澳大利亚偏远地区职业教育发展的障碍、举措与启示

周敏 马早明

［摘要］推动偏远地区职业教育发展是保障教育公平的重要途径。《障碍与契机：地方、农村及偏远地区的职业教育培训研究》指出澳大利亚偏远地区职业教育发展至少存在偏远地区自身的障碍、偏远地区市场和培训机构的障碍以及偏远地区学员的障碍三大类。澳大利亚偏远地区职业教育发展的具体举措包括：加强国家政策驱动，完善职业教育培训体系；发展合作伙伴关系，凝聚多元主体力量；不断优化资助方式，改善偏远地区学员培训情况；利用数字技术变革，推动职业教育数字化转型。对于我国偏远地区职业教育发展具有重要的启示：以职业教育为抓手减轻贫困，促进地区均衡发展；以缩小地区差异为手段，保障教育公平；以数字化转型为契机，推动职业教育新发展。

［关键词］澳大利亚；偏远地区；职业教育；教育公平

［作者简介］周敏（1991- ），女，湖南怀化人，岭南师范学院，讲师，华南师范大学在读博士，华南师范大学东帝汶研究中心副研究员。（广东  湛江  524048）马早明（1966- ），男，安徽枞阳人，国家教材建设重点研究基地华南师范大学港澳台教材综合研究基地负责人，华南师范大学教育科学学院，教授，博士生导师，教育部高校国别和区域研究基地华南师范大学东帝汶研究中心主任。（广东  广州  510631）

［基金项目］本文系教育部教育管理信息中心教育管理与决策研究服务专项2022年度委托课题“东南亚地区教育战略行动研究及其数据库建设”的阶段性研究成果。（项目编号：EMIC-YJC-2022012）

［文献分类］G719.3/.7    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2023）23-0079-08

教育公平是国家教育发展的目标指向，需要持续而系统地观测教育发展在不同区域人力、财力、物力上的投入差异。职业教育通过提供技能人才、解决就业难题来推动社会生产力的发展，以此回饋社会。但教育投入与回报往往难成正比，这一点在偏远地区职业教育的发展上尤为突出。澳大利亚作为职业教育发展强国，在地方、农村和偏远地区的职业教育培训发展上也存在障碍。2023年4月，澳大利亚职业教育研究中心发布了《障碍与契机：地方、农村及偏远地区的职业教育培训研究》（VET Delivery in Regional，Rural，and Remote Australia：Barriers and Faciliators）报告（以下简称《报告》）。《报告》指出目前澳大利亚偏远地区职业教育发展面临偏远地区自身的障碍、偏远地区市场和培训机构的障碍以及偏远地区学员的障碍。澳大利亚政府倡导发展地方、农村及偏远地区的职业教育与培训，将职业教育发展作为重要抓手，从起点公平、过程公平和结果公平来改善地方、农村及偏远地区职业教育发展的不良样态和利益冲突，以此落实反贫困战略，促进教育公平。本研究将聚焦澳大利亚偏远地区职业教育发展存在的现实障碍与具体举措，进一步探索与思考澳大利亚偏远地区职业教育发展的政策取向，以期为我国职业教育优质均衡发展提供参考。

一、澳大利亚偏远地区职业教育发展存在的现实障碍

职业教育与培训对地区经济与社会发展具有重要意义，但在澳大利亚地方、农村及偏远地区开展职业教育与培训却存在重重阻碍。《报告》中指出，目前澳大利亚地方、农村及偏远地区开展职业教育与培训的障碍主要有以下三大类：

（一）偏远地区自身的障碍

澳大利亚既是一个移民国家，也是一个多元化的国家，不同地区的地貌、经济、产业和文化都是独一无二的。职业教育与培训基于地区的障碍主要表现为：一是距离较远、交通不便。为了获得所需的职业培训执照，偏远地区的学生必须到外地参加培训。澳大利亚很多培训只在布里斯班进行，距离较远、交通不便往往导致培训成本增加，不利于技能和劳动力短缺问题的解决。二是基础设施建设不完善，职业教育与培训发展受限。注册培训机构（Registered training organisations，RTO）需要合适的场地、适宜的环境来开展培训，但偏远地区的基础建设往往无法保障。三是提供的培训与当地劳动力技能需求不匹配。地区的技能需求不是一成不变的，不断变化的产业结构需要具有不同技能的工人。大多数行业部门均经历了产业结构逐步变革更新的过程，由于各地区的情况不尽相同，所以经历这种变化的方式也存在差异，但不可否认的是产业结构的变化直接影响企业对劳动技能人员的需求。

（二）偏远地区市场和培训机构的障碍

《报告》详细阐述了接受调查的多所培训机构在偏远地区开展职业教育的策略，并指出目前联邦政府存在“一刀切”的培训要求。这种“一刀切”的做法导致职业教育与培训重点错位，不利于职业教育与培训机构灵活性策略的实施，具体表现为：一是培训市场不景气。市场疲软削弱了区域培训的可行性，特别是当总部设在偏远地区的注册培训机构数量远远低于大城市的注册培训机构时，总部所在地学员的培训机会要远远高于其他地区。在实践中，注册培训机构可能横跨几个地区，为大都市和偏远地区的学生提供培训。但相较于城市和发达地区的职业教育与培训，偏远地区受经济、文化以及技术的限制，其职业教育与培训市场惨淡，注册培训机构所提供的培训产品范围较窄，并且随着偏远程度的增加，实际参与培训的人数也大大减少。二是错失培训机会。虽然澳大利亚各类职业教育与培训机构每年会提供形形色色的学历及职业培训课程，但地方、农村和偏远地区的学生会因为各种障碍失去培训机会，原因包括培训地点太远、培训项目不对口等。三是缺少培训师。缺少培训师是偏远地区开展职业教育与培训的主要障碍之一。对一些区域贸易组织来说，找到具有特定特点或技能的培训师尤其困难。尽管培训机构努力在地方、农村和偏远地区提供培训，但由于当地没有培训师或无法从其他地方请来培训师，有时他们也别无选择，只能把学生送到较大的中心进行培训。这意味着在地方、农村和偏远地区的工人需要在其他地方接受培训，在地方上获得更高层次的培训很困难。综上，缺乏本地培训机构、培训师和培训设施等问题的存在令人担忧，导致一系列问题，如劳动力短缺，对偏远地区职业教育发展造成阻碍。

（三）偏远地区学员的障碍

此前，OECD组织开展了国际成人能力评估计划（Programme for the International Assessment of Adult Competencies，PIAAC），作为一项评估和分析成人技能的计划，PIAAC主要是开展成人技能调查。该调查衡量成年人在关键信息处理技能、识字、算术和解决问题方面的熟练程度，并收集有关成年人如何在家庭、工作和更广泛的社区使用其技能的信息和数据。这不仅衡量了个人参与社会和经济繁荣所需的关键认知以及工作场所技能，也理清了国家发展人口素质可能存在的障碍。澳大利亚偏远地区职业教育发展基于学员方面的障碍主要表现为：一是PIAAC评估表现不佳，语言和读写能力欠缺。OECD的调查数据显示，澳大利亚约有12.6%的成年人识字水平仅达到1级或1级以下，有20.1%的成年人算术水平在1级或1级以下。二是数字素养发展有限。澳大利亚经济发展委员会发布的一份报告指出，数字技能正在成为一种新的基本技能，就像今天的阅读和写作一样，应该成为职场技能发展的核心部分。三是培训质量差异显著。2019年，区域教育专家咨询小组在地区、农村和偏远地区高等教育战略报告中提到，在地区、农村和偏远地点提供的职业教育和培训往往侧重于较低层次的资格，如证书I、II和III，均处于澳大利亚国家资格框架的较低水平。同时，2023年澳大利亚就业与技能局的数据分析表明，澳大利亚区域和偏远地区的学生可选择的培训项目较少，特别是在较高层次的资格培训上。

二、澳大利亚偏远地区职业教育发展的具体举措

职业教育与培训体系内的利益相关者对当地劳动力技能需求和培训市场情况存在不同的理解。为此，提高偏远地区职业教育的发展水平，需要从多个层面关注偏远地区职业教育与培训的差异，适当增加培训的选择性，提高培训的适宜性，促进教育公平。

（一）加强国家政策驱动，完善偏远地区职业教育与培训机制

澳大利亚政府力求最大限度地发挥职业教育与培训优势，解决偏远地区劳动技能人才短缺的现实问题，将偏远地区职业教育的发展情况作为国家繁荣建设的重要部分。

1.建立政策保障，制定灵活的职业教育与培训政策。制定统一的培训政策的方式往往会将高层次培训限制在澳大利亚中心地区，这对偏远地区的职业教育与培训并不友好。《报告》称参与本研究的区域培训组织描述了他们采取灵活的方法在地方、农村和偏远地区提供培训，而目前结构化的培训系统存在灵活性不够的问题。为此，对偏远地区的职业教育与培训进行深入了解后，从国家层面重新认识和制定培训政策，既可以促使职业教育与培训更加灵活，也能为偏远地区职业教育与培训发展提供新的契机。

2.形成资金保障，为偏远地区职业教育与培训提供资金支持。偏远地区职业教育发展的资助模式不足，如部分资金资助对象仅限于三级证书资格培训，但当地的学习者和社区更需要一级、二级证书的持有者。证书I和证书II既是澳大利亚国家资格框架中最基础的两种资格类型，同时也是技术技能型资格要求的起点类型，为学生进入职业教育学校、机构或者为获取下一等级资格奠定基础。澳大利亚政府为了使地方、农村和偏远地区的培训资金问题得以解决，通过制订政府资助计划补贴学徒制和其他州政府的举措，在地方、农村和偏远地区提供不同的职业教育和培训机会。为此，要充分考虑地方、农村和偏远地区的资金需求，既要将这部分问题的决策权下放到地方，也要从政策层面形成制度保障。

3.完善机制保障，增强职业教育与培训的包容性与灵活性。一是扩大职业教育与培训机构的包容性。职业教育体系内的利益相关者对当地劳动力技能需求和培训市场情况存在不同的理解。为此，需要提高偏远地区职业教育的发展水平，旨在扩大技术与职业教育与培训机构的包容性，为职业教育与培训的发展提供契机。二是找准培训重点，提升职业教育与培训的灵活性。《报告》指出，目前“一刀切”的培训包要求、国家和地方培训重点的错位都削弱了培训机构的灵活性，应该继续支持培训机构在偏远地区开展职业教育时实施更加灵活的策略。三是形成联合机制，整合区域内的资源。应当允许偏远地区的职业教育与培训使用当地的图书馆和培训中心等公共场所，鼓励行业、企业提供必要的培训设备，以及为职业教育与培训在基础设施发展方面提供更多的资金，以克服基础设施和资源方面的挑战。

（二）发展合作伙伴关系，凝聚多元主体力量

偏远地区职业教育的发展尤其需要强化合作，澳大利亚职业院校与政府、行业、企业和组织保持密切联系，并将其视为职业教育发展的重要合作伙伴。

1.与企业和当地社区合作，共同为职业教育与培训机构制定发展战略与营销计划。企业所需劳动技能人才的多样性决定了培训机构既要建立承担不同规格、多种类型技能人才的培养体系，又要协力构建相互联系的一体化职业教育体系。虽然建立合作关系和形成伙伴关系将为培训机构在地方、农村和偏远地区获得成功带来契机。但由于有大量的利益相关者参与决策，建立和維护这些关系既费时又复杂，特别是对于没有专门人员的小型培训机构来说，维持和保持与多个利益相关者的关系将是一种挑战。这些合作伙伴关系对于培训机构了解社区和当地产业雇主对培训的需求至关重要，特别是在原住民社区收集社区对职业教育与培训的支持意见以及在获得基础设施和资源方面，这也意味着偏远地区职业教育的发展离不开当地社区的支持。

2.确保培训提供方与行业人士、政府部门等各个利益相关者建立良好的合作伙伴关系。为此，职业教育与培训机构要和澳大利亚国家培训署、澳大利亚职业教育研究中心、职业教育行业协会以及就业培训部等不同层面的利益相关者合作。一方面，通过合作共享资源，解决偏远地区职业教育与培训的现实障碍，如培训成本高、师资欠缺等问题；另一方面，通过合作进行有组织的培训，为职业教育的整体发展提供助力，也为偏远地区职业教育与培训的发展兜底。

3.与全国技术与继续教育（Technical and further education，TAFE）密切合作。TAFE在澳大利亚非常受欢迎，澳大利亚各地几乎都有TAFE课程，TAFE课程的入学要求没有本科学位那么高，并且可以在线学习，这为偏远地区学生参加培训提供了很大的灵活性。此外，澳大利亚的TAFE课程提供了获得本科学位的途径，使更多人能够获得学位课程。让学生有更多选择，这不仅是加强偏远地区与中心地区联系的重要策略，也大幅提升了偏远地区职业教育与培训的开放性和灵活性。

（三）不断优化资助方式，改善偏远地区学员培训情况

澳大利亚政府支持和鼓励偏远地区培训机构根据当地学员需要开设职业教育的教学内容，为学员的培训与职业发展提供支持和条件保障。

1.政府层面：充分考虑真实需求，保障资金资助的稳定性。澳大利亚职业教育的经费来源廣泛，包括国家规定划拨、收费改革、吸引生源和招收海外学生等方式。针对培训补贴难以覆盖参训学员各项成本的问题，必须先对高质量培训的真实成本有更全面的了解。目前来看，经费提供的补贴不足以报销学员的差旅费并降低时间成本。地区偏远和交通不便带来的挑战以及克服这些挑战所需的努力，大大增加了在地区、农村和偏远地区提供培训的成本。这些增加的成本对培训的可行性产生了影响，特别是在市场薄弱、难以招收大量学生的情况下。因此，要在资金决策中充分考虑地方、农村和偏远地区的真实需求，同时需要将解决这部分问题的决策权适当地下放到地方。

2.地方层面：优化资助安排，平衡多方利益主体需求。当地学习者与劳动力需求不匹配是偏远地区职业教育发展困难的重要原因。究其根本，主要是多方利益主体的利益诉求无法满足或存在利益冲突。《报告》中明确指出现有资助模式不足带来发展障碍，造成资金支持的多方错位。虽然政府经常为这些地方的培训提供额外的资金，但这还不能完全覆盖培训的真正成本。要确保资金充足，必须更全面地了解高质量培训的真实成本。此外，可用的资金并不总是与当地需求相匹配，为此需要确保地方、农村和偏远地区的需求可以有效地反映在资金决策中，最大限度地减少不匹配带来的影响，并为澳大利亚地区、农村和偏远地区的人们提供更多的机会。

3.学员层面：保障培训机会，不断提高劳动技能。从澳大利亚偏远地区目前的职业教育与培训实践来看，主要是通过培训融合职业教育课程培养学员的职业知识与专业技能，培训的成效主要体现在学员的专业基础与学习能力是否得以提高。具体到数字化背景下，主要是通过提高偏远地区学员的识字水平、算术能力以及数字素养来考察学员的培训情况。简言之，偏远地区的职业教育与培训发展是澳大利亚职业教育现代化与数字化发展的重要表现，也是偏远地区学员学习技能的重要平台。具体来说，一是可以为偏远地区职业教育与培训欠缺、劳动力短缺等问题提供解决方案。在目前澳大利亚普遍实施的“缩小差距”政策的影响下，提升偏远地区职业教育与培训机构的包容性，可以改善当地因职业培训不到位而导致的劳动力短缺问题。从这个意义上看，澳大利亚偏远地区的职业教育质量与中心地区的差距有望逐年缩小。二是在澳大利亚职业教育数字化转型的新阶段，要在全面推动国家数字化战略的基础上完善偏远地区的培训体系，提高偏远地区学员的学习能力，为其职业培训和技能发展创造良好的数字平台，保障偏远地区学员参与职业教育与培训的机会。

（四）利用数字技术变革，推动职业教育数字化转型

数字技术革新影响着现代经济社会的发展方向，产业迭代升级需要拥有数字技术技能的劳动者。澳大利亚通过完善职业教育数字设备，利用数字技术开展线上教学与技能训练，提升偏远地区人才的数字技能水平。

1.利用数字技术手段，促进偏远地区职业教育与培训机构合作开展数字技能提升行动。通过区域内各培训机构的协同合作，共同建设线上平台和培训机制，合作共同体内各职业教育与培训机构可以充分利用数字技术设备，共享优质课程和优秀师资等教育资源。一方面，可以提高资源使用效率，优化偏远地区的职业教育资源配置，解决偏远地区自身发展资源受限问题，构建更加公平的职业教育体系。另一方面，可以促进偏远地区职业教育与培训机构的交流合作，特别是通过与优质数字平台的合作，为偏远地区学员接受系统的职业教育提供更多机会。

2.推行数字转型战略，开发新的培训包课程。随着《数字转型战略：2018—2025年》和《澳大利亚2030：通过创新实现繁荣》等多个文件的颁布，澳大利亚政府明确提出优先通过职业教育与培训打造劳动力技能升级项目，以此应对数字时代瞬息万变的行业创新，这就要求培训包（Training Packages）的内容进行数字化层面的变革。培训包是澳大利亚国家职业教育与培训制度中重要的官方文件和教学法规，规定了行业职业角色和工作任务所必需的行业知识和行为能力标准，其内容涵盖能力单元（Units of competency）、技能集（Skillsets）和资格证书（Qualifications）三部分，其基本特点是由行业制定、全国统一且通用的资格体系和能力标准。为此，澳大利亚政府提出数字化战略布局，以提升职业教育与培训对人才数字技能的培养。同时，还要求增加开发新培训包的投资，以此更新与丰富培训包的课程内容，推动行业创新。

3.不断完善职业教育数字化培训体系，推动职业教育的数字化转型。近年来，澳大利亚政府针对偏远地区数字劳动技能人才短缺的问题，在政府政策主导下，将职业教育数字化转型视为国家数字化战略的重要组成部分。一是在政策层面制定《国家技能协议》（National Skills Agreement）。各州和各地区制定《国家技能协议》，以保障澳大利亚未来劳动力技能的获得，共同帮助数字时代社会所需的数字技能人才。二是在多方合作下，实施数字技能学员试验项目（Digital Skills Cadetship Trial）。该试验项目与行业合作伙伴一起设计完成，通过为劳动技能人才提供数字技能试验，来满足数字时代工作岗位的人才需求。三是在政策支持下，不断完善数字化基础设施。通过推动偏远地区职业培训机构与中心地区开展线上合作，支持偏远地区职业教育课程的数字化更新，为偏远地区学员职业技能发展提供多渠道、多平台的学习通道。

三、澳大利亚偏远地区职业教育发展的启示

澳大利亚政府在偏远地区职业教育培训政策推进过程中，针对教育公平这一根本问题不断权衡与探索，取得一定成效的同时也暴露出相关立法跟进不足、职业教育培训机构监管不力、培训质量难以保障等政策取向与现实实践带来的成效偏差。我国职业教育发展存在地区不平衡、职业教育培训需求多样化等诸多相似的问题，在职业教育发展与培训政策上与澳大利亚有“共通”之处。为此，我国在关注澳大利亚偏远地区职业教育发展所取得成绩的同时，也要注意规避其产生的立法跟进不足和监管不力等问题，从而对其经验进行有针对性的借鉴和创新性的改进。

（一）以职业教育为抓手减轻贫困，促进地区均衡发展

职业教育天然具有扶贫、减贫和阻断代际贫困传递的功能，其中技術和职业教育与培训（Technical and Vocational Education and Training，TVET）被视为改善移民、弱势青年和边缘化群体劳动力市场结果的工具。然而，偏远地区的弱势群体在获得优质技能培训方面仍然面临重大障碍。为此，2020年7月，澳大利亚教育局发布了“缩小差距国家协议”（New National Agreement on Closing the Gap），提出克服原住民和托雷斯海峡岛民所经历的不平等，并实现与所有澳大利亚人平等的生活成果，要求优先考虑原住民和托雷斯海峡岛民文化，将职业教育与培训作为重要抓手，通过职业教育培养技能人才增加就业来减少贫困代际传递等现象。

土著人作为澳大利亚的原住民，他们在基础住房、卫生医疗、教育就业、政治参与等方面都和主流群体存在较大的差距，一度是澳大利亚最为贫困的群体。贫困成为制约偏远地区职业教育发展的主要因素。贫困往往也意味着适龄学生和青少年会存在辍学、失业与就业歧视等方面的风险，如何通过职业教育来规避这些风险是《报告》出台的重要原因。而职业教育具有门槛低、成本小、教育政策优惠等特点，成为偏远地区、贫困家庭学生就业直通的重要通道，不仅可以改写贫困家庭学生的命运，也能阻断贫困的代际传递。我国的职业教育政策在保障地区均衡发展和提高职业教育质量上作出明确规定。从国家对职业教育的定位来看，职业教育作为国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。职业教育发展必须在党的全面领导下，由政府相关部门统筹推进，在优化教育资源配置的基础上，积极探索职业教育优质均衡发展的全新道路。

（二）以缩小地区差异为手段，保障教育公平

教育公平问题已经由传统意义上的不公扩展至由数字鸿沟带来的新型教育不公。澳大利亚作为一个移民国家，始终关注如何有效地保障偏远地区教育的公平和正义。我国作为一个多民族国家，同样要以缩小地区差异为目标，有效保障教育公平的实现。

1.关注起点公平。起点公平的初衷是让每个人都享有正常学习的机会，这种机会的保障往往需要依靠国家立法和行政制度来实现。为了确保偏远地区学生可以顺利接受职业教育，澳大利亚政府出台了多个“行动计划”，充分保障偏远地区学生的职业教育权利和就业机会平等。偏远地区职业教育与培训能力弱、学习环境不适等问题，导致偏远地区青少年辍学率高于其他地区。为此，澳大利亚联邦政府实施“土著人职业教育和培训的学业援助计划”支持土著人继续参与职业资格培训课程或学徒制培训。2022年，我国新修订了《中华人民共和国职业教育法》，明确提出“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，将职业教育的类型教育定位以法律条文形式确定下来，一方面有利于促进职普融通，提升社会公众对职业教育的认可度；另一方面也有利于鼓励各利益相关者积极参与现代化职业教育体系的构建，从起点保障职业教育发展公平。

2.促进过程公平。通过对公共资源的投入、分配和使用，可以促进过程公平。澳大利亚职业教育与培训机构对地方、农村和偏远地区的培训管理相对灵活，通常是根据土著人的差异化需求制订培训计划。例如，一些职业教育机构允许土著人因为个人、家庭或社区的原因而推迟培训，进行考核时不会将其认定为是“早退”或者“失败”等不良行为。一方面，这种灵活管理政策的实施为偏远地区学生学习提供便利，彰显政策包容性的特点；另一方面，这种灵活管理政策又带来职业教育发展的实际障碍，如培训市场不景气、学生培训机会缺失等。相对而言，我国目前已经明确了职业教育实行“政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与”的治理结构，并且始终在不断完善制度保障和法律保障。当然，在真实推进的过程中仍然可能存在资源配置不均、职业培训质量无法统一等问题。为此，我国职业教育与培训应该始终坚持面向人人、因材施教的理念，不断增强职业教育的适应性。

3.保障结果公平。结果公平常常受到起点公平和过程公平执行程度的影响。职业教育以就业为导向，旨在通过就业帮扶来减少贫困，保障教育公平。为此，能否提供完善的就业服务和社会保障体系，成为澳大利亚提高偏远地区职业教育质量的关键。为了保障结果公平，政府要非常重视多元利益相关者之间的合作，通过政府、企业和职业教育与培训机构等多方合作构建起职业教育与培训的良好环境与实践平台，帮助偏远地区学生获得更好的就业机会。我国强调“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”，这一方面意味着接受职业教育的学生可以接受更高层次的教育，另一方面则保障了职业院校学生在就业时可以获得与普通院校学生平等的地位与机会。

（三）以数字化转型为契机，推动职业教育新发展

当前掌握数字技能逐渐成为大多数工作必不可少的技能之一，但偏远地区职业教育与培训对数字技能人才的培养仍然严重滞后。澳大利亚劳动力委员会指出，无论是在护理行业记录日志、在零售行业接受订单，还是在工厂操作设备，所有的劳动者都需要掌握与数字技术互动的技能。这意味着社会经济转型将推动职业教育数字化转型。

1.制定国家数字化转型战略与计划。近年来，各国均致力于推动职业教育数字化转型，并将其作为国家发展的主要战略目标。2017年，澳大利亚科学与创新委员会就发布了《澳大利亚2030：通过创新实现繁荣》，旨在优先通过教育培训和劳动力技能升级项目，应对不断变化的行业创新。2021年发布的《数字经济战略：在2030年实现领先的数字经济与社会》，是澳大利亚关于未来十年数字化经济与社会建设的综合展望性文件，其中多次讨论高等教育对国家数字化进程的重要性，提出继续扩大高校数字技能培训规模和培养未来劳动力的数字化能力。例如，大学生就业一揽子计划（Job-ready Graduates Package）、“工业4.0先进学徒计划”（Industry 4.0 Advanced Apprenticeship Pilot）、土著数字包容计划（Indigenous Digital Inclusion Plan）等。2023年2月，“职业教育数字化转型发展”平行论坛在北京举行，为我国职业教育的数字化转型与发展、数字化资源开发与应用、数字化治理能力提升带来新的发展机遇。

2.创新职业教育教学模式。为了提高劳动力的数字能力，澳大利亚政府在职业教育数字化转型和职业教育线上培训方面进行了大量投资。通过实施数字技能学员试验项目（Digital Skills Cadetship Trial），为数字技能人才培养提供创新试验，以满足数字工作岗位的需求。澳大利亚职业教育研究中心在2023年6月发布了《在线职教中的有效教学实践和学生支持服务》，这项研究的目的是促进职业教育和培训成功实现在线教学实践和学生支持服务，包括线上线下混合教学。我国在2022年3月上线了“国家职业教育智慧教育平台”，按照“搭建优质平台、汇聚海量资源、整合数据系统、提升基础条件、赋能数字应用”的工作思路，助力职业教育教学模式的数字化变革，丰富拓展应用场景，为不同地区提供更优质便捷职业教育培训服务。通过聚焦困境与难题，准确把握偏远地区职业教育数字化转型的现状与问题，利用数字时代变革，以职业教育数字化转型作为有效契机，赋能偏远地区职业教育与培训走向新发展。

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