集团化办学是促进义务教育均衡发展的重要举措

专题主持人:杨小微

(1.广西师范大学教育学部,广西桂林,541004;2.广西基础教育研究院教育现代化研究所,广西桂林,541004)

促进义务教育均衡发展是促进教育公平的前提与基础。均衡发展理念中的均衡,是有差异的均衡,是追求优质的均衡,也是动态的均衡。随着教育改革的不断深入,人们对教育的需求逐渐从“学有所教”转向“学有优教”,扩大优质教育资源覆盖面、推进义务教育均衡发展的诉求愈发强烈。在此背景下,以义务教育优质均衡发展为理念的委托管理学校、学区化集团化办学、教育联盟或联合体、一校多校、一校多区等新的办学形态、不断涌现,集团化办学就是其中的一项重要举措。

集团化办学是指在同一区域内或跨区县,由优质品牌学校牵头组建办学联合体,带动辐射相对薄弱学校、农村学校、新建学校,共享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等,较快增强薄弱学校自我发展、自我提升的“造血”机能,形成稳健发展的制度机制。为深入推进中小学集团化办学,国家从政策层面不断明确集团化办学的基本要求。2012年印发的《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》首次提出要发挥优质学校的辐射带动作用,探索集团化办学。2017年印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出要积极探索集团化办学,扩大优质教育资源的覆盖面和受益面。2020年印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》进一步明确要完善集团化办学机制,加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度,帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。2023年印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》更加明确地提出要完善集团化办学管理办法及运行机制,促进校际管理、教学、教研紧密融合,强化优质带动、优势互补、资源共享,加快实现集团内校际优质均衡。

基于这些政策文件不难看出,集团化办学是国家推进义务教育优质均衡的长期举措,其主要目标指向优质教育资源的辐射带动和共建共享。集团化办学可通过资源共享、专业引领、教师流动、多校协同等机制,采取“名校+弱校”“名校+新校”等形式,较好地解决区域内优质教育均衡难题,在部分地区已从“一种尝试”转变为“一种趋势”。

东莞市基于国家深化集团化办学的基本要求,于2018年全面开启集团化办学,先后印发《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推进园区统筹组团发展战略的实施意见》《东莞市推进中小学集团化办学实施方案》等政策文件。2018年印发的《松山湖功能区基础教育集团化发展规划(2019—2021)》明确了松山湖功能区集团化办学的基本原则、发展目标、集团类型等内容,全面启动了跨镇街集团化办学探索。在此背景下,全人教育集团于2018年正式成立,其龙头校为东莞松山湖中心小学,先后吸纳成员校东莞市寮步镇西溪小学、东莞市企石镇江南小学、东莞市大岭山镇实验小学。作为东莞市首批中小学教育集团,全人教育集团属于跨镇街托管型教育集团,其核心使命是迅速提高跨镇街托管学校的教育教学质量。

经过5年的改革与管理,全人教育集团的成员校改变了原有的薄弱学校形象,特色办学成果丰硕,得到了家长、社会高度认可。全人教育集团也成功探索出一条以“全人教育”为核心理念的集团化办学新路径:通过“以术载道”模式,从“组织再造”到“外挂电梯”再到“移动电梯”阶段,将龙头学校育人理念、课程理念、教学理念的“道”融入“术”,通过“全人课程”和“问题+”教学范式的植入,既抓住了学校发展的关键,又实现了从单一化移植到多样化创新的跨越。

本专题的4篇文章是基于深度调研考察,从不同维度呈现全人教育集团的集团化推进过程与经验,既包括“以术载道”模式的总体介绍,也包括针对3所成员校特点而分别实施的“组织再造”“外挂电梯”“移动电梯”特色举措,以期为区域推进集团化办学、实现义务教育均衡发展提供借鉴。