投资与质量管理在工程中的应用研究

吴超群

广东省水利水电第三工程局有限公司 广东 东莞 523000

引言

水利水电项目是国民经济和社会发展的基础性的工程，工程的建设能够明显的提升当地的社会、生态、经济效益，在缓解电力短缺、土地资源和水资源紧缺的问题上发挥着巨大的作用，为保障生态和经济安全，实现经济的可持续发展提供重要的保障[1]。但是，水利水电工程具有工程规模大、工期长、施工组织复杂的特点[2]，由于水利工程以政府投资项目为主，多重视建设，不重视投资效益和投资的管控，造成工程的建设投资时常失控，普遍存在超概情况[3]。如何通过科学的投资管理办法对水利水电工程进行整体工程投资的管控，对于水利工程的建设有较强的社会和经济意义。

本文就水利工程的投资和质量管理进行研究，首先针对工程实施的每一个阶段就投资的管理重点进行深入的分析，然后结合的具体的工程案例，分析工程的组织结构和管理的具体流程，以期为水利工程的投资和质量管理提供有力的参考。

1 水利工程的投资组成

水利工程的投资估算是在项目的可行性研究的阶段，根据国家的相关规范和标准，根据现行的人工、设备和材料的价格，编制的技术经济文件。水利工程概算包括：工程部分、移民和环境两部分，具体的内容，如图1所示。

图1 水利工程的造价主要组成

2 水利工程投资控制的过程

水利工程的投资管理是整个项目进展过程当中管理的主要部分，也是建设单位重点关注的内容。就投资控制的过程而言，可以分为：投资决策阶段、设计阶段、工程招标阶段、具体实施阶段，最终结算阶段。各阶段的投资管控内容包括：

2.1 投资决策阶段

投资决策阶段应科学的预测投资风险，确定投资控制目标。在项目的投资决策阶段需要依据现有风险预测的成果、现场的实际勘察资料、市场大宗材料的行情等具体的因素，对项目的投资风险进行梳理，确定合理的投资目标和控制范围，尽量避免大量产生不可预见费用。

2.2 设计阶段

设计阶段的设计质量是投资管控的决定性因素。项目的总概算是依据图纸确定的，在设计过程中应该给设计单位留有充裕的时间，提供全面的勘察资料和现场情况的资料，做到无重大的漏项，提前做好细部的深化设计，为概算的批复做好技术支撑。在设计阶段积极推行限额设计，向设计人员灌输强烈的工程造价控制意识，将技术和造价充分的结合，对于因设计问题导致的返工和超概要有索赔要求。

2.3 工程实施阶段

工程实施阶段是投资控制的另一个重点阶段，该阶段面临着实施过程长、技术难点多、地质复杂、不可预见的情况等一系列挑战，超概也是在这一阶段发生。在项目的实施阶段，做好招投标和合同的管理工作，严格审查合同中约束的专用条款，规避工程实施过程中的付款、结算、索赔等问题，确定工程量和材料价格调差的具体条款，着重控制需要重新组价的清单漏项项目。另外，还要控制工程过程中的变更、洽商和索赔的发生，避免因此追加大量的投资。主要的关注部分包括：

2.3.1 材料价格控制。材料价格是由购买价格、运杂费、运输的合理损耗组成。控制材料价格应该采用公开招标和询价的方式控制材料和设备的价格。材料的成本占总工程成本的60%以上，因此要严格控制供应渠道和价格。

2.3.2 严格控制现场的签证。施工过程中要坚持按图施工的原则，严格控制变更洽商、额外的用工等费用。对于必须发生的变更，应先计算变更后发生的费用变化，做到先确认成本再确认变更，时刻掌握项目的支出额度，做到心中有数。另外，现场的签证要规范和严谨，最大限度的保存现场的图像、影像等资料，确保结算时有据可依。

2.3.3 结合技术和经济要求。工程的项目管理部应该从经济、技术、组织的角度管理现场的施工，通过培训让工程技术人员树立“成本控制”的观念，充分意识到节约投资的重要性。通过与设计保持良好的沟通、对比不同的施工方案和设备选型，结合好项目的经济性和技术的实际要求，最大限度降低项目的成本。

2.3.4 重视隐蔽工程的现场签证和验收程序。隐蔽工程是结算的难点，由于隐蔽工程是在工程过程中发生，投资额度较大，项目建成后很难核实实际工程量，所以在施工过程中应该做好隐蔽工程的现场核对和验收工作，保存好资料和现场照片，便于后期的结算。

2.4 结算阶段

项目结算阶段是对工程实施过程中投资情况的一次总结，在该阶段应该依据过程中的材料进行科学的结算，对于支撑材料不足的洽商和变更等需要在该阶段剔除。工程竣工后，甲乙双方应按照合同的约定进行工程的竣工结算。应该审核工程量是否准确、工程签证和设计变更是否与现实相符、隐蔽工程的工程量等，根据竣工图纸和现场情况进行复核，确保施工单位报送的工程量和现场的实际一致。项目竣工阶段的造价控制可以减少工程阶段价款的15%左右，对于项目的整体投资控制有重要的作用。

3 案例分析

白石窑一、二线船闸工程为白石窑枢纽的一部分，位于广东省英德市上游25km处，是北江干流的第三个梯级，是以发电为主、兼顾航运等综合开发利用的水利水电工程，电站总装机容量92MW，属国家大II型工程。在项目实施期间建设单位组织了相关行业专家，以控制工程造价为目的，制订了组织机构和相关的管理制度。

3.1 水利工程管理机构和职能

根据水利工程的主要参建单位以及其在投资管控上的具体的职能，确定其组织结构如表1所示。

表1 水利工程管理机构和职能

3.2 投资管理的组织体系

投资计划管理体系是进行投资过程控制的关键手段，按照系统性的原则构建系统性资金控制和审核流程是保证达到控制目标的保证。按照公司各部门的职能分别从总概算控制、单项工程分目标控制、分部分项工程的造价控制3个方面把控工程的整体造价。

总概算控制由建设单位的投资部门负责全局掌控；分部和分项工程的投资管控由项目部项目经理负责，商务经理具体的负责实施；最基础的分项工程由现场的工程师负责把控。项目在实施过程中的现场洽商、设计变更、市场价格的波动等因素引起的费用变化，先由现场工程师负责确定事实，再经商务经理对价格进行把关，最终由项目经理确认，金额较大的情况，交由公司投资部门定夺。

3.3 施工质量管理

水利工程施工的质量管理贯穿于施工的整个过程，本节以大体积混凝土的温控为例详细梳理施工质量管理的重点，混凝土的温度控制一般从：降低热源，缩小温差；及时进行防护，延期脱模；强迫冷却3个方面进行混凝土的温控。本项目根据工程实施的特点，从以下几个方面进行混凝土的质量管理：

3.3.1 注意收听天气预报，观察天气变化，与气象部门保持密切联系，尽可能避开雨天施工，特别是混凝土表面要求高的部位需安排在无雨天气中施工。

3.3.2 砂石料堆周围设排水沟，料堆地面由中心向外做成2%～4%的坡度，并在料堆下铺一层5～10cm厚、粒径4～8cm的碎石，以利排水。雨前对料堆和砂石料堆进行遮盖防雨。

3.3.3 雨季混凝土浇筑，应根据砂石料受雨水影响程度，及时调整配合比。

3.3.4 雨季进行混凝土施工，加强仓面管理，事先备好仓面防雨遮盖材料。当混凝土浇筑过程中遇下雨，立即对入仓混凝土进行收仓处理并同时用塑料布覆盖仓面。雨停后，若浇筑的混凝土尚未超过允许间歇时间，先排出混凝土表面积水加铺水泥砂浆后续浇筑，否则按施工缝处理。

3.4 施工过程的投资控制

在施工过程中，本项目采用指标偏差对比控制法进行投资成本的控制。具体来讲，在建设过程中对该阶段的工程预算成本、计划成本、实际成本实施的通报并对比分析，一旦出现计划和实际之间的差距，及时预警并提出具体的实施意见，严格控制工程的总成本。施工阶段的成本控制的流程图如图2所示。

图2 施工阶段成本控制流程图

如图2所示，在施工开展之前首先确定施工项目的成本计划并分解各个施工内容的计划，在施工过程中不断的收集成本数据，实时监测投资变化情况；出现偏差后，分析原因制定对策；用成本指标考核管理的团队，保证项目团队对投资管控的积极落实。

3.5 施工组织和技术方面

施工的科学组织和选择合适的技术是影响工程造价的重要因素。本项目在进场前，合理布置了：施工管理和生活用地区、试验室和设备仓库、金属结构、钢筋加工厂、模板加工厂、机械修理厂和停车场等区域。施工过程中做好雨季施工、防汛、土方和混凝土施工的组织工作。

混凝土时工程的主要的施工材料，根据混凝土最大月生产强度计算拌和站每小时生产混凝土量，本工程混凝土施工最大月浇筑强度约为58000m3。根据计算结果，混凝土拌和系统生产能力按150.0m3/h设计，选用2座HZS180拌和楼，其生产能力为240m3/h，月生产能力为60000m3（三班），能满足高峰月混凝土最大浇筑强度56000m3的需要。

4 结束语

水利工程的投资控制是一项涉及专业非常广、受到多种因素共同影响的一项工作，对其进行有效的控制难度相对较大，同时水利工程的质量关系到工程的总造价和工程目标能否实现。本文从水利工程投资的具体组成和施工质量管理的实际要求出发，详细梳理工程各个阶段管理的难度和要点，结合具体的工程案例，提炼出关键阶段内投资管控的主要流程和质量管理的内容，为水利工程的投资控制和质量管理提供参考和依据。