国企党建工作的创新与实践

［摘 要］走进新时代，面对新挑战，国有企业应紧紧围绕党的建设面临的五个方面的任务，肩负起将党的建设与生产经营中心工作相融合，使企业基层党组织与生产经营组织同步发展，促使基层党组织有效发挥组织功能的职责；强化党建工作创新与实践，创塑特色党建工作思路，实现党建工作从“宽松软”向“严实硬”的转变，促使党建工作与企业经营管理互融共进，以高质量党建促进企业的高质量发展。

［关键词］国企党建；企业基层；创新与实践

［中图分类号］D26文献标志码：A

随着社会经济转轨步伐的加快，国有企业的管理形式和管理环境更加错综复杂。在当前的社会环境和经济环境下，国企党建工作的创新已经刻不容缓，只有注重党建创新才能避免工作边缘化，真正实现党建工作成效，促进国企健康稳定发展，保证国企党建工作走向制度化、规范化、高效化。

1 系统思考，构建党建思路

开展党建工作应坚持问题导向，以解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题为根本目的，以全面提高党建工作能力、提升党建工作科学化水平为目标，知行合一推动党的领导，在党建变革中因“势”而谋，构建党建能量场，打造基层党建好生态。

2 搭建载体，提升组织功能

企业党建工作应对照中央要求、上级组织要求找差距，对应企业发展突出重点，对标党建成效勇于创新，以新时代新党建开启企业党建新的征程，搭建好载体保落地，全面提升组织功能。

2.1 精准领航，强化“核心”意识

以党的建设引领企业发展为新时代党建课题，以思想建党和制度治党并举为措施，强化基层党组织领导力建设，全面提升党建工作能力，真正将党建工作转化为企业发展的原动力。

坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为党的政治建设第一议题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实全面从严治党主体责任，持续深化党的全面领导，压实党建工作责任。党委发挥把方向、管大局、促落实作用，按照党委前置研究讨论事项清单，厘清各治理主体权责边界，抓好贯彻落实。

2.2 精益方法，夯实“五基”建设

一是建好基本组织。全面落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层党支部组织工作条例（试行）》等条例法规，联系实际对应行政组织架构和党员分布，以利于管理发挥作用为原则，严格支部建设与换届的选举程序与规范，建立健全企业基层党支部。

二是建强基本队伍。企业党委要严格对待党支部书记的选拔、推荐，配齐配强基层党支部书记，健全党支部委员会，支委班子成员均以党员骨干或中层干部为主，党建责任分工明细，党建责任履行比较到位。设置党群工作部，服务、指导、监督党建工作的落实。

三是完善基本制度。建立健全党委工作制度，完善党支部建设制度，切实加强党支部建设。

四是创新基本活动。在实施党委成员联系点制度、双重组织生活制度的同时，持续强化党支部组织生活七项基本制度的落实，促进组织生活与中心工作的结合、与党员作用发挥的结合。

五是加强基本保障。围绕党支部标准化建设和规范化落地，促进党支部标准化建设质量提升，确保支部工作富有成效。第一，组织党务人员参加党务干部素质能力培训班，切实提升党务干部的党务能力和业务素质；第二，编制符合企业实际的《党支部标准化建设实操手册》，以“组织建设标准化、组织生活标准化、党员管理标准化、信息台账标准化、阵地建设标准化”为党务干部赋能，以范文、范本、范例为党务干部减负，确保标准化落地；第三，开发一整套《党支部标准化建设实操样板》PPT教学课件，用于党务干部实际开展党务工作。

2.3 用好抓手，特色党建引领

一是把好方向，开展“双争双创六个一”活动。以“争先进员工、争优秀党员；创先进集体、创红旗支部”为主题，健全活动评价体系，确保全员、全方位、全过程推进党的建设。将企业党建工作落在党建领航、安全精细、提质增效、人才培养、创新创效、文化生根六个方面，以推进党建工作与企业发展的全面融合，着力实现党建工作的全面覆盖。

二是管好大局，强化“党建班建一体化”。将党的红色细胞（党小组）融入组织细胞（班组），以增强班组的战斗力、凝聚力、执行力、创造力为主攻方向，以发挥党员先锋模范作用为主要手段，以创新开展党的组织生活为主要阵地，将党的政治优势、组织优势、制度优势、群众工作优势作用于班组建设，通过党支部推进“党建进班组”，党小组实践“党建在班组”，将“卓越党建+五位一体”落地在班組，夯实企业发展的根基。

三是保好落实，提质党建项目化管理。根据全年工作任务的重点，攻关工作的难点、创新管理热点、关注党建问题的焦点，以党建项目化管理为平台，突出党支部、党小组、党员带头作用，带领群众积极主动参与，团结协作攻坚克难，推动党建工作与生产经营的深度融合，促进党建工作质量的提升。

2.4 精准引领，三大保障助力

一是强化思想建设。切实加强思想政治工作，联系实际制订党员学习教育方案，加大精神文明建设力度；加强思想宣传工作，强化“抓典型、树标杆、推经验、树形象”；加强思想教育工作，将形势任务教育覆盖全员，加大道德教育力度，促进文化教育，以先进典型评选等活动加强全员思想教育。

二是强化纪律建设。切实加强政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”的建设，在完善党风廉政建设各项制度的同时，建立廉洁风险动态防控的大监督体系，全面促进廉政建设工作的开展。

三是强化作风建设。通过主题教育切实加强党员领导干部的作风建设，以党员领导干部的执行力建设促进“管理下沉、重心下移、干部下蹲”，抓各项管理工作落地关键点；以党员的“三查三评”加强党员队伍的作风建设，引领党员岗位建功，为企业创效，多层次促进党员的政治过硬、业绩过硬、素质过硬。

3 问题导向，消除党建顽症

企业党委诊断“四化”痛点，分析“上热、中温、下冷”难点，以系统化思考、体系化建设谋划党建大格局，通过党组织功能激活和组织力的崛起，着力消除五大顽症。

一是在党的建设中，形成党政“双网合一”的大党建格局，实现党建工作从“弱化到强化、从淡化到深化、从虚化到实效、从边缘化到中心化”的转变。

二是在党建工作中，消除“为党建而党建”思维和“两张皮”的现象，以党建思路推进党的领导全面覆盖，促进党建工作的全面融合。

三是在党建实践中，解决了以文件对文件、以会议对会议的问题，消除基层党建工作“虚、弱、假”的问题。

四是在党建创新中，消除“上热、中温、下冷”的现象，赋能党务干部尽职担当有作为、互融精进有成效。

五是在党建创效中，推动“管理下沉、重心下移、干部下蹲”，实现党建工作从弱化到强化、从淡化到深化、从虚化到实效、从边缘化到中心化的转变。

4 创新实践，党建要实现六“过硬”

企业以“党的建设严起来、党建工作实起来、组织功能强起来”为党建质量提升目标，通过体系推动、机制赋能、平台搭建、过程管控，促进“管理下沉、重心下移、干部下蹲”。

一是党的领导统领过硬。构建党的建设与企业发展“双网合一”的大格局，以企业党建工作思路统领企业发展，创塑具有自身特色的党建工作模式。在总结提炼“双争双创六个一”经验方法的同时，推进国有企业党的建设与企业高效发展的课题实践，彰显企业党建势能和企业发展的管理效能。

二是支部建设统合过硬。以创建“示范卓越党支部”为契机，以“一支部一特色”争创示范卓越党支部，以“党建工作全融合”建立基层党支部工作品牌。在推进过程中，党委要做好评价，建设“三查双评”机制，即党支部层面的“党支部自查、党支部互查、组织专查”的“三查”机制和党支部互评、组织专评的“双评”机制。

三是炼化“双细胞”过硬。基层党支部要找准发力点，以培育示范党小组为依托，建立“党小组自查、党支部专查、党员评价”的示范党小组管控办法，以党小组作用的发挥推进“党建在班组”，通过“双向”炼化推进“组织细胞+红色细胞=战斗力、凝聚力、执行力、创造力”实践，实现了“党建班建一体化提升”。

四是党员标杆作用过硬。党委引领党员“担当党建一责任、联系赋能一群众、管控安全一风险、做好管理一改善、参与党建一项目、讲好党建一故事”，在支部带动搭平台，党小组创新在实践中将“六个一”全面落地。例如，基层党支部以“党建+班组建设”为主题的党员“六个一”，“讲一微党课、联系一群众、做一小技改、带好一徒弟、组一突击队、领一责任区”卓有成效。机关管理支部开展的党员“党性意识强、业务能力强”的“双强”党员与党员“N个一”行动彰显了党员的先锋模范作用。通过党员“六个一”，激发党员岗位创效益、班组创标杆、企业立新功的党建能量场。同时在年度重点工作中，党员用冲锋在前彰显了先锋模范作用，争做优秀党员成效突出。

五是全员党建争先争强。企业广大员工要立足岗位创业绩、站位部门做标杆，在公司搭建的平台上、赛台上绽放自我。黨建项目质量要过硬。强力持续推进党建项目化管理，党委主责建立项目库，党支部选项立项，党员“参与党建一项目”成绩斐然。通过党建项目化实现党政工作大融合、党建创新出成效、党员创值有成效。

5 统合增效，发展取得良好成效

企业以“党的建设就是建设党的政治力、组织力、领导力、生产力、凝聚力”为指针，确保党的建设大方向不走偏、党建工作与中心不偏离、党的领导与发展不脱节，打造“高质量党建引领高质量发展”的党建能量场，赓续全员奋进的红色势能，取得良好成效。

一是安全精细有成效。第一，加强人员管理，以安全教育为根本，持续提升全员安全技能，加强安全培训并通过全员修编《个人安全手册》，强化安全意识、规范安全行为。第二，精益设备管理，通过区域网格化、设备主人上岗等管理手段，深入排查安全隐患，落实安全主体责任。第三，厚植安全文化，通过开展安全生产月、安全趣味运动会、安全知识竞赛等主题活动，传播安全文化，巩固全国安全文化建设示范企业建设成果。第四，落实双重预防机制，按照安全风险分级管控要求，梳理作业风险辨识、较大风险作业方案，岗位风险清单。第五，建设安健环体系，形成人职责清晰、事标准明确、行管理规范、责有效监督的动态安全管理机制。

二是提质增效有成效。立足三大体系建设，瘦身与健体并重，提质与增效统筹，趋严趋实成本管控，强化优化精益管理。通过有效举措和全方位管控，在全面降本增效、节能降耗与各项管理并举的同时，切实强化营销管理、融资管控等，创出可观效益。

三是创新创效有成效。企业要持续开展“创新创效”、合理化建议等活动，提高员工节能减排的意识，提升员工修旧利废、创新攻关的能力。

四是全面从严治党有成效。第一，深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《落实全面从严治党主体责任工作任务清单》，认真研究部署年度全面从严治党重点任务，明确责任事项、工作任务、工作措施，制定党委成员全面从严治党主体责任工作任务清单。党委书记落实全面从严治党第一责任人责任，坚持在思想上重视、精力上投入、工作上抓实、落实上求效，落实好与中心工作的紧密结合，推动公司各项管党治党任务落实落地。第二，探索开展“清单式”“下沉式”监督。公司纪委牵头，各监督责任主体与各部门参与编写监督责任清单和建立业务流程廉洁风险数据库、岗位职责廉洁风险数据库，将各类监督责任、监督方式、监督依据以清单化的方式固定下来，将廉洁从业的风险管控下沉到每一个业务流程和岗位职责，作出了“清单式”“下沉式”监督的有益尝试。第三，整合监督资源，建设大监督体系。公司纪委要结合企业实际，建立监督责任清单，厘清监督主体间的监督责任边界和衔接，明确监督主体的责任范围、监督内容、方式方法，避免“谁都在负责、最终谁都不负责”而导致的监督责任虚化，探索构建党委统一领导、全面覆盖、权威高效的大监督体系。

五是人才培养有成效。为加强干部队伍建设，编制《人才队伍建设“十四五”规划》，着力建设一支懂技术、懂经营、懂管理的复合型人才队伍。重点落实绩效考评、动态管理与调整中层干部、向社会公开招聘中层管理人员、建立机制推进年轻干部基层挂职锻炼，加强优秀班组长队伍建设纳入后备干部队伍培养。加强专家人才建设，通过“校企联合”，重点培养 “双碳”人才。加强技能人才培养，通过争优秀员工评选和工匠人才培育，培养企业英才［1］。

6 结语

近几年来，国有企业以“去四化”为目标，做到了知行合一，在党建与发展深度融合上做文章，企业党委做到了因“势”而谋，党支部做到了应“势”而动，党小组做到了顺“势”而为，党员做到了乘“势”而上，实现了党建工作与企业发展的同步共赢，向党交出了一份满意的答卷。未来，企业党委将以党建质量全面过硬为目标，对标先进基层党组织，联系企业实际，建立更高的党建目标，从加强领导力中命题、从加强组织力中设题、从引领生产力中破题、从打造先锋力中做题、从提升凝聚力中考题、从创塑品牌力中结题，用心做好“六道题”，立根铸魂发挥好国有企业的独特优势，着力创塑属地国资系统优秀基层党组织和企业基层党委党建工作品牌，真正实现以高质量党建引领企业高质量发展的目标。

参考文献

［1］邵春宇. 国企党建宣传工作的创新实践［J］. 现代企业文化，2023（2）：121-123.

［作者简介］郝晓冬，男，浙江杭州人，天津国投津能发电有限公司，政工师、工程师，硕士，研究方向：党群工作。