金华建设现代物流枢纽中心的若干建议

文/ 陈晔

建设现代物流枢纽中心是对金华内陆开放优势的再巩固、再放大、再提升

金华自古商贾云集、物流通畅、经贸繁荣，南宋著名女词人李清照点赞金华“水通南国三千里，气压江城十四州”。站在全省乃至长三角地区统筹发展的维度看，金华是东西互济、南北沟通、海陆联动的重要节点，是名副其实的物流枢纽中心。金华市委八届二次全会提出，要打造“三中心三高地”（建设全球贸易枢纽中心、综合交通枢纽中心、现代物流枢纽中心和科创智造高地、内陆开放制度创新高地、国际人文交流高地）的发展战略。建设现代物流枢纽中心是对金华内陆开放优势的再巩固、再放大、再提升，也是贯彻落实省第十五次党代会赋予金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市发展定位的重要举措。

发展现状

物流业市场规模持续扩大。全市拥有1家超千亿元市场、4家年成交额百亿元以上市场、86家亿元以上市场，各类市场主体超过1万家，经营主体数量居全省第二，从业人员超10万人。2022年，全市快递业务量累计超过118亿件，排名全国第一；快递规模总量约占全国10%、浙江的50%；快递收入341.8亿元，位列全国第四。

物流设施不断健全。金华是全国66个区域级流通节点城市之一，是生产服务型、商贸服务型“双枢纽”国家物流枢纽承载城市，也是2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市。全市拥有大型物流园区、快递分拨中心超50个，相继建成华东国际联运港、义乌国际陆港两大产业集聚区，金义综保区、义乌综保区、义乌港、义乌铁路口岸、义乌航空口岸、跨境电商监管中心等6大对外开放平台，以及50多个物流基地。基本形成了“集群发展、多点支撑”的物流基础设施空间发展格局，物流设施规模全省领先。

物流通道高效畅联。向西“义新欧”班列搭建了22条国际铁路线路，辐射中亚、欧洲等50多个国家、160多个城市。2022年，“义新欧”班列共开行2269列，共发运18.6万标箱，同比增长18.65%，总量占全国的比重从4.3%提高到14.2%，增速全国第一，开行量全国第三。向东“义甬舟”开放大通道打通日韩、东亚等国的物流通道。2022年，全市海铁联运班列往返运输集装箱30.5万标箱，占宁波舟山港海铁联运运输量的近五分之一。

问题短板

现代物流体系有待健全。从运输结构看，97%以上还是依靠公路；从物流主体看，80%以上的经营主体是小规模物流企业或个体经营户；从物流园区看，总体布局分散，服务品质不高，多式联运发展不足；从物流效率看，“最后一公里”衔接不畅，物流企业信息化应用水平不高。

物流枢纽辐射能级不强。“公铁水空”布局建设还比较滞后，对外连接通达性不够。相较于西安、成都、郑州等城市已形成国家开放口岸体系，“义新欧”、义甬舟受限于运能负荷、口岸功能、铁路线条资源等，通道瓶颈亟待破解。

创新生态体系未有效形成。物流主体创新动力不够强，在新技术应用、产学研协同、智慧化改造等方面存在短板；根据相关调研数据，只有约28%的重点仓储企业使用智慧系统，信息化平台90%依靠外地。与产业发展需求相匹配的高技能、高层次物流人才有较大缺口。

发展路径

金华按照“东联西进北上南出”的开放布局，锚定建设联通全球的现代物流枢纽，积极构建“通道+枢纽+网络”运行体系，全面提升全球布局、集散分拨、多式联运等关键能力，实现从物流大市向物流强市的跃迁突破。

构建完善现代化交通路网。加快对外开放通道建设和陆港集疏运网络建设，构建“米”字形开放布局。向东拓展义甬舟开放大通道，实现快速借海出境。重点实施金甬铁路、甬金高速拓宽工程等项目。向西扩大向江西、长江中游地区的辐射范围。重点实施甬金衢上金华城区段、建德至武义高速、金建铁路项目。向北加快融入长三角一体化发展。重点实施杭温高铁、合温高速等项目。向南打通长三角至粤港澳主轴金华至南平通道，填补通往华南地区通道空白。重点实施义龙庆高速、金温货线电气化改造等项目。同时谋划构建“三江六区”港口航运网，实施钱塘江三级航道整治工程、金华江三级航道整治工程一期、兰溪港铁公水多式联运枢纽、乾西作业区等项目。

构建便捷高效的物流服务体系。推动陆港、海港、空港、信息港“四港”联动发展，大力发展多式联运。加快发展公铁联运，探索发展远距离驼背运输、高铁快件运输模式，充分利用铁路运能，拓宽快递运输方式，到2027年，集装箱多式联运率达到20%以上。海铁联运方面，深度融入义甬舟开放大通道建设，加快推进宁波舟山港金义“第六港区”建设，积极招引头部船公司、货代企业，提升多式联运全程提单占比，做大做强金华南、义乌西等海铁联运班列，到2027年，海铁联运班列集装箱年吞吐量达50万标箱。铁水联运方面，加快推进水运基础设施建设，推进兰溪铁公水多式联运枢纽、东阳国际陆港等铁路专用线谋划建设，充分发挥金华市大宗商品原材料需求优势，推动内陆河港向海提升，开通通达内河港、海港的集装箱船，加快补齐水运短板。大力发展干线物流，拓展国内公路货运专线达到300条以上。大力发展专业物流，促进冷链、保税、智慧、供应链物流、绿色物流发展，提升专业物流服务能力。

建设接轨国际的物流枢纽港。重点打造两个“亿吨级”国际陆港。高标准建设华东国际联运港，加快建设国家一级铁路货运中心站，建成长三角国际大宗商品交易中心和中欧班列集结中心，打造成为集中欧班列、多式联运、高铁快运、物流供应链等优势功能于一体的国家级生产服务型物流组团。加快建设义乌国际陆港，重点加快义乌（苏溪）国际枢纽建设，打造集装箱“双高”示范线，成为长三角地区规模最大的海铁联运专用站，打造成为以中欧班列、海铁联运、国际贸易供应链、跨境电商物流等功能为特色的国家级商贸服务型物流组团。推进中国（永康）五金物流港、金兰公铁水联运枢纽等项目建设。

开拓联通全球的国际物流通道。全力推动中欧（义新欧）班列提质增效，加快场站和集疏运基础设施建设，推进杨梅塘铁路货运中心、义乌铁路口岸二期建设，加快构建班列境内组货合作网络和境外物流分拨网络。做大做强马德里、杜伊斯堡等班列主要节点城市物流分拨中心。到2027年，中欧（义新欧）班列实现年开行3000列，集装箱年吞吐量超420万标箱。提升“网上”物流大通道，加快中国（义乌）跨境电商综合试验区建设，推动跨境电商发展。加大班列改革创新力度，创新“双平台”运营机制，开展铁路提（运）单物权化改革试点，探索铁路口岸集拼监管模式。探索推进卡航物流通道建设，建设区域集货仓，拓展华东、华南延伸仓，谋划打造“一带一路”卡航集结中心，建立直通欧亚大陆国家的新通道。

优化物流业创新生态体系。加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新驱动格局，推动物流业向价值链高端延伸。推进物流基础设施数字化建设，推动物流业态模式和组织体系创新变革。建设金华数字物流综合服务平台。重点推进公路、铁路、航空、水运等领域物流数据开放共享，实现物流信息跨部门、跨平台、跨区域互联互通。深化产教融合，鼓励高等学校、职业院校设置供应链物流相关专业课程，大力推进校企合作。创新物流金融产品和服务方式，拓展融资渠道。创新数字化监管新模式，先行先试基于数字化监管（集拼）仓的“先查验后装运”监管模式。