公益与普惠并存扶持与规范并举

○石家庄市长安区教育局 赵卫东

教育是最大的民生工程。石家庄市长安区以“增量”“降价”“提质”为着力点，加大投入，深化改革，全面推进全区学前教育优质普惠发展，有效缓解“入园难”“入园远”“入园贵”等问题，让百姓家门口的好幼儿园越来越多。2016 年至今，我区幼儿园从94 所增至138 所，省级示范性幼儿园和城市一类幼儿园从30 所增至66 所，受益家庭不断增多，幼儿幸福指数不断提升，有效助力全市基础教育质量全面跃升。

重扶持，推动固点扩面

随着三孩政策实施，普惠性学前教育资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在，长安区重点从两个方面着手解决。

一是开展居民住宅项目配套幼儿园移交工作。我们以“还清旧账，不欠新账，办人民满意教育，实现‘幼有所育’”为目标，将加快配套教育设施特别是配套幼儿园移交作为区委、区政府义不容辞的政治责任，精心研究、科学部署，实现应交尽交，配套幼儿园移交率达到100%，“入园难”“入园贵”的现状得到极大缓解。

二是加强培训，提高幼儿园办园水平。针对配套教育设施移交幼儿园数量多，办园质量不均衡，人员素质良莠不齐等情况，区教育局专门制订了《长安区教育局关于移交后幼儿园培训计划》。重点从学前教育政策法规、师德师风、安全管理、舆情应对及处置等方面，强化教师培训，进一步规范办园行为，教师队伍的整体素质得到明显提高，保证了幼儿园又好又快移交，实现平稳过渡。

增投入，支持资源持续增加

为满足人民群众对普惠性学前教育的需求，早在2019 年，我区出台了普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理实施办法，鼓励民办园自主申报，进一步扩充普惠性学前教育资源。目前，全区普惠园数量达到33 所，增加普惠性学位13000 余个。同时，自2020 年起，我区连续三年将创建普惠性民办幼儿园列入民生实事工程，对已认定的普惠性民办幼儿园，实行资金支持、教师派驻、结对帮扶等举措，优先扶持发展。2016 年—2022 年，市财政、区财政拨付补助资金8700 余万元，惠及全区数万名幼儿家庭。其中，按照每生每年400 元标准，落实普惠园生均经费1005.04 万元，教育惠民水平极大提高。

抓管理，力促内涵发展

办好学前教育是重大的民生工程，区委、区政府高度重视学前教育工作，始终把学前教育作为“一把手”工程，放在优先发展位置，做到了“三个强化”，推动学前教育事业持续健康发展。

一是强化政府主导。区委、区政府为夯实学前教育发展管理基础，建立了学前教育联席会议、办园水平评估小组和学前教育协作组的“三级管理”机制，明确职责，密切配合，整体联动。

二是强化政策引导。科学规划幼儿园布局，切实加大投入，加快建设步伐，建立了“地方负责、分级管理、部门分工合作”的学前教育管理体制。

三是实行“纵向协作、横向联盟”的管理模式。整合优质学前教育资源，组成以优质园为龙头的8 个学前教育协作组，提出“六个精致化”建设目标，从办园行为、园所文化与环境创设、教育教学、安全、档案、卫生保健及膳食管理等六方面整体推进，带动各级各类幼儿园共同提升，促进幼儿园的特色发展、内涵发展。

促规范，夯实发展根基

加强规范管理是推动学前教育高质量发展的基础，为此，我区坚持开园检查督导与年终考核同步走。每个学期组织开展开园前检查督导，对幼儿园外部环境、安全管理、硬件设施、教育教学、膳食管理等方面进行全方位的检查督导，实现幼儿园新学期面貌焕然一新；同时，年终做好幼儿园年度考核、年检、注册登记等工作，并对全区幼儿园的园务管理、规范管理、保教工作等进行全面检查，帮助缩小各园之间的办园差距。

鼓励幼儿园积极参加分类评定，以评促升。2020 年—2022 年，我区就有8 所幼儿园被评为河北省示范性幼儿园，30 所幼儿园被批准为河北省城市一类幼儿园。同时，我区开展了“安吉游戏”试点园和“幼小衔接”试点园工作，共有23 所幼儿园成为石家庄市“安吉游戏”试点园、10 所幼儿园成为“石家庄市幼小衔接实验区”试点园，为推动学前教育深化改革、规范发展，推进科学保教，奠定了重要基础。

此外，我们注重加强指导，多渠道促进科学保教水平提升，以教研指导责任区、学前教育宣传月、去“小学化”治理、优质课评比、论文评比等为载体，扎实开展各项教研指导工作，提升幼儿园办园水平。

强师资，落实育人根本

我区一直注重打造高水平教师队伍，推动学前教育平稳发展。

一是重新核定幼儿教师编制。协调编办印发了《关于重新核定各中小学教职工编制的通知》，不再占用中小学教师编制。

二是加强师资培训。积极组织幼儿教师参加各级培训，紧紧围绕“敬业、奉献、爱幼、求真、表率、创新”的师德建设要求，提高幼儿教师整体素质。

三是多层次挖掘优质教育资源。一方面积极组织幼儿教师参加国家和省、市、区各级培训，提高幼儿教师对国家学前教育政策的认识；另一方面以协作组为单位，发挥各自优势，开展互相学习培训，大家取长补短，促进教师队伍和幼儿园的均衡发展。

四是开展“跟学实践”活动。依托协作组和特色联盟两大平台，广泛开展“跟学实践”活动，即充分发挥区域优秀教师骨干引领作用，通过影子园长、教师跟学等方式，促进全区幼儿教师特别是民办幼儿教师专业能力提升。活动开展以来，每年都有数百名不同岗位教职工参与跟学，“跟学实践”活动已然成为全区幼儿园师资培训提升的重要途径。

五是建立奖励机制。每年组织召开全区幼教工作年会，表彰优秀园所举办者、园长和教师。近年来，我区5 人荣获石家庄市“双十佳”园长称号，5 所幼儿园荣获石家庄市“双十佳”幼儿园称号。

发展公益普惠而有质量的学前教育永远在路上，我们将继续以咬定青山不放松的意志抓实工作，健全机制，补齐短板，攻坚克难，久久为功，努力提高办园质量，让家长们更安心、更放心，让孩子们更快乐、更健康。