以管理创新推进核安全文化发展

魏智刚

党的二十大报告提出，要“积极安全有序发展核电”，“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。核安全已纳入国家总体安全体系，高质量开展核安全文化建设是党和国家赋予核行业的重大政治任务和法定责任。

海南核电有限公司（以下简称海南核电）高度重视、积极培育核安全文化，不断创新核安全文化建设的方式方法，以核安全文化推进工作室为主导，通过“领导带班制”“党支部厂房责任制”“卓越领域制”“高标准引领制”等四大管理创新推进核安全文化发展，营造坚持强化期望、坚持安全高于一切、坚持追求卓越的核安全文化氛围，助力核安全文化水平不断提升，为机组安全稳定运行提供有力保障，为公司“一主多元”发展战略提供坚实基础。近三年来，海南核电基地连续保持双机组WANO综合指数满分，1、2号机组安全稳定运行，为海南能源保供及“双碳”目标的实现发挥“压舱石”作用。

首创核安全文化推进工作室，积极探索“党建+核安全文化”模式，系统推进核安全文化建设。海南核电与生态环境部华南核与辐射安全监督站通过“站厂共建”“党建联建”等形式，探索核安全文化建设新模式，共同成立我国核行业首个核安全文化推进工作室，拉紧核安全监管、营运单位、协作单位三方关系，围绕核安全文化推进任务，不断强化期望、统一思想、整合资源、集中力量推动构建“同心圆”结构的系统性卓越核安全文化推进体系。工作室在行业内率先提出“党建+核安全文化”工作模式理念，以党建强使命、以党建促业务、以党建筑平台，引领公司和相关协作单位不断强化思想认识，形成工作合力。工作室聘请各领域核安全文化先进代表担任“核安全文化推进大使”。“大使”们结合自身岗位特点、业务范围、技术背景、个人特长，多样化设定工作目标，积极开展“核安全文化行”“核安全文化进班组”等专项活动，为核安全文化建设提供强大的推动力。

深耕领导带班制，强化高目标高期望，推动核安全文化全方位提升。建立全日制的带班领导模式，即当日的带班领导不参加公司其他会议，而是在现场进行观察指导，全面覆盖当日的安全生产活动。按照统一的高标准观察现场人员行为，同时了解并推动现场问题的快速解决，实现强化期望的常态化。建立相配套的“激励、惩罚、奖励”措施，对于观察发现的体现安全高于一切的行为和结果进行表扬和强化，同时对于观察发现的行为偏差，参照WANO同行评估方法定期进行统计分析，开发待改进项（AFI），明确关键问题并制定改进措施，识别管理短板，提升管理实效，更好地将问题整改落到實处。创建带班领导评价制度，通过带班领导的出勤次数、发现的负面事实、巡查发现问题以及AFI开发等多个维度，进行打分评价，旨在表彰为现场带班做出突出贡献的带班领导，提高工作的积极性，进一步提升带班领导制度的执行效果。

深耕党支部厂房责任制，推动核安全文化在基层走深走实。建立《党支部生产厂房管理制度》，要求各党支部按每月不少于一次的频率，对所负责生产厂房区域开展日常巡查，并由支部成员跟踪问题处理进展，同时由品牌建设办公室定期报告问题的处理情况。该制度是核安全文化中“领导要以身作则”的充分体现和真实应用，以党建引领行业典范为核心，以过程管控、结果管控为抓手，覆盖所有重要生产厂房、覆盖日常和大修整个生产周期、覆盖所有生产和非生产部门的党支部，创新组织管理，由公司生产部门负责牵头组织，建立“PDCA”循环，定期评价，闭环跟踪，通过党建与生产经营深度融合，互联互助，双向共赢。各党支部以党建生产一体化融合管理活动，推动核安全文化在生产厂房管理中落地生根，实现“党建优秀，管理一流”目标，强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党建融入日常生产经营活动的力度，全面提升生产厂房管理水平，助力机组安全生产业绩。

深耕卓越领域制，保障核安全文化全员全过程推进。通过提升战略规划意识和工作方向感，形成领域卓越标准，构建领域卓越指标体系，形成领域卓越文化，以卓越领域助力卓越海核建设，助推海南核电高质量发展。卓越领域建设的两项核心工作是建立卓越标准和指标体系、创建卓越领域文化。一方面，各领域应提升战略规划意识和工作方向感，在卓越领域建设过程中形成领域卓越标准，构建领域卓越指标体系。另一方面，各领域站在公司层面和领域角度思考，要凝聚卓越目标，主动思考、主动作为，要创建卓越领域文化，久久为功，确保卓越领域建设见实效。通过自评估、对标、外部评估，找准问题短板，凝聚卓越目标，主动思考、主动作为。善于运用系统思维和创新思维，提出具体措施和工作方案，既解决问题又着力管理提升，杜绝“等、靠、要”和“退、拖、磨”现象。

推行高标准引领制，全面提升核电机组本质安全。以运行领域标准为基础，对现有的期望目标、管理方式、制度方法等逐个进行分析研讨，找出有待提升的内容与薄弱项，提高要求，设定卓越目标，并制定切实有效的措施与行动，将高标准举措推广至整个核电厂生产领域，全面提升核电机组的本质安全。通过建立技术文件高标准举措，例如文件管理标准化、关键步骤标识、高风险提醒、SPV设备标识、操作步骤单一化等持续提高文件质量，降低失误风险；通过建立行为规范高标准举措，建立规范化、标准化的行动准则，在组织和流程上形成固定制度，最大限度降低人的灵活度，再通过专项训练和行为规范督察等方式进行强化，持续规范人员行为；通过人员技能高标准举措，建立标准教材体系，设立岗位技能清单，开展师带徒“传帮带”，组织大师工作室与头雁领航建设，促进人员知识技能整体提升，培养一批技术精湛、素质过硬的高技能人才；通过安全管理高标准举措，定期对生产厂房进行安全巡查，确保安全隐患和设备缺陷能够及早发现，确保符合工业安全标准，保障厂房的良好面貌，使厂房和各项作业活动均处于良好状态。

海南核电始终坚持强化期望，坚持卓越理念，坚持提升安全水平，建立了公司对员工和员工对公司的双向期望，通过双向期望双向发力，有机融合、逐步探索形成“安全海核、科技海核、创新海核、幸福海核、阳光海核”五大核安全文化品牌。

责任编辑：隗胜楠