论新时代加强党的建设的实践逻辑

摘 要：新时代加强党的建设，必须坚持全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。政治上，维护中央权威，严肃政治生活，提高政治能力。思想上，提高思想境界，提升党性修养，永葆为民本色。组织上，增强组织凝聚力，提高组织战斗力，提升组织引领力。作风上，提高政治站位，转变工作作风，融洽干群关系。纪律上，强化纪律思维，改进纪律审查，创新执纪方式。制度上，建立民主制度体系，健全领导制度体系，完善自我监督制度。

关键词：新时代；党的建设；全面从严治党；党的二十大；实践逻辑

中图分类号：D26                文献标识码：A                  文章编号：1672-1217（2023）06-0010-09收稿日期：2023-09-01

基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会项目（XSP2023FXC064）：习近平总书记关于共同富裕重要论述研究。

作者简介：李金桥（1976-），男，湖南宁远人，厦门大学教育研究院博士研究生，湖南工业大学马克思主义学                     院副教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南工业大学基地特约研究员。

治国必先治党，治党务必从严治党。①全面从严治党，是党在新时代加强党的建设必须长期坚持的一项重大战略任务。党的二十大报告明确提出：“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”②全面从严治党是我们党治国理政实践的科学总结，是新时期加强党的建设的重大战略部署。全面从严治党，必须做到“管党治党”③、“防微杜渐”④、“筑牢根基”⑤、“勤政廉洁”⑥、“求真务实”⑦、“依规治党”⑧。党的十九届六中全会通过的历史决议指出，要“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。”⑨这一历史性决议为新时代加强党的建设提供了实践方向和根本遵循。新时代加强党的建设，必须坚持全面从严治党，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

一、以加强党的政治建设为实践统领

管党治党，要突出政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的性质和纲领，决定党在长期实践中能否完成团结奋斗各项任务，能否经受住各种风浪考验，能否始终成为时代先锋。加强政治建设是贯彻落实新时代党的建设总要求、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。要以党的政治建设为统领，不断加强党对各项工作的领导，坚持党要管党、全面从严治党的原则，加强党的自身建设，提高党的执政能力和领导水平。

（一）保持高度一致，维护中央权威

党的政治建设是党全部工作和战斗力的重要保证，决定着中华民族前途命运。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，就须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。新时代，必须把“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”作为全党必须坚持的根本政治立场和政治要求。①广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。②坚决维护党中央权威，是全党全国各族人民的共同意志和根本利益所在。要坚持党中央权威和集中统一领导，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。维护党中央权威，是对党员干部党性的重要考验；维护党中央权威，是对党员干部对党忠诚的重要检验。坚决维护党中央权威和集中统一领导，不仅是党员干部的政治责任和政治要求，还是我们党团结带领全国各族人民战胜一切风险挑战、不断从胜利走向更大胜利的根本保证。客观上说，坚决维护党中央权威和集中统一领导，体现了社会主义國家制度优势，是我国国家治理能力现代化发展取得决定性成就的重要保证。

（二）加强日常管理，严肃政治生活

党的政治建设可以影响到党内的政治生活。全面从严治党永远在路上，管党治党永远在路上。党员领导干部是党执政兴国的中坚力量，各级党组织要扛起管党治党的政治责任，加强对广大党员干部的日常管理监督。要持之以恒地抓好干部日常管理监督，突出“严”字当头，全面落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪及配套规定。全面从严治党，核心是加强对党员干部的日常管理监督。具体来说，就是严肃党内政治生活，严明党章党规党纪，严格落实民主集中制原则，增强党内监督合力，做到有规可依、有章可循、按规矩办事。一是要建立问题整改工作机制，坚持标本兼治，切实做到对事不对人、对症下药。全面从严治党必须立足于问题本质，深入推进全面从严治党向纵深发展，以纪律规矩为尺子，严格执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是要严格落实管党治党主体责任要求，坚持“一岗双责”，压紧压实各级党组织责任，加强对监督检查，强化责任追究，对履责不力的予以问责。三是要加强党管干部原则的贯彻落实，建立健全领导班子结构的综合评价机制、干部选拔任用的政治把关机制、干部培养选拔的激励约束机制等配套制度，充分发挥激励作用，让想干事、能干事、干成事者有舞台，让有为者有位、让实干者实惠的机制落地生根。

（三）加强党性锻炼，提高政治能力

党的政治建设能够提高党员的政治能力。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党作为全面深化改革、全面推进依法治国的重要组成部分提出来，并作出重大决策部署。习近平总书记强调，全面从严治党，要“把政治建设摆在首位”，要“旗帜鲜明讲政治”，“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力”。③通过加强政治建设，提升党员的政治能力，充分体现了我们党对党员队伍建设规律的深刻理解。加强党性锻炼，应将党员政治能力建设摆在首位，不断增强政治意识，严格执行党的纪律，以坚强的纪律保证各项工作落实。一是坚持问题导向，是党员政治能力建设重要方法论。要围绕解决群众最关心的利益问题和反映最强烈的问题开展工作。二是强化责任意识，要把抓好责任落实作为加强党员政治能力建设的基本方法来抓，健全责任体系、完善责任机制、加强责任考核、形成责任追究。三是强化能力建设，让党员干部在实际工作中学习和锻炼，增强解决问题的能力。四是强化党性修养，培养党员干部正确的工作态度和行为习惯，从而更好地履行党员干部的职责。五是加强教育培训，增强党员的理论素养和政治觉悟，提高党员干部的业务能力和综合素质。要积极适应全面从严治党的新形势和新任务，严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，不断深化对党员政治能力建设的认识和理解。

二、以加强党的思想建设为实践基础

坚定理想信念，是新时代全面从严治党的首要问题。理想信念对共产党人来说就是精神支柱。开展好理想信念教育，能够在思想上防微杜渐，必须将理想信念教育作为思想建设的重中之重。由于思想建设是党的基础性建设，对于推动社会各项事业发展、保证党和国家长治久安具有十分重要意义。因此，只有通过思想建设，才能强化党性修养，提高政治觉悟，保证党员干部思想政治上的纯洁性，确保党在国家和社会生活中始终成为坚强领导核心。

（一）加强理论学习，提高思想境界

全面从严治党，关键是要以科学理论武装全党。理论上的清醒，来源于对党的理论和实践问题的准确把握，来源于对客观事物的深刻认识，来源于对客观规律的科学把握。习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻回答了“中国共产党为什么能”“中国特色社会主义为什么好”等重大理论问题，体现了马克思主义中国化最新成果和当代中国实践的结合，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。①理论学习是一项长期的、永恒的任务，也是党员干部保持政治上清醒的前提。党员干部要提高政治站位，增强政治自觉，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，原原本本学、逐字逐句学，在真学真信中坚定理想信念、筑牢信仰之基。另外，还要全面系统学、深入思考学、联系实际学，在领会精神实质上下功夫，把学习成果转化为坚定理想信念、加强党性修养、提升思想境界的自觉行动。从政治意义上来说，加强理论学习是全党的首要政治任务。只有不断加强理论学习，才能提高思想境界，把握客观规律，破解前进难题，从而不断取得新成效。广大党员干部，必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高思想境界，自觉运用马克思主义立场观点方法，认识并改造客观世界和主观世界。

（二）加强党史教育，提升党性修养

党史学习教育是党员干部成长的必修课，也是提高党性修养的必修课。中国共产党的百年历史，必然是中国近现代革命史、中国人民奋斗史、中华民族发展史的重要组成部分，为世界百年未有之大变局提供了重要历史借鉴，也为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供了有力保证。学习党史是为了更好总结经验、指导实践。历史和实践反复证明，只有正确认识和把握历史规律，才能避免失误，避免错误；只有正确认识和把握历史，才能正确认识党的历史。我们党不仅能够解决自身存在的问题，而且能够不断从历史经验中汲取智慧力量，不断从历史经验中总结经验并用于指导未来发展。因此，只有通过党史学习教育，广大党员干部才能不断提升党性修养。广大党员干部要坚持将学习教育成果转化为干事创业的热情，将学习成效转化为做好本职工作的强大动力。要通过深入开展党史学习教育，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。①各级党组织要把党史学习教育作为重大政治任务，牢牢把握正确政治方向，要在学懂弄通做实上下功夫、在细处下功夫、在见行见效上下功夫的要求，将党史学习教育成果转化为加快推进“四个现代化”，開创新时代中国特色社会主义事业新局面。

（三）加强宗旨意识，永葆为民本色

宗旨意识是党的根本宗旨在全体党员思想、观念和行动中的自觉反映。全心全意为人民服务，是我们党一切工作的出发点和落脚点。这就要求我们党必须始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸共命运。开创中国特色社会主义事业新局面，不仅需要我们始终坚持党的宗旨，而且需要我们按照时代的要求，不断深化对党的宗旨意识的认识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。实践证明，中国共产党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，就在于能够通过自身的实践活动，不断地提高了党为人民服务的本领，增强了党在群众中的感召力和影响力。党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”②人民群众是党的立党之本。因此，广大党员干部要始终站稳人民立场，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，想问题、作决策、办事情都要想一想，是不是站在人民群众的立场上，是不是有助于解决群众关心的实际问题。广大党员干部要从内心深处筑牢全心全意为人民服务的思想根基，从根本上解决脱离群众的问题，保证人民群众的权益不受侵犯。总之，要通过抓服务进一步强化宗旨意识，站在人民的立场为群众办实事，维护社会和谐稳定，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障，为全面建成社会主义现代化强国作出应有贡献。

三、以加强党的组织建设为实践重点

基层党组织是党的执政之基、力量之源。一个基层党组织的坚强有力能充分保证人民群众的根本利益，党的执政能力和执政地位就能够得到巩固。党中央历来高度重视基层党组织建设。只有加强基层党组织建设，筑牢政治根基，夯实组织基础，才能充分发挥党领导基层治理的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，带领人民群众积极投身改革发展事业，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

（一）抓支部建设，增强组织凝聚力

党建工作是推动基层治理的重要保障。要积极探索基层党建新模式，以党建引领基层治理创新，不断提升基层治理效能。党的二十大报告指出，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”③。党支部是党的最基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。支部建设是增强组织凝聚力和推动党的事业发展的重要环节。要抓好支部建设，可以从以下六个方面着手：一要坚持党建引领，将党的建设作为支部工作的核心，确保党组织的领导地位和政治核心作用，使支部成为党的坚强战斗堡垒。二要加强思想教育，通过定期组织学习党的创新理论和方针政策，加强理论武装，提高党员干部的政治觉悟和思想品质。三要建立健全组织机制，完善支部内部组织结构，明确职责分工，加强党员队伍管理，形成依靠党员、服务党员、监督党员的机制。四要激发党员活力，鼓励广大党员积极参与组织生活和民主决策，注重调动党员的积极性、主动性和创造性，真正让每个党员感受到组织的关怀和温暖。五要增强交流合作，定期组织党员交流座谈会、经验分享会等活动，促进党员之间的交流和互相学习。同时，加强与上级党组织和其他党支部的联系与协作，形成合力。六要建设服务型支部，充分发挥支部在服务党员、服务群众方面的作用，解决党员和群众关切的问题，提高支部在基层的凝聚力和影响力。通过以上措施，可以增强支部的组织凝聚力，提高支部的战斗力和凝聚力，为党的事业发展提供坚实的基层支持。

（二）抓队伍建设，提高组织战斗力

干部队伍是我们党执政兴国的重要资源和强大动力。抓队伍建设，是全面从严治党的重要途径，是我们党治国理政的一项基础性工作，是我们党执政兴国的一项重大任务。新时代加强队伍建设，要把政治标准放在首位，坚持党管干部原则，对干部队伍进行严管与厚爱结合，使他们更好地发挥作用。要全面贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。从严治党、党要管党，必须从管好干部做起。全面从严治党的目的就是为了通过抓队伍建设提升党组织的战斗力。抓隊伍建设，要从管好干部这个源头抓起，注重从培养选拔优秀年轻干部上入手。一是坚持政治标准。把政治标准放在首位，严把入口关，切实把考察识别作为党要管党的第一步，坚决把那些对党忠诚、信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来。二是坚持严管与厚爱相结合。坚持正确用人导向和德才兼备原则，注重在改革创新中发现人才和使用好干部，进一步增强干部队伍活力，为中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。三是建立完善管理制度体系。为各地区各部门培养选拔优秀年轻干部提供全方位条件保障，建立激励机制和责任追究机制，以实绩作为重要依据，以事业为上、以优秀年轻干部为主体，加大选拔使用力度。

（三）抓民主建设，提升组织引领力

民主建设是党的组织建设的重要内容，也是党的组织工作的一个重要原则。它不仅要求党员对党内事务有知情权、参与权、选举权、监督权，还要求党员在党内要有发言权和管理权，可以按照自己的意愿提出对党内事务的意见。民主建设，不仅要健全民主制度，完善民主形式，拓宽民主渠道，而且要提高党员的民主素质，建立健全党员行使权利的保障机制。党的民主建设是中国共产党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥人民群众在新时代伟大实践中的主体作用，充分发挥人民群众在中国特色社会主义事业中的推动作用，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。一是提升党员民主素质。通过抓民主建设，推进党内民主和人民民主相统一，不断提高广大党员干部特别是党员领导干部运用科学理论分析和解决问题的能力。同时，推进党的理论创新和实践创新，不断提高广大党员干部特别是党员领导干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。二是增强人民群众认同感。通过抓民主建设，提升人民群众参与社会主义现代化建设、共筑中国梦的积极性和主动性。同时，增强广大人民群众对中国特色社会主义事业的认同和信心，不断增强党在人民群众中的威信和影响力。

四、以加强党的作风建设为实践保障

加强作风建设是我们党治国理政的一项重要任务。作风建设关系到干部队伍形象，关系到人心向背，关系到党和国家事业的成败。好的作风不仅能够凝聚党心民心，而且能够推动经济社会发展，实现社会和谐稳定和国家长治久安。在全面从严治党背景下，我们要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性。全党同志要从实现中华民族伟大复兴中国梦中汲取前进动力，坚定信心、攻坚克难、锐意进取，使作风建设永远在路上。

（一）抓政治学习，提高政治站位

抓作风建设要坚持理论武装，通过抓学习进一步提高政治站位。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务来抓，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。党的二十大报告指出：“坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。”①要在全党倡导营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。党员干部必须要加强政治学习，努力提高理论修养和思想水平。要认真学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，把理论武装工作作为首要政治任务和第一位职责，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要认真学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史等重要知识，在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在“四史”学习过程中，要注重联系实际，注重学以致用，做到“真学、真懂、真信、真用”。一是要坚持把“四史”学习与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来。二是要坚持把“四史”学习与对党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习结合起来。三是要坚持把“四史”学习与做好本职工作结合起来，真正做到学有所思、学有所得。

（二）抓工作落实，转变工作作风

抓落实，是一项复杂的系统工程，需要高度的政治定力、强烈的责任担当、严格的工作作风。落实工作任务，不是一朝一夕的事，不是一个人的事，而是一个政党、一个民族长期努力奋斗完成的任务。习近平總书记强调：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”②他同时指出：“在抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题，面对矛盾和问题要迎难而上。”③这些论断都是对习近平总书记抓落实思想的科学阐释。党的二十大报告提出：“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”④这对实现党在新时代的历史任务提出了明确要求，为我们做好新形势下抓落实工作指明了方向、提供了遵循。回顾党的百年历史征程，正是因为我们党始终重视抓落实、务求成效，才使我们党有了今天这样的地位和影响力。全面从严治党，要求各级党员领导干部强化“四个意识”，不能只喊口号，而要扎扎实实地抓好落实。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”⑤对于工作落实，党的领导干部必须发挥关键作用，必须真抓实干，坚决执行党中央决策部署，用实际行动带动干部群众齐心协力抓落实，抓实抓细，努力开创各项工作新局面。

（三）抓服务质量，融洽干群关系

抓服务，就是通过开展服务型党组织建设，进一步融洽干群关系。深化党的基层组织建设根本是服务群众。党员干部必须紧密联系群众，深入群众，热心为群众解决实际问题。加强党的作风建设，要坚持把服务群众作为首要任务，把党的宗旨落实到工作上、体现在行动上。要围绕群众多样化需求，运用多种形式和手段开展服务，如推动党员干部下基层，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺实践等创先争优活动，为服务群众创造条件、提供动力。抓服务，要强化服务理念，便捷服务顺民心。党员干部要本着以最大限度方便群众为出发点，强化服务职能，优化服务理念，要把态度好不好、办事效率高不高、办事流程有没有简化等作为衡量党组织好坏的标准。要在工作中树立“便捷为民、真诚待人、以礼服人”的服务意识，努力打造“服务品牌”。要提升服务内涵，特色服务聚民心。同时，要转变作风和工作方式，发扬为民干实事、干好事的精神，要“沉下心、俯下身、低下头”深入到群众中去，体验群众疾苦，倾听群众心声，做群众最贴心的“娘家人”。党员干部只有多到基层去，多与群众“勾肩搭背”，才能“净化”内心，才会设身处地站在群众的角度来考虑问题，才能急群众之所急，想群众之所想，以好的作风、好的形象倾心竭力做人民满意的公仆，多措并举，畅通全心全意为人民服务的渠道。

五、以抓牢党的纪律建设为实践关键

全面从严治党，严明纪律是关键。要把严明党的纪律作为管党治党的重要任务进行部署和安排。党的二十大报告提出，要“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”①党的纪律是管党治党必须长期坚持的根本原则之一，任何时候都不能动摇。必须以党内法规为基本遵循，把纪律和规矩挺在前面，强化对党员干部的教育监督管理，严格执纪问责。

（一）强化纪律思维，转变思想观念

守住纪律规矩，要用纪律来约束自己，强化纪律意识，使全党始终心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，切实做到为政清廉。纪律和规矩就是红线、底线和高压线，具有最高权威性、最大约束力和最强执行力。对于党员干部来说，底线是不可逾越的界限；红线是必须严守的责任。要时刻保持清醒头脑和高度警觉，做到“心中高悬法纪明镜，手中紧握法纪戒尺”。纪律严明是反腐倡廉的根本保证，也是维护党和国家长治久安的根本保障。当前，党员干部违纪违法问题依然严峻复杂，有些党员干部受到党纪国法惩处后仍然我行我素、不收敛不收手，严重破坏党同人民群众的血肉联系。有些党员干部违规违纪问题仍然时有发生，群众对党员干部违纪违法问题反映强烈。因此，我们必须在党中央坚强领导下，以依规治党、从严治党为总抓手，坚决贯彻落实党中央决策部署，以踏石留印、抓铁有痕的责任担当精神推进党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，从源头上杜绝违纪违规现象。对那些不作为、假落实或敷衍塞责、推诿扯皮、不敢担当，给经济社会发展带来负面影响、给党和人民事业造成严重损失、给国家财产造成严重损失等问题者，进行严肃问责、严厉查处，使所有党员干部心存敬畏，始终做到严守党纪党规，以“不敢腐”来推动“不能腐”，从而实现“不想腐”。

（二）改进纪律审查，实现全面覆盖

纪律审查的根本目的是维护党章党规党纪和宪法法律法规的统一。当前，纪律审查面临的最大问题是如何实现对所有党员的全面覆盖。要实现对所有党员的全面覆盖，就必须根据党章要求，把党的各级组织和全体党员纳入纪律检查和监督的范围。新时代，党中央坚定不移推进全面从严治党，不断深化纪检监察体制改革，实现纪律监督“全覆盖”和监察监督“全覆盖”。我们要坚持以党的政治建设为统领，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高党自我净化、自我提高能力，使党内监督真正成为不敢腐的震慑、不能腐的笼子和不想腐的自觉。各级纪检监察机关要按照党中央要求，改进纪律审查，严肃查办违纪违法案件，努力取得纪律审查工作的战略性成果。要正确把握纪律审查工作性质和定位，做到依规依纪依法，实事求是，秉公执法。坚持执纪审查工作必须遵守法纪，要在严格执纪上下功夫，坚持纪严于法、纪在法前。把监督执纪问责作为首要职责，既是党的纪律的重要组成部分，又是保证党的路线方针政策贯彻执行的重要保证，还是维护党的集中统一领导和实现人民利益的根本保证。要加强执纪审查，严格执纪问责，特别要纠正有令不行、有禁不止行为，坚持重遏制、强高压、长震慑，实现全面覆盖。

（三）创新执纪方式，加强日常监督

全面加强党的建设，必须创新监督执纪方式和工作机制，把监督执纪挺在前面。要切实加强日常监督管理，督促各级党员领导干部把纪律挺在前面，加强对各级党组织和党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况的监督检查，使党的纪律真正成为带电的高压线。党的纪检监察机关要强化监督执纪问责、强化监督调查处置，把问题线索处置贯穿于监督执纪全过程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，强调全面从严治党是各级党组织的共同责任，强化党内监督是全党的共同任务，要求全党做到真管真严、敢管敢严、长管长严。纪检监察机关作为党的纪律检查机关，要深刻把握新形势下纪律检查工作的特点和规律，从执纪方式上有所创新，进一步提高监督执纪的精准度和有效性，不断强化日常监督工作力度，切实把全面从严治党要求落到实处，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效不断增强人民群众获得感。具体来说，纪检监察机关要把日常监督作为主业主责抓实抓细，推动管党治党主体责任和监督责任一体落实、一体推进。在日常监督中要坚持抓早抓小、动辄则咎，对苗头性问题及时谈话提醒、批评教育；对群众反映强烈的问题优先办理、快查快结；对干部苗头性、倾向性问题及时批评教育；对违规违纪问题早发现、早处理。

六、以加强党的制度建设为实践遵循

制度是政党治理主体之间的规则安排以及政党与其他社会组织关系的规范。只有真正发挥制度的规范和约束作用，才能使全党上下统一思想认识、统一步调，形成团结奋斗的生动局面。党的制度建设是确保党始终保持先进性的重要手段。通过建立健全的制度，可以規范党员的行为，加强党内纪律，提高党的组织效能，确保党的领导核心地位和党的正确方向。中国共产党在领导社会变革实践中，始终把制度建设作为自身建设的重要遵循，通过健全党和国家机关各项制度、构建规范、完善党建工作体系，增强党组织的约束力。

（一）加强民主集中，建立民主制度体系

民主是人类政治文明的基本形态，也是人类追求的共同价值。在我国，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。我们党领导人民在革命、建设、改革的伟大实践中，始终把坚持和完善党的领导作为根本政治制度安排，不断健全和发展社会主义民主制度体系。民主集中制是党的根本组织原则，也是党内政治生活正常开展的重要制度保障。我们党在长期革命实践中，不断总结正反两方面经验，逐步形成和完善了民主集中制的一系列基本原则和具体制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对民主集中制作出一系列重要论述，对新形势下加强和规范党内政治生活作出了全面部署。我们要结合新形势、新任务、新要求，积极探索坚持民主集中制的有效途径，不断建立完善党内民主制度体系。一是建立党内民主议事决策制度，完善领导班子议事规则和决策程序，明确集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推行“一把手”末位表态制，把民主集中制贯穿决策、执行、监督全过程。二是建立党内民主监督制度，健全党内民主评议等制度，完善党员权利保障制度，推进党务公开。三是建立党内民主保障制度，完善党务公开形式和内容。四是建立党内民主选举制度，落实党代表任期制，推行基层党组织直接选举和村（社区）“两委”换届选举试点工作。

（二）加强问题导向，健全领导制度体系

新时代全面从严治党，根本政治保证在于党的领导。党的领导制度是规范党组织和党员行为的基本准则，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在党内法规制度体系中居于统领地位。各级党委（党组）必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善坚持党对一切工作领导的体制机制。领导制度体系是一个严密的有机整体。它包括四个方面：党的领导体制、党的组织制度、党的工作制度和党的纪律检查制度。这四个方面是紧密联系、相互支撑、相互促进的有机整体，共同构成了中国特色社会主义领导制度体系。党的领导制度体系为实现中华民族伟大复兴提供了根本政治保证。习近平总书记特别强调：“坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”①这是新的历史条件下对领导制度建设的新要求，也是对党的领导制度体系进行的一次系统性、整体性重构。在新时代，领导制度体系需要通过问题导向、与时俱进地加以完善：一是要健全党的全面领导制度。二是要健全党的全面领导与全面从严治党有机统一的体制机制。三是要健全科学有效、系统完备、务实管用的制度体系。四是要健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系。

（三）加强党内监督，完善自我监督制度

党内监督是党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要体现。加强党内监督是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志和内在要求。不断健全党内监督制度，努力建设一支高素质党员干部队伍，是党能够始终保持先进性、纯洁性、战斗力的重要保证。各级党组织必须按照全面从严治党要求，以党章为根本遵循，坚持问题导向，坚持标本兼治，通过党内监督健全自我监督制度。加强对党员干部的监督管理，使其在严格约束下健康成长，是党的一项严肃的政治任务。要强化自我监督，既要有“零容忍”的态度和决心，又要有“全覆盖”的方法和手段；既要严格执纪执法、严格监督管理，又要健全制度、完善机制，确保权力在阳光下运行；既要做到对上负责又要做到对下负责，实现“双负责”、不偏向、不变形。从某种意义上说，党内监督就是党员对党的各级组织和全体党员的监督，而党内监督的核心内容是对党组织和党员干部实施监督，就是要促使其接受党组织和党员干部的监督，进而保证党和人民赋予的权力不被滥用。纵观百余年来党的建设理论与实践，建立健全党内监督体制与机制、与时俱进地加强党内监督、有效克服权力异化，是实现党的自我革命的重要保障与“关键一招”。①因此，党内监督的关键是对党组织和党员干部实施有效监督，使其自觉接受党组织和党员干部的监督。

On the Practical Logic of Strengthening Party Building in the New Era

LI Jin-qiao1，2

（1. Institute of Education，Xiamen University，Xiamen 361005，China;

2. School of Marxism， Hunan University of Technology，Zhuzhou 412007，China）

Abstract：To strengthen Party building in the new era， we must maintain strict governance over the Party in all respects， constantly enhance the Party's ability to purify， improve， innovate and improve itself， and make the Party a vigorous Marxist ruling party that is always at the forefront of The Times， has the heartfelt support of the people， has the courage to carry out self-revolution， and can stand the test of wind and waves. Politically， we must safeguard the authority of the Central Committee， take the political life of the Party seriously， and improve our political ability. Ideologically， improve the ideological realm， enhance the party spirit cultivation， and always preserve the nature of the people. Organizationally， strengthen organizational  cohesion， improve organizational combat effectiveness， and enhance organizational leadership. In style， improve the political position， change the work style， harmonize the relationship between cadres and masses. In terms of discipline， strengthen discipline thinking， improve discipline review， and innovate discipline enforcement methods. Institutionally， we should establish a democratic system， improve the leadership system， and improve the self-supervision system.

Key words：new era；party building；comprehensively and strictly govern the party；the 20th National Congress of the Party；practical dimension

[责任编辑  常伟]