构成与实践路径［J］.福建师范大学学报（哲学社会科学版），2024（1）：44-55，168-169.

［3］ 刘友金，冀有幸.发展新质生产力须当拼在数字经济新赛道［J］.湖南科技大学学报（社会科学版），2024（1）：89-99.

［4］ 金碚.关于“高质量发展”的经济学研究［J］.中国工业经济，2018（4）：5-18.

［5］ 韩长赋.大力推进质量兴农绿色兴农加快实现农业高质量发展［J］.甘肃农业，2018（5）：6-10.

［6］ 李本庆，岳宏志.数字经济赋能农业高质量发展：理论逻辑与实证检验［J］.江西财经大学学报，2022（6）：95-107.

［7］ 张于喆.数字经济驱动产业结构向中高端迈进的发展思路与主要任务［J］.经济纵横，2018（9）：85-91.

［8］ 郭晗，廉玉妍.数字经济与中国未来经济新动能培育［J］.西北大学学报（哲学社会科学版），2020（1）：66-70.

［9］ 杨建利，郑文凌，邢娇阳，等.数字技术赋能农业高质量发展［J］.上海经济研究，2021（7）：81-85.

［10］ 孙光林，李婷，莫媛.数字经济对中国农业全要素生产率的影响［J］.经济与管理评论，2023（1）：92-103.

［11］ 黄婉婷，蓝红星，施帝斌.数字经济对农村三产融合发展的影响机理及空间溢出效应［J］.统计与决策，2023（16）：106-110.

［12］ 王凤婷，王浩，熊立春.农村数字经济如何影响农民生活质量：机制与事实［J］.浙江社会科学，2023（8）：4-14，156.

［13］ 夏显力，陈哲，张慧利，等.农业高质量发展：数字赋能与实现路径［J］.中国农村经济，2019（12）：2-15.

［14］ 刘学侠，陈传龙.数字技术推动农业产业结构转型升级路径研究［J］.行政管理改革，2022（12）：57-65.

［15］ 唐妍.数字经济赋能农产品品牌建设研究［J］.经济研究导刊，2022（10）：64-66.

〔责任编辑：刘 阳〕

［收稿日期］2024-03-18

［基金项目］黑龙江省哲学社会科学研究规划一般项目“流通产业推进黑龙江省新型城镇化建设的机理与路径研究”（23JYB275）；哈尔滨商业大学研究生科研创新项目“数字经济赋能黑龙江省乡村产业振兴机理与路径研究”（YJSCX2023-772HSD）；2023年度哈尔滨商业大学“青年科研创新人才”培育计划（2023-KYYWF-1046）；2023年度哈尔滨商业大学“镜湖学者”支持计划；哈尔滨商业大学科研启动支持计划“黑龙江省流通产业对城镇化质量的影响研究”（22BQ26）

［作者简介］吕萍（1975），女，吉林永吉人，教授，博士研究生导师，从事区域经济、产业经济研究。