湖北老河口打造“智慧民宗” 创建平安宗教活动场所

近年来，湖北省襄阳市老河口市把创建“智慧民宗”作为“一号工程”，全域推进民族宗教事务大数据平台建设，探索出基层民族宗教事务“网格化+数字化+制度化+常态化”管理新路径，构建起具有地方特色的民族宗教领域综合治理“老河口模式”，为创建平安宗教活动场所提供了有效保障。

（一）

为加强对民族宗教领域治理，老河口市规划构筑“一台一端一互通”大数据智能化管理应用体系，用信息化手段提高民宗领域治理能力和水平。按照“全覆盖、无死角”的要求，高标准高质量做好顶层设计，打造“民族宗教事务大数据平台”。

例如，对宗教活动场所设置“数据管理、安全管理、视频监控、舆情监测、法治宣传、财务管理”六大功能模块，全方位、立体式反映宗教活动场所常态化巡查、疫情防控、消防安全、法制宣传，以及基础信息、具体点位、场所照片、历史文化，并通过前端数据整理对图表信息及时更新，提升数据的实效性、实用性和准确性。

对村（社区）民族宗教事务联络员和信息员调查摸底，建立基础信息台账和“数字宗教小程序端”，注册“两员”手机APP 共计542 名，为加强宗教活动场所智能化管理提供便捷服务；推动宗教活动场所视频监控接入全市“雪亮工程”共享平台，扩大互联互通监控渠道，补足补齐宗教活动场所智能化监控短板，形成全面的网络监管体系。“一台一端一互通”构成“全景式”“全时段”网络可视系统，一双双明亮的“天眼”，为宗教活动场所管理插上智能化翅膀，成为守护“平安宗教”的“智能卫士”。

除此之外，大数据平台还积极服务于民宗工作的其他方面。市委统战部副部长、市民宗局局长李向阳介绍说：“在全省民宗领域‘深入学习党的二十大精神，做好新时代民族宗教工作暨业务大培训’活动中，我们三次利用这个大数据平台在城区设立主会场，乡镇（街道）设立10 个分会场收听收看专家授课，大家反响很好。”

（二）

数字化背景下的民族宗教领域治理体系，离不开群众的积极参与；利用现代信息技术，“智慧民宗”大数据平台以手机APP 程序端为手段，落实到民宗干部和村（社区）联络员和信息员的身边。

老河口市城乡总体联动，汇聚大众“群眼”，及时做好对宗教活动场所的群防群控，“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，提高了基层民宗领域治理能力和水平。

2022 年3 月，借助襄阳市在老河口市召开民宗大数据建设现场推进会的机遇，采取以点带面、逐步推进的办法，在有重点宗教活动场所的乡镇（街道）和村（社区）开展试点应用；规范“两员”职责，引导联络员和信息员当好承上启下“联络员”、信息反馈“通讯员”、服务群众“勤务员”、场所防控“安全员”、制度执行“监督员”、民宗普法“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、应急处突“消防员”、日常管理“巡查员”、许可事项“协办员”，把“群眼”优势发挥出来；统一巡查标准，规范巡查行为，在常态化巡查中探索出“发现线索在村、问题核实在乡、执法主体在市”的智能化管理模式，做实宗教工作三级网络两级责任制的末端运行。从2022年4 月以来，试点乡镇（街道）和村（社区）“两员”通过宗教事务手机APP 上报安全巡查信息189 条，发布疫情防控信息212 条，补充完善基础信息1459 条，实现智能化监管。不仅如此，“两员”若发现宗教活动场所意外情况时，可凭借手机APP 预警系统推送信息，市级管理员接到报警及时安排人员赶到提供服务。特别是以“宗教活动场所、村（社区）、乡镇（街道）定期联系机制，村（社区）、乡镇（街道）专题会议机制，乡镇（街道）每季度向市民宗工作领导小组报告”为主要内容的“三联两议一报告”工作法，不仅提高了民宗大数据平台使用效能，而且使一双双“群眼”更加闪烁明亮。

“智慧民宗”凭借着延伸到最末端的服务，也让群众享受更有温度的服务，感受到更有质感的幸福。酂阳街道24 个村（社区）50 名联络员和信息员，凭借手机APP 程序端坚持每月两次报送巡查信息。仁仪街社区党支部书记李琴介绍说：“我们社区积极推广这种工作方法，先后6 次召开民族宗教领域问题研判会，解决了一批群众关注的烦心事。”

（三）

中共老河口市委将宗教事务纳入“平安老河口”建设一体推进、综合治理，全域启动平安宗教活动场所创建。

组织实施“1（依法管理）+9（九大安全）”创建任务，以创促管，以管提效，把全市15 处宗教活动场所、8 处基督教“以堂带点”活动场所纳入“雪亮工程”二期重点项目共同规划建设，顺利完成与老河口市大数据中心视频监控平台、老河口市公安局视频监控A 类平台和襄阳市“雪亮工程”共享平台的互联互通。

实践证明，民宗大数据平台与全市“雪亮工程”并网运行，既快捷方便又提高了工作效率，做到发现问题在早、解决问题在小。洪山嘴镇太山寺与全市“雪亮工程”互联互通，按照“人来录入、人走注销、定时更新”的方式进行人员动态管理，彻底解决了寺院消防通道车辆乱停乱放问题。酂阳街道和平路社区基督教福音堂传道员柯静深有感触地说：“我们教会共安装高清摄像头13 个，先后3 次通过视频监控为公安部门提供破案证据。”

打造“智慧民宗”，必须夯基垒台，固本强基。例如，市民宗局组织全市10 个乡镇街道20 名统战干部开展创建平安宗教活动场所拉练活动，对13 个宗教活动场所进行现场观摩学习，锻造长板、补齐短板、加固底板、树立样板，全市筑牢“两条线、三级网络”，即市委统战部、市民宗局、乡镇（街道）民宗办、村（社区）“两员”组成管理一条线；宗教团体、宗教活动场所和流动少数民族群众服务站、流动少数民族经营户直达市民宗局业务专线；形成“主体在市、延伸到乡、落实到村、规范到点”的三级管理网络。

市民宗局副局长陈建新介绍：“由于我们在打造‘智慧民宗’过程中，注重在网络设置上下功夫，做到‘小事不出网格、大事不出村（社区）’，全市民族宗教领域多年来‘不愿管’‘不敢管’‘不会管’的问题得到逐步化解。”

老河口市的做法取得很好的社会反响。2022 年6月30 日，襄阳市基层统战暨青创园建设推进会在谷城县拉开序幕，老河口市在大会上介绍民宗事务大数据平台建设的做法和效果。

今后，将以美好环境与幸福生活共同缔造为目标，以提高民宗大数据平台使用效能为重点，推进平安宗教活动场所创建活动。把民宗大数据平台变成民宗工作新载体，为巩固社会安定和谐发展局面贡献统战智慧和力量。