用心用情解开社区服务“新密码”

李宏伟 郭玉琴

山西省临汾市尧都区三元社区铁三段小区胡临凤是个残疾人，4岁时父亲不幸去世，母女俩生活困难。这些年，三元社区党委书记兼居委会主任刘卫星帮她申请了低保、开了按摩小店，在胡临凤出嫁时还前去送亲。胡临凤拉着刘卫星的手说：“你就是我亲姐姐！”

刘卫星就是这样，用心用情帮助群众，把基层党建和社会治理延伸到小区“神经末梢”，让辖区居民切身感受到党的温暖。社区的老人们说：“有卫星这个好闺女，我们过得踏实。”

“组织把社区交给我，我就要认真办好社区群众的事”

三元社区是临汾市最大的城市社区，现住居民7300户、2.3万人。所辖20个小区中，12个小区为破产改制企业留下的老旧家属院，5个为居民自建的没有物业管理、没有主管部门、没有人防物防的“三无小区”。绝大多数小区公共设施老化、环境较差、安全隐患多、矛盾纠纷多。

刘卫星常说：“要做到群众有困难，第一个就想到我们。”2016年的一天，惠源小区60多岁的杨芳老人见到刘卫星后，激动地说：“刘书记，帮帮我孙子，他不想上学，要出去打工，我怎么劝都不管用啊！”杨芳的老伴和儿子相继病逝，儿媳离家出走，正在读高二的孙子小冯叛逆。刘卫星多次找孩子谈心，联系心理咨询师开导，安排孩子参加社区暑期实践活动……在刘卫星的一次次努力下，小冯度过了叛逆期，2018年考上了大学。

三元社区新开发的阳光住宅小区，一度因垃圾清理不及时、车辆乱停乱放，居民们意见很大，物业费收不上来。

“党员干部就要想在前、干在前。”刘卫星带领小区党员和物业人员，每周进行打扫，同时安排物业安装路面隔离带，新建自行车棚，划分停车位……一个个问题解决了，居民满意度上去了，物业费收缴率提高到95%以上。

今年5月12日下午，居民李林向刘卫星反映，他家门口的南墙倾斜，有安全隐患。这个家属院房屋大多出租，有的转了好几手，很难知道房主是谁。刘卫星不辞辛苦，终于找到危墙涉及的3个房东，其中两个分别在北京和深圳居住。她苦口婆心做工作，三家同意立即拆除危墙予以重建。

社区虽小，但连着千家万户。多年来，刘卫星坚持空巢老人必访、特困家庭必访、下岗失业人员必访、矛盾纠纷必访等“十必访”，帮扶困难群众300余人次，帮助下岗职工再就业200余人。

“社区治理要强化党建引领，构筑服务群众红色堡垒”

近年来，三元社区20个小区全部成立了功能型党支部，新建了17个小区党群服务驿站，298名居民党员、906名在职党员活跃在第一线，形成了主事有组织、理事有人、议事有法，实现了从末端管理、分散管理向源头治理、集约治理的转变。

在各小区成立功能型党支部过程中，为了将政治素质过硬、处事公道正派、有群众基础的党员选进小区党支部班子，刘卫星白天晚上连轴转，上门走访了230余名党员，到小区、单位了解其他党员表现。历经上百场选举，实现了小区党支部全覆盖。

2021年5月的一天，新上任的维修中心小区党支部书记和物管会主任找到刘卫星说：“有个业主占用小区门房、车棚十几年，还出租收费，我们谈了多次收不回来。”刘卫星找到这个业主，好说歹说，对方就是不退还，只有依法办事了。她斩钉截铁地说：“如果不退还，我就带领96户业主到法院起诉你，十几年的租金要退还给大家，你看着办吧。”门房和车棚终于收回来了，小区党支部和物管会把门房打造成了党群服务驿站和便民暖心驿站，200多平方米的车棚免费向小区居民开放。

三元社区在尧都区率先创建“党建领航·红色物业”品牌，建成了党群服务中心、新时代文明实践站、小区党群服务驿站、一站式便民服务大厅、雷锋志愿服务站等社区服务阵地，凝聚起物业、爱心志愿、在职党员等“四支”队伍，为辖区居民提供全方位服务。

今年，三元社区阳光小区党群服务中心牵头，为多家企业商户提供摆摊设点便利，刘卫星和同事们在辖区353个实体门店中遴选出一批信誉度高、品牌过硬的商家，打造“15分钟便民生活圈”，织就一张顺畅的服务网，满足社区居民日常生活基本消费需求。

“社区要推进全过程人民民主，众人的事情众人商量着办”

刘卫星已在三元社区工作21年，她积极推动基层党建和基层社会治理向小区延伸，推动小区党支部与物业管理委员会交叉任职，解开了基层治理和社区服务的“新密码”。

紫金花苑小区物业公司原由开发商指定，存在环境脏乱差、停车难、矛盾多等问题，小区居民依法解聘了原物业公司。小区党支部成立后，刘卫星积极推进党支部与业主委员会交叉任职。在社区党委的监督下，业主委员会新聘请的物业公司，收支账目公开透明，物业公司每年只拿物业收益金的10%，其余全部用于小区建设，年底还给业主分红，成为山西省首个业主委员会自治分红利给居民的小区。

今年3月7日，紫金花苑小区物业向社区反映，小区院内出现两处路面塌陷，造成排污管道沉降，地下车库积水。刘卫星立即赶到现场查看，并与小区党支部、业委会一道商量解决办法。在小区议事会上，业主们各抒己见，刘卫星邀请人大代表和政协委员参与，扩大议事会人员范围，反复商量。最后大家一致同意用小区物业收益金修建，及时消除了安全隐患。

如今的三元社区，17家老旧小区物业管理均在党支部监督下实行自治，其中11个小区业委会（物管会）无偿为居民服务，每户每年仅收100多元垃圾清运费和卫生费。

刘卫星常说：“服务群众没有最好，只有更好。”三元社区党委每月15日开展“一月一主題”活动，同步建立线上工作群和党群服务信息平台，及时收集群众关注的热点难点，三年来共为群众解决急难愁盼问题800多个。

近年来，三元社区获得“全国先进基层党组织”等荣誉，刘卫星被民政部授予“全国优秀城乡社区工作者”荣誉称号。