筑牢核安全文化基石 推动核电高质量发展

陈国才

核安全是核工业的生命线，事关国家安危、人民健康、社会稳定及大国地位。2014年3月24日，国家主席习近平在荷兰海牙第三届核安全峰会上提出了“理性、协调、并进”的核安全观。核安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想在核安全领域的集中体现，是总体国家安全观的重要组成部分，核安全地位可见一斑。核安全文化是核安全的基础，同时也是核电厂纵深防御安全保障体系的重要组成部分。三门核电有限公司（以下简称三门核电）始终坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿工作各方面全过程，大力培育核安全文化，保障核电企业在新发展阶段不断向高质量发展迈进，确保国家安全和社会稳定。自项目开工建设以来，三门核电将安全作为工作中的重中之重，将核安全视为事业的生命线、企业的生存线、员工的幸福线，秉承“强核强国、造福人类”的企业使命，深入贯彻“理性、协调、并进”的核安全观，在公司内部形成了“党建引领、领导带头、全员参与”的核安全文化氛围，不断培育“追求卓越”的核安全文化。

党建引领，打造卓越核安全文化品牌

强化政治引领，将党的政策贯穿核安全文化顶层设计。三门核电将习近平总书记对核工业的重要指示批示精神、习近平总书记关于核安全的重要论述、核安全法、国家核安全文化政策声明等文件纳入党委理论学习中心组学习内容、每周安全关注等学习材料，加强核安全文化建设的政治引领作用。签发《核安全政策》，公布党委在核安全管理方面的承诺，要求在电厂所有活动中，始终坚持“安全第一”的指导思想。发布实施《安全管理宣言》，要求全体员工把对安全工作的认识提高到讲政治、讲党性、守纪律的高度。

发挥组织优势，把党的领导落实到核安全文化建设规划。三门核电成立核安全文化推进委员会，党委书记担任负责人，成员主要由公司党委委员、公司领导、总助级领导以及各党（总）支部书记组成。核安全文化推进委员会负责核安全文化建设规划，推进各项计划落实，推动核安全文化水平持续提升。策划发布核安全文化建设中长期规划、三年提升方案、每年年度工作计划，把党的领导落实到核安全文化建设规划中去。

创新工作形式，将党建工作与核安全文化建设深度融合。公司党委会专题听取重要核安全事项的汇报并进行决策，体现“安全第一”的核安全文化价值理念。抓好公司各党（总）支部书记和中层干部“中间段”，将核安全文化纳入干部培训和领导力培训，提升中层管理人员的领导力。抓好基层党组织“最后一公里”，将核安全文化纳入党支部主题党日固定议程，将核安全文化始终作为优先学习和讨论的主题。开展核安全文化进支部走访、核安全文化微讲堂，着力推进基层核安全文化建设落到实处。与华东核与辐射安全监督站等监督、协作单位开展核安全文化主题支部共建，打造核安全命运共同体。

领导带头，推动卓越核安全文化落地

强化精准研判抓落实，推动核安全文化专项提升。三门核电成立了多个核安全文化专项提升小组，调研、剖析、监测核安全文化方面存在的不足并负责策划、开展专项提升工作。公司党委书记亲自抓落实，每季度主持召开专题会议，系统性、针对性开展核安全文化专项提升行动，定期审查专项提升工作重点方向和实效。

坚持自我革命抓提升，推动干部领导力提升。三门核电高度重视核职业领导力建设，系统策划、深入推进领导力提升工作，按照“自上而下、由点到面、由近及远、纵深穿透”的总体思路，不断提升核职业领导力。通过公司领导层层传递，开展领导力讲课、“领导者亲临现场”专题研讨、安委会上定期学习《核领导力有效性属性》、中层管理者“周巡视”“月期望”等活动，增强忧患意识，促进领导力有效传递至“最后一公里”。

坚持讲好第一课，强化领导者安全文化理念。三门核电建立总经理部讲核安全文化课、安全生产公开课机制。自2016年以来，公司总经理部每年开展新年第一课暨核安全文化教育课活动，剖析公司核安全文化薄弱环节，提出核安全文化推进重点、难点、关注点，持续营造浓厚的核安全文化氛围。中层领导传递公司领导管理期望，结合处室业务特点和突出问题，面向部门全体员工讲核安全文化课，全面提升“安全第一”的核安全文化意识。基层领导持续推动作业人员安全意识素养提升，科室负责人（班组长）每周面向作业班组成员讲安全课，组织学习重要安全规定和人员绩效工具使用方法，剖析典型共性安全问题并组织落实针对性改进行动。

坚决落实“两个沉下去”，强化人员行为安全管理。三门核电各级干部充分发挥安全示范表率作用，带头践行核安全文化，坚决落实“两个沉下去”管理期望，以员工可见的方式，将公司安全管理要求和期望穿透到基层一线员工。建立公司领导周末及节假日带班巡查制度、生产一线部门领导工作日全职现场带班制度、观察指导制度、公司领导定期进班组指导安全工作机制、中层领导及安全专工对点联系基层班组制度，传达安全管理期望，鼓励安全沟通对话。

全员参与，打造卓越核安全文化建设基础

精细化人员绩效管理，全面提升人员行为安全水平。核安全文化理念适用于核电厂的每一个员工。三门核电开展国际对标十余年，建立、完善并不断优化人员绩效管理体系，明确了人员绩效管理组织架构、人员绩效工具使用及培训要求、观察指导要求、人因事件响应等工作流程。公司的五年发展规划明确提出人员绩效领域的发展目标，明确以人员绩效管理为抓手，培养全体员工遵守程序的自觉性和工作习惯，强化责任意识、风险意识、诚信意识，持续提高公司核安全文化水平。围绕五年规划目标，公司系统性开展了人员绩效管理工作，建立形成了覆盖各岗位的三级行为规范体系，优化公司、部门、科室（班组）三级人员绩效事件时钟制度，同时配备相应的关键绩效指标进行精细化管理，推动公司人员绩效水平提升。

开展“6555”安全管理，有效指导工作人员安全履职。全面系统实施“6555”安全管理，对公司内外部的各类典型事故案例、违章案例的过程、原因、防范措施等进行全面性、系统性、全流程的梳理分析，有效找出作业过程潜在安全风险或者风险较大的因素，以强化作业过程风险管控着力点，建立作业活动“6555”安全管理模型：以安全管理“6模块”为主线，建立关键环节关键人员履职清单；以作业活动“5落实”为切入，有效制定作业过程关键步骤关键措施；以作业人员“5做到”为落脚，清楚明确安全作业实现途径；以管理者履职“5要求”为抓手，打造卓越安全文化建设坚实基础。

全员参与问题识别处理，建立和培育学习型组织。建立和培育学习型组织是防止核安全文化弱化的重要途径。三门核电着力营造良好的報告文化，鼓励员工无顾虑地提出问题。公司全员参与问题隐患排查治理，平均每年发起和处理1.8万余份状态报告，及时识别和处理问题隐患，持续推进公司各方面管理和绩效的提升。公司积极学习行业运行经验，持续提升电厂安全系统。通过自我评估、同行评估、对标等方式践行学习型组织。从2013年起，与国际先进电厂进行系统化对标，与国内电厂交流，持续改进绩效。2022年共计开展部门自评估4次、带班领导自评估11次、外部同行评估5次，主动识别和改进业绩问题。

强化全员参与责任意识，营造浓厚安全文化氛围。三门核电明确各级岗位及人员的安全生产责任，组织签订安全生产责任书并挂设岗位责任书展板。不定期组织开展法律法规相关培训、事件警示教育等活动，提高员工责任意识。生产部门签署核安全文化与人员绩效承诺书，开展遵守人员行为规范宣誓活动，强化遵守程序的责任意识。持续开展安全明星、核安全文化及人员绩效先进标兵评比和宣传，提升员工荣誉感与主人翁意识，将安全行为习惯内化为自觉行动，自觉要安全、清楚会安全、主动保安全。

全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。“积极安全有序发展核电”已成为我国优化能源结构、保障能源安全的重要手段。三门核电将持续坚持系统观念，持续通过党建引领、领导带头、全员参与的方式，筑牢核安全文化基石，建立鲜明的安全价值导向，形成理念引力、氛围推力、互助合力，将核安全文化理念、方法贯穿到每位从业人员的思想和行动中，为实现“强核强国、造福人类”企业使命，推动核能行业安全高质量发展贡献力量。

责任编辑：隗胜楠