海口市施茶村：“乡贤说事”邻里睦

施信

近年来，海南省海口市秀英区施茶村党支部创新基层信访工作机制，充分发挥乡贤作用，通过“乡贤说事”平台，推进村庄自治、法治、德治深度融合，有效化解村民邻里矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

过去，施茶村因石头多、土地少，土地纠纷不断，加上村民大多贫穷，邻里间鸡毛蒜皮的矛盾不时发生。

自2018年始，施茶村将乡贤调解的传统创新发展，成立了“乡贤说事团”，共有乡贤成员16人，大多为退休老干部、老教师、老政法干警、老村干部、老党员等。村专职调解员、党员王建平被推选为乡贤协会会长，大家创立“乡贤公约”，自觉践行“收集村情民意，反馈群众意见，协调邻里纠纷，促进乡村和谐”的职责。村里专门设置乡贤说事室，每周二、周五有人在村调委会值班，接访有诉求和困惑的群众上门说事。在说事调解过程中，群众也可以选择自己较为信任的乡贤介入。

每位乡贤都是协调员，他们从村里的“柴米油盐酱醋茶”入手，与当事双方边聊天、边讲情理法，一件件磕磕绊绊的小事就这样在随和的氛围中化解。由于乡贤大多知晓村里历史渊源、人情世故、家长里短等，尊重风俗、遵守法律、兼顾情理，调解结果群众普遍满意，真正做到了小事不出村。

2022年5月9日，村民王某雄向鄉贤王建平反映：其与建新村委会昌道村王某义有一块林地因是荒山，没有土地确权而存在土地界线纠纷，并多次寻找王某义协商，一直未达成协议。王建平立即走访并详细询问该矛盾产生的缘由及经过，了解到在20世纪50年代村小组划拨荒山、坡地时未明确土地面积，且无明显土地界线，几经变迁，从而引起土地争议。双方争执不休，互不退让，甚至不愿意面对面交谈。

对此，王建平采取“一对一”调解法，深入浅出地为当事人讲解农村土地承包法，且表示作为争议地块，无法使用对于双方来说都是损失。同时，从情理出发，先后多次到两家做工作，动员双方各让一步。最终，双方握手言和，达成一致意见并用火山石垒起分界线。

除了值守乡贤说事室、坐等村民前来反映问题外，施茶村的乡贤们经常在茶余饭后深入到村民中间，和村民拉家常，一旦发现可能演变成矛盾纠纷的乡邻拌嘴，就记录在随身携带的小本子上，并主动上门了解双方当事人的想法和诉求，然后面对面做思想工作，必要时，召集双方当事人坐下来协商调解。

2022年9月13日施茶村委会春藏村发生了一桩邻里纠纷，村民对民警的调解不认可。乡贤王建平主动到现场协助调解，了解到事情的起因是村民陈某利使用火山石垒起一道短墙，致使其他村民通行不便，从而引发邻里纠纷。凭借地熟、人熟以及乡亲们信任的优势，王建平找准矛盾切入点，对当事人进行教育。最终陈某利同意拆除障碍物，获得现场乡邻的好评。

“主动深入村民中间，变村民上访为乡贤‘下访，这些随时随地的调解，越早解决越不致引发大矛盾。”施茶村党委书记、乡贤洪义乾介绍，该村充分发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，认真贯彻落实矛盾排查化解工作制度，以“党员+乡贤”为模式的矛盾纠纷网格化管理体系为基础，坚持普遍排查与重点排查、日常排查和重点时期专项排查相结合，坚持做到矛盾纠纷早发现、早处置、早预防，将矛盾纠纷消除在萌芽、解决在一线、化解在基层。

村民上访变成乡贤“下访”，将事后调解变成事前调解，乡贤走东家、访西家，用法理、人情、世故、乡俗、村规，不厌其烦地帮乡亲们排解着纷争和纠结，有效避免了信访矛盾的积聚和事态恶化，做到上为政府分忧、下为百姓解愁。

据介绍，自2018年初以来，施茶村全村矛盾纠纷逐年下降，5年来通过“乡贤说事”及时化解矛盾纠纷29起，且调解率100%。