乡村振兴背景下泰安市农业农村现代化发展对策

张乐语

（山东农业大学，山东泰安 271000）

随着工业化和城市化进程的不断推进，农业农村现代化的发展已经成为国家发展战略的重要组成部分。2020 年12 月，习近平总书记在中央农村工作会议上明确指出，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。然而，在这一进程中，农业农村的发展也面临着一系列挑战。农业农村现代化的发展问题涉及农村经济、农村社会、农村生态等多个方面，对于增强农村发展动力、改善农民生活质量、保护农村生态环境具有重要意义。因此，本文旨在总结目前山东省泰安市农业农村现代化发展中存在的问题，并提出相应的对策，以期针对性地推动农业农村现代化进程。

1 重要意义

实施乡村振兴战略，贯彻落实新发展理念，对于推动城乡融合发展体制的完善，促进农村经济高质量发展，加快农业现代化步伐具有重要意义。

实施乡村振兴战略对技术改进、产业结构转型升级、推动农村经济发展的影响巨大。同时乡村振兴战略能推动惠农政策的实施，使农户的切身利益得到高度保障。通过技术的改进与宣传，农户便可加大新技术的应用力度，推动生产技术科技化和现代化的应用，不仅促进单位面积的粮食产量大幅度增加，扩大了耕地面积，还加强了新品种、管理模式的研究，满足大众多元化的需要，促使农业经济“量”与“质”取得较大突破，农业现代化稳中有进[1]。

实施乡村振兴战略，坚持绿色发展战略，有利于解决环境问题，推动经济效益和社会效益协调发展。实施乡村振兴战略，以绿色发展为起点，以推动经济效益社会效益等综合性发展为支撑，以实现农业农村现代化为现阶段的最终目标。乡村振兴战略的实施，改变过去牺牲环境来提高经济效益的错误做法，坚持从源头减少农药使用，引领消费者建立绿色节能减排的理念，让绿色消费深入人心，推动农业农村现代化。

实施乡村振兴战略，有利于改善治理模式和运营模式，完善服务网络和服务体系，推动区域间的资源共享与经济协调可持续发展。乡村振兴战略的实施，克服过去传统农业信息不对称、供求两端信息有时滞性的弊端，积极利用网络平台促进优质资源在城乡之间的移动，扩大营销范围，加强品牌建设，提高自身竞争力，推动农业现代化发展。

2 发展现状

2.1 产业结构转型升级要求明确，产品销售市场空间拓宽

要想实现农业农村经济的转型升级，突破发展瓶颈，必须加快对产业结构的研究与钻研，改变传统的生产方式。实施乡村振兴战略以来，泰安市始终把提高农业发展的质量作为重中之重，这对推动泰安市传统农业产业结构转型升级，深化农业农村供给侧结构性改革，加快新品种的研发，实现最佳规模效益提出更高的要求。同时，随着科技创新发展水平快速提升和数字化经济的快速发展，泰安市积极同技术水平先进的地区开展交流，为产业结构转型升级提供技术支撑。此外，充分利用物联网、互联网等平台，不断完善网络服务体系，打破了传统农业信息不对称的局面，为泰安市农村的生产者、销售者、服务者提供了更加广阔的平台，推动农业现代化发展[2]。

2.2 城乡一体化加快，技术资金支持力度加大

在乡村振兴战略的指导下，泰安市积极推动农业农村连同城市的协调发展，给农业农村发展带去更多优质的人力物力财力资源，为农村现代化打下扎实的物质基础。同时，泰安市鼓励城乡之间文化资源的互助共享，这有利于为农村地区带去更先进的文化资源与新发展理念，带动农村宅基地文化、采摘文化等多种第三产业的发展，推动农村现代化的进程。且城乡不同发展阶段的成果产生碰撞，更有利于创新点的出现，推动泰安市农户寻找出既具有发展潜力，又具有自身特色的发展道路，深层次推动农业现代化的发展。

2.3 推动农户消费观念的转变，完善现代化的需求端

自乡村振兴战略实施以来，泰安市多措并举致力于增加人们的收入，提高居民生活质量，这为消费观念和消费结构的优化升级提供了平台。进一步推动泰安市农业农村的现代化，应从以下两方面入手。1）本地政府主动加强农产品的品牌建设，提高产品供给质量，为农户带来新的消费体验，从而扩大农村消费市场，为现代化的发展带来更多机遇，如电商入村等。2）本地领导者注重需求端的完善，同时加强产品供给技术的改进，促使供应商生产者提高生产的质量和效益，双管齐下综合推动农业农村的现代化。

2.4 农村教育力度加大，为农业现代化的发展提供人才支持

农业农村现代化发展的基础是机械化、信息化与智能化，高素质的人才对于推动农业农村经济发展至关重要。因此，乡村振兴战略实施以来，我国持续加大对农村地区青壮年的教育力度，提高青年自身的文化水平和综合素养，增强对专业技术的应用能力，为农村现代化发展培养专业人才。同时，加快人才引进和培训，制定发布利农惠农的政策，吸引人才留住人才。加强对新型务农人员的指导与鼓励，提升新一代务农人对金融知识、先进科技、网络平台的认知和利用能力，提高农村管理水平，为现代化的发展提供人才保障[3]。

3 面临的问题

3.1 农村产业结构相对不合理，现代化发展阻力大

总体而言，技术是制约农业现代化发展的首要原因，泰安市农村地区以传统农业种植销售为主要收入来源，产业结构单一，产业链条短，农产品附加值较低，以提供基础产品为主，易受到不确定因素的影响，无法保持发展的稳定性以及发展的质量。同时，由于泰安市地处平原，以一家一户自给自足的耕作生活方式为主，所以要实现规模化集约化的发展有一定难度。这既不利于农村深化供给侧结构性改革，也不利于拓展产业链进一步提高农村发展质量[4]。

3.2 传统农业缺乏特色，文化发展困难

在推进农业农村现代化的过程中，文化发展是其内在动力。但就目前而言，泰安市农业农村发展模式较为单一，地域特色不突出，缺乏向上发展的活力与动力。这是由于泰安市农村原始文化遗产，如泰山石敢当等未能得到有效继承，部分特色旅游文化未能充分利用，农村地区难以发展特色产业。

3.3 教育水平有限，新型务农知识分子的后备力量不足

目前，泰安市农村以中老年劳动者为主，新型年轻务农人员匮乏，生产方式更偏向保守，无法进一步推动农业农村现代化发展。1）具体而言，农村劳动力年龄普遍偏大，缺少获取新知识的渠道和途径，无法高效地将与新科技、新技术有关的知识运用到实际生产中，使农村经济很难实现进一步的突破，影响农业产出效率。2）山东省农村地区基础设施不完善，薪资报酬较低，工作环境与城镇差距大，也缺乏相关吸引人才留住人才的政策与激励机制，因此新型务农人员、高级知识分子在农村发展的意愿低，农村发展人才匮乏。3）由于居住在农村的部分农户观念守旧，对青少年教育的重视程度低，教育力度小，未来新型务农人员的后备力量不足[6]。

3.4 农业农村环境保护水平有限，生态平衡面临较大威胁

生态良好是农业农村现代化发展的指导思想，实现农业农村现代化，必须要保证生态环境的治理有效。习近平总书记提出“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容”[5]。尽管泰安市已经充分认识到环境保护的重要性，并采取一系列有效措施加以治理，但由于早期重工业企业的存在给环境带来较大污染，农村地区生态治理压力较大。同时泰安市农村仍然存在实施环境治理的资金不足、处理环境污染的成本较高、农户治理环境的主观能动性较低、资源配置不合理等问题。除此之外，秸秆焚烧、农药污染、资源使用等也是农村生态治理的难点。

4 对策措施

4.1 加快产业发展，为实现农业农村现代化奠定基础

只有将农业农村各个因素的积极性调动起来，推动资源整合，才能进一步激发产业发展的潜力，以及落实我国乡村振兴战略，实现农业农村现代化。1）加强产业结构调整。优化产业结构是实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化的主要方式[3]。要实施因地制宜的战略，推动泰安市农村地区文旅产业同农业农村发展相结合，打造特色产业发展空间；立足已经存在的产业基础，提高农村地区产业特色化发展的质量，实现泰安市经济总量的大幅提升。2）政府充分发挥其作为领导者的宏观调控作用，实现农业农村整体可持续发展。同时深化泰安市农户的竞争意识，为社会资本与高新技术设备进入农村提供渠道，增强农业农村发展的内生动力，激发乡村地区产业发展原动力。3）建立健全农业农村发展的监督管理机制，积极落实惠农政策，加大对成本高、周期长、收益低、难度大项目的财政扶持，降低农业农村现代化的融资难度，为推动乡村振兴保驾护航。

4.2 促进文化繁荣，为实现农业农村现代化凝聚合力

加强农业农村现代化的文化引领，把乡村文化建设与具有历史特色的文化资源合并在乡村规划中，将泰安市悠久的农耕文明同农业农村现代化发展有机结合，调动社会资金到农业农村文化产业的发展中来。积极主动利用泰安市的地理位置与文化遗产丰富的优势，将特色文化融入到乡村产业发展中，培育个性化、差异化、多元化的文旅产业，延长文化产业链，提高文化产品附加值，增强文化产业的竞争力和吸引力。加大文化保护方面的人才培养力度，充分发挥新时代“乡村文明”的政策优势，不断提高泰安市文化保护和发展的自主意识，为农业农村现代化打下良好的文化基础。

4.3 优化人才引育，为实现农业农村现代化储备人才

人才振兴是实现农业农村现代化的重要支撑，是实施乡村振兴战略的基础保障。1）提高农户的自主意识，“主人翁”意识。根据泰安市农业农村发展的需求，加强对农户专业技能的培训，定期聘请农业领域的专家为农户开展专业技术培训。2）加大人才引进力度。完善泰安市高层次人才引进方式，落实人才吸引激励方案，大力号召高级知识分子返乡创业，吸引具有较强专业能力的大学生返乡，促使其运用所学知识推动农业技术管理的转型升级。3）会用人才。根据返乡知识分子自身掌握技术的特点，差异化和个性化地安排新型务农人员的岗位，真正做到才尽其用。4）守住人才。完善人才激励机制和保障体系，加大宣传力度，同时积极打造良好的创业环境，留住专业人才。

4.4 加强生态保护，为实现农业农村现代化提供保障

良好的生态环境是实现农业农村现代化不可缺少的重要条件，其在推动产业结构优化升级、吸引人才留住人才、增强文化自信和促进农业农村兴旺方面具有重要作用[5]。在黄河下游的泰安市，更应充分履行保护生态环境的责任，将绿色发展思想融入到现代化的全过程。1）增强环境保护意识，提升生态治理能力。筑牢农业农村治理人员的生态保护意识，提高城乡之间生态建设经验的交流频率，增强农业农村生态治理能力；主动在泰安市开展全方位的环保讲座活动，提高农户对人与自然和谐共生的认知水平。2）坚持“因地制宜”的原则，根据当地优势特色进行生态环境的管理与保护，结合泰安市实际情况采取针对性的治理措施，推进政策落实落地，实现农业农村生态文明的振兴。3）政府加大对破坏生态环境行为的惩罚力度，在制度层面为生态环境治理提供充分的保障。

5 结语

乡村振兴战略的提出是我国农业发展从保守到创新，从经济效益到社会效益，从“过日子”到“高质量生活”的重要转变，是我国农业农村经济发展的重要里程碑。而对于进一步深化农村经济体制改革，加快农业农村现代化，促进特色农业发展、优势农业转型升级，不仅需要政府、监管机构等有关部门的大力支持，还需要全社会的共同努力。只有社会各个部门团结起来，推进农村现代化产业发展，提高有关创新型科技的应用水平，完善基础设施和服务网络，深化农村体制改革升级，才能够真正实现我国农业领域发展质的飞跃，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求。