徐德顺

金砖扩容为金砖合作机制和全球发展注入更多正能量

徐德顺商务部国际贸易经济合作研究院研究员

金砖合作机制拟新扩容六国

2023年8月，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举办。会议宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚于2024年1月1日起成为金砖成员，这是自2009年6月“金砖四国”合作峰会机制诞生后的又一次扩容。扩容后的金砖国家，从开始的4国到5国，再到11国，其主要指标占比全球三分之一左右。截至2023年，包括中印两个人口大国在内的金砖11国的总人口为36.8亿，占世界总人口的46%；总面积4818万平方公里，占世界197个国家陆地面积的36%；2022年GDP总量为29.2万亿美元，占全球GDP总量的29%。

新六国来自亚非拉地区，经济发展各具特色。沙特是“石油王国”，是全球最大的石油出口国，是石油输出国组织（OPEC）的主要成员国，也是世界上最大的淡化海水生产国。石油工业是沙特经济支柱，是二十国集团中唯一的阿拉伯国家。埃及是世界四大文明古国之一，跨亚、非两大洲。属开放型市场经济，拥有相对完整的工业、农业和服务业体系。石油天然气、旅游、侨汇和苏伊士运河是四大外汇收入来源。阿联酋是石油输出国组织成员国，经济发展以石油生产和石油化工工业为主。政府在发展石化工业的同时，注重发展多样化经济、扩大贸易和增加非石油收入在国内生产总值中的比重。首都阿布扎比于2009 年6 月成为国际可再生能源署总部所在地。迪拜在全球金融中心中位于前列，是全球金融机构、筹资者和投资者寻求增长机会颇具吸引力的目的地。阿根廷与西欧有共同的文化渊源、宗教信仰和血缘关系，是拉美地区综合国力较强的国家。工业门类较齐全，农牧业发达、素有“世界粮仓和肉库”之称。矿产资源丰富，是拉美主要矿业国之一。旅游业发达，是南美主要旅游国家。

2023年11月，阿根廷的政坛素人、经济学家米莱当选为阿根廷新一任总统，阿根廷是否加入金砖合作机制或存在变数。伊朗是具有四五千年历史的文明古国。伊朗盛产石油，石油产业是经济支柱和外汇收入的主要来源之一，石油收入占外汇收入的一半以上。伊朗矿物资源也十分丰富，可采量巨大。长期以来，伊朗受国际制裁尤其是美国制裁严重。埃塞俄比亚有3000年文明史，是非洲东北部内陆国，素有“非洲屋脊”之称。埃塞俄比亚是世界最不发达国家之一，以农牧业为主，工业基础薄弱。

金砖扩容为金砖合作机制和全球发展注入更多正能量

一是金砖扩容为金砖合作机制增加更多正能量。增加了新成员国，增添了成员国多样性，无疑为金砖合作机制扩大了新生力量。金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家间的重要合作平台。金砖扩容，展现了金砖合作机制的包容力和生命力。金砖扩容，有利于推动广大新兴市场国家和发展中国家共同发展繁荣。

二是金砖扩容为全球发展注入更多正能量。其一，金砖合作高举多边主义旗帜。“建立了结伴不结盟的新关系”“超越了以意识形态划线的老思维”，促进多元文化的交流与融合，致力维护联合国宪章宗旨和原则，致力遵守国际法和国际关系基本准则，促进世界和平与稳定。其二，金砖合作强调开放包容、南南合作。努力实现广大新兴市场国家和发展中国家共同进步，推动世界共同发展。其三，金砖合作在国际事务中积极倡导和平合作的理念，强调通过平等对话和协作解决国际争端。

2023年11月21日，金砖五国领导人就巴以问题召开特别视频峰会，会议邀请了新六国领导人出席。会议就国际热点问题单独举行特别峰会，集体强势发声，凸显出扩容之后的金砖合作机制更为积极地应对地区冲突和国际危机。其四，金砖合作在经济领域的合作，强调维护开放的全球经济体系。金砖国家反对保护主义和单边主义，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，倡导自由贸易和投资，主张知识共享与科技合作，推动全球经济治理变革朝着更加公正合理的方向发展，推动经济全球化的公平和可持续发展。

金砖扩容给中国经济发展安全带来更多机遇

一是金砖扩容更有利于中国经济高质量发展。政治互信是经济合作的前提。新扩容的六个国家资源禀赋不一，经济发展各具特色。中国与这些国家进一步扩大经贸科技金融合作的空间和潜力较大。在巩固传统货物贸易、促进“新三样”（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）出口的同时，深化服务贸易、跨境电商和数字贸易的发展。在新能源、低碳技术、5G、人工智能科研合作和科技成果转化应用方面，可以有更大作为。可以进一步深化投资和金融合作，助力中国更多的企业走出去投资合作、工程承包，助力数字人民币跨境使用、人民币国际化和区域金融监管合作，推动更多的金融合作项目和倡议落地，如新开发银行（NDB）、应急储备安排（CRA）、信用评级合作等。

二是金砖扩容更有利于中国经济安全。新扩容的国家有的能源资源丰富，有的矿产资源丰富，有的农产品资源丰富，中国与这些国家展开优势互补，有利于能源安全、关键原材料安全、粮食安全，有利于构建安全有韧性的产业链和供应链体系，抵制和减弱来自美西方的“断链脱钩”和所谓的“去风险化”。

三是金砖扩容更有利于中国构建制度型高水平开放国家。

扩容后的金砖合作机制，在区域和全球舞台上的话语权越来越有影响力。作为初创成员国的中国，更有机会代表广大发展中国家和新兴国家发声，从而倒逼中国自身朝着制度性方向高水平开放。为此，中国一方面要适应区域规则和国际规则，逐步构建与国际通行规则相适应的标准规则制度体系；另一方面要积极参与区域规则和国际规则的制定，在某些行业和领域甚至要引领相关规则的制定，助力“中国标准”成为“区域标准”乃至“国际标准”，为世界贡献中国智慧和人类文明成果。