这个派出所将“枫桥经验”创出国际范儿

梅雅雯 蒋柳丹 吴颖

在南京栖霞的熱土上，有这么一个地方。301名常住境外人员，来自118个国家和地区，是南京市外籍人员聚居最多的地区，被原国家安全生产监督管理总局评为全国安全社区，被世界卫生组织社区安全促进中心评为世界安全社区。

南京市栖霞区仙林派出所立足辖区实际，探索出“党建引领、共建共享、智能高效”的社会治安治理新路径，让“枫桥经验”在栖霞落地生根，创出了国际范儿。

党建引领创新警务模式

依托仙林街道党建工作优势，仙林派出所在进一步发掘党建引领作用上求突破，探索出“1+3”党建工作模式。紧抓队伍建设，深化“三会一课”、主题教育，队伍活力充分激发。

聚焦中心工作，出台治安管理“3+X”警务模式，全市首创家庭式旅馆管理措施，案件纠纷大幅下降。创新警务服务平台，在12所高校区域率先建立大学城女警服务队，品牌形象显著提升。

栖霞公安分局仙林派出所以党建为引领，积极创新“桩钉+网格”的综治警务一体化模式，利用分局的“桩和钉”夯实、钉牢街道的“网和格”，依靠人民群众扫除社区治安管理盲区，把矛盾纠纷、事故隐患化解在第一线，连续8年实现进京、赴省、到市、来区上访“四个零”，社会治安满意度97.2%，谱写了新时代仙林大学城版“枫桥经验”。

“以外管外”网格员制度

“由于语言不通、不太了解外国人的生活习惯，派出所民警在入户登记、调解矛盾纠纷等工作中常遇到困难。”结合外籍人员较多的特点，仙林派出所把“以外管外”的理念付诸实践，实施了网格员制度。

每周三的上午，来自30个国家和地区的外国人都会准时聚集在这里。他们都是来参加每周固定的“外国人”网格员例会的。

2018年网格员制度实施以来，共参与调解涉外籍人员矛盾纠纷16起，协助破获各类刑事、治安案件36起，提供志愿服务107人次，实现了“小事不出格，大事不出所，矛盾不上交”的目标。

智慧警务，便民惠民

仙林派出所积极推进“互联网+”新型警务模式，创新并运用“城市猎人——智慧巡防盘查模型”、“警务大数据模型”，实现对辖区的智能巡防盘查路线规划及人员信息智能研判。在亚东、南大和园等警务室创新建立“防电诈”、境外人员服务等特色主题警务室，率先提供自助申报、“微临住”登记等“不见面”快捷服务，进一步深化“放管服”改革，试点将部分涉及民生服务延伸到社区，当好栖霞公安业务创新“排头兵”。

仙林派出所还结合大学城学生多、办证量大等特点，在警务室、户籍大厅设置自助办证机，实现了身份证、护照等证件办理自动化、自助化，极大地方便了辖区大学城师生和人民群众。

“公章刻制不见面审批2.0”App将申请流程从半个月缩短为30分钟，极大地方便了个体工商户。

“法医鉴定直通车”微信小程序为需要伤情鉴定的群众提供在线鉴定服务，实现伤情鉴定过程让群众“只跑一次”。

栖霞这个智慧派出所，为百姓带来了安全与便利。

多元力量共同参与治理

仙林派出所携手仙林街道、外籍网格员和志愿者团队共同参与仙林社会治安治理。派出所将所在街道的网格化管理与自身警务工作特色相结合，综合运用多方资源，编织平安校园“网格”，通过“警校联合”提升“平安效能”。

2016年，仙林派出所对辖区内12所高校的大学生平安志愿者以及高校保卫人员进行优化整合，指导学校对校园内治安隐患进行巡逻排查。

优化整合后，由保卫处老师带领学生志愿者对学校的治安情况进行巡查。这不仅帮学生完成了实践类课程，还让学生志愿者们切实感受平安创建过程。

仙林派出所进一步创新服务举措，把便利切实送到辖区群众手中。这是一个集国际化、智能化、多元化一体的派出所，更是一个脚踏实地、深入群众的“枫桥式派出所”。

“民意主导警务，警务服务民生”是栖霞公安人矢志不渝的价值追求。仙林派出所将继续领跑，全心全意为人民服务。