在推进现代化建设新征程中贡献机构编制力量

崔清林

机构编制工作是党的重要工作，机构编制资源是重要的执政资源。濮阳市委编办牢牢把握机构编制工作在党和国家事业全局中的战略定位，紧紧围绕党的二十大精神和河南省委、濮阳市委决策部署，以党政职能体系建设和组织结构优化为引领，以管理创新为突破口，为推动濮阳市全面转型高质量发展、推进现代化建设新征程贡献机构编制力量。

一、把握时与势，坚持机构编制工作正确方向

一是始终坚持党的领导不动摇。不同时期的机构编制工作有着不同的时代特点，但坚持党的领导的核心原则始终不变。濮阳市委编办牢牢把握机构编制工作的政治属性，坚定站稳政治立场，贯彻好习近平总书记重要指示和党中央决策部署，落实好编委议定事项，执行好归口管理要求，心系国之大者、省之要者，把党的集中统一领导贯穿于工作的全过程、各方面。

二是始终坚持以人民为中心不动摇。濮阳市委编办聚焦重点问题和关键环节找出症结，透过社会主要矛盾的变化，准确把握机构编制部门的职责使命，在谋划布局上聚焦群众“急难愁盼”，找准改革切入点，加大重点民生领域体制机制改革和机构编制保障力度。尊重基层群众实践，运用好基层改革试点，重大改革措施出台前坚持试点先行，推动顶层设计和基层探索有机结合。

三是始终坚持依法依规不动摇。提高机构编制管理水平，不能仅凭经验，必须坚持运用法治思维和法治方式，持续加强机构编制制度建设、法规建设。濮阳市委编办深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，严格按照规定权限和程序办理机构编制事项，严肃机构编制纪律。

二、统筹破与立，优化机构编制工作方式方法

一是主动谋事，突出基础性和前瞻性。行政体制改革和机构编制管理属于上层建筑的范畴，必须随着经济基础的发展变化不断调整。濮阳市委编办围绕新时代社会主要矛盾的变化，分析医疗卫生等公共服务领域的深层次问题；围绕构建新发展格局要求，探索应急管理、综合执法等重点领域的改革；围绕国家重大发展战略和区域经济社会发展需要，回应科技金融等领域的机构编制新需求。

二是开拓干事，统筹系统性和创新性。在实践中，机构编制工作存在保障不及时、不充分、不平衡的问题，应跳出就机构编制论机构编制的局限，在机构编制统筹配置、保障方式、效益发挥方面更加注重系统集成和创新驱动。濮阳市委编办对于部门提出的机构编制动议，探索通过建立工作机制、创新工作方法、优化业务流程、借助市场模式等办法来解决实际问题。对于乡镇急需的专业人才“下不去、留不住、用不好”问题，探索通过强化人才发展预期、统筹使用行政事业编制等路径破解难题。对于部门的增编需求，通过更深层次探索做活存量文章，加大跨部门跨层级统筹调配力度等“蓄水扩容”。

三是努力成事，把握主导性和参与性。工作中注重发挥好机构编制部门在改革、管理和服务中的不同角色作用。对于行政体制改革等牵头工作，濮阳市委编办切实履行好统筹指导、组织协调和谋划实施等职责，积极引导有关部门参与配合，注重目标导向、实施路径和配套协同，在推动工作过程中提升社会各界对机构编制工作严肃性、权威性、专业性的认识。对于参与推进的行业体制改革、规范性文件制定等事项，积极做好沟通配合，保质保量做好相关机构编制工作，为全市经济社会发展大局做好服务。

三、致力知与行，落实机构编制工作重点任务

一是健全完善党和国家机构职能体系。濮阳市委编办落实好党和国家机构改革任务，认真学习贯彻中央、省机构改革精神，就涉改领域和涉改部门管理体制运行现状开展“全链条”调研，结合实际研究制定改革方案并组织实施。深化权责清单制度实践，开展部门核心职能履行评估，促进政府职能和履职方式转变。做好乡镇管理体制机制改革“后半篇文章”，开展街道管理体制机制改革，全面提升基层治理效能。

二是统筹推进重要领域体制机制改革。推动市县疾控机构组建，完善疾病预防控制体系。调整地方国防动员机构，强化统筹规划、综合协调、督导落实职责，构建党中央集中统一领导、军地各司其职又密切协同的国防动员新格局。深化综合行政执法改革，按照“大数据+指挥平台+执法队伍”模式，推动形成更多创新案例。

三是深化拓展事业单位改革。开展事业单位重塑性改革运行评估，对改革遗留问题和矛盾较为突出的事业单位持续优化调整，激发生机活力。推进市县事业编制动态调整研究，加大创新挖潜力度。做好中小学教职工编制动态调整，加强公立医院机构编制保障。

四是创新加强机构编制管理。围绕现代化河南高质量建设及濮阳市“六大转型”“六大转变”需要，就深入理顺体制机制、健全责任体系、落实机构编制保障等提出对策建议。围绕“空编不用”和“无编可用”并存难题，探索统筹使用各类编制资源和规范编外人员管理问题研究。总结机构编制执行和使用效益评估工作经验，创新机构编制管理监督模式和方法。

四、厚植根与魂，加强机构编制部门队伍建设

一是坚持政治标准，“一条链”选育管用。濮阳市委编办采用精选、细育、常管、重用相结合的方法，强化队伍建设。精选：坚持人岗相适，将有想法、肯干事的“潜力股”放到吃紧岗位。细育：全方位提升干部能力素质，建立以理论学习中心组为引领、业务大讲堂为抓手、青年理论学习小组为补充的常态化教育培训机制，组建文稿写作、信息宣传、新时代理论宣讲等素质提升专班。常管：坚持制度建办，推进管理提档、制度提效、作风提升。重用：树立“有为有位”用人导向，让善做善成、能想会干成为价值追求。

二是提升履职水平，“一面旗”示范带动。濮阳市委编办突出品牌建设，开展亮点工作创建，对照盘点工作目标、方法措施、进展情况、实际成效等，实行清单式管理，创造更多濮阳经验、濮阳样本。突出典型引路，注重挖掘改革管理攻坚工作中的典型案例，广泛宣传，示范带动。

三是注重文化培育，“一家人”凝心聚魂。对标组织口要求，濮阳市委编办统一思想认识，全面强化干部队伍“四个意识”，做到政治上同向、思想上同心、步调上同频、行动上同力。弘扬建党精神，引导干部干一行、爱一行、钻一行、专一行。强化正向宣传，做好舆论引导，提升机构编制工作整体影响力。