广东茂名：万众擦亮“好心调解”品牌

董玉奎 许铭富 刘霞青

近年来，广东省茂名市深入贯彻落实省委“1310”具体部署，落实省委政法委“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署安排，从传统文化中吸取营养，以“好心精神”为底色，赋能人民调解，打造万人“好心调解队伍”，织密“好心调解体系”，擦亮“好心调解”品牌。

营造“好心文化”氛围

茂名“好心精神”源远流长，从晋朝道士潘茂名悬壶济世，到南北朝冼夫人爱国爱民“唯用一好心”，到20世纪50年代苦干实干从“石头里榨出油”，再到20世纪80年代“活雷锋”朱伯儒，形成了茂名这座古老而又年轻城市独特魅力的灵魂、基因和特质。

茂名大力传播冼夫人文化，打造“好心茂名”品牌。设计“好心茂名”徽标，印发《茂名市冼夫人文化发展纲要》。2022年正式施行的《茂名市文明行为促进条例》，首次把“好心茂名”引入法规。

茂名积极将好心文化与社会治理相结合，孕育出积分制、平安大走访等治理方式手段，全市“好心文化”引领社会治理初见成效。

打造万人“好心调解”队伍

近年来，茂名积极邀请“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、专家学者、大学生村官等加入到人民调解队伍，参与矛盾纠纷化解，夯实人民调解根基。

高州市平山镇司法惠民服务中心调解员冯基全今年已66岁，多次获得“优秀共产党员”称号。2018年，平山镇党委政府专门聘请冯基全，在平山镇司法惠民服务中心成立“老冯调解工作室”。冯基全从事调解工作30年，用真心化解矛盾、用耐心消除疑惑、用诚心解开心结，调解矛盾纠纷达1000多宗，赢得广大干部群众的点赞。

石仔岭街道司法惠民服务中心的“老姚工作室”，是茂名市调解战线的又一张品牌。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”是姚东生悉心培育新手调解员的初衷。在老姚的传、帮、带下，石仔岭街道司法惠民服务中心及各村居调解能力得到了快速提升，培养出了一大批调解新能人。目前，他们在各自岗位上都能独当一面，将矛盾纠纷化解在自己辖区内。

“好心五老”调解员中，“好心退伍军人”是一大特色，茂名共有退伍军人身份的人民调解员738名，获得“光荣在党50年”纪念章的老兵人民调解员59人，人数居全省首位，每年调解民间纠纷超2000宗。

目前，茂名已建立“好心五老”调解工作室25个，成立人民调解委员会2152个，发展人民调解员14964人。2023年以来，茂名人民调解组织调解矛盾纠纷案件1.3万宗，调解成功率达到98.7%。

织密“好心调解网”

“茂名以‘枫桥经验60周年为契机，探索‘浦江经验茂名实践，坚持践行‘唯用一好心，围绕化解基层矛盾纠纷这个中心，整合各单位部门力量，织密基层网、行业网、部门网、一体网、网络网等五维‘好心调解体系，推动基层矛盾纠纷化解小事不出村居、大事不出镇街，矛盾化解在基层。”市委平安办有关负责人说。

“全市112个镇街以综治中心为核心，整合司法所、司法惠民中心、派驻检察室、派出所、人大代表工作室，强化与‘一村居一法律顾问、妇联、工会、好心调解工作室等社会治理力量互联互通，同时吸纳社工、志愿者参与纠纷调解、重点人群服务管理等社会服务工作，1905个村居均设立人民调解委员会，基层网络广布，发扬‘好心精神，及时深入基层听民声、聚民智、知民情、解民忧。”市委平安办有关负责人这样介绍。

“行业网按需成立，各行业按照自己的人才和人员实际落实调解员和专家库，矛盾纠纷排查化解深入，行业化、专业化，成效更高。”市司法局有关负责人介绍，全市行业性人民調解委员会136个，涉及知识产权、环境保护、劳动争议等20多个门类，婚姻家庭、交通事故、医疗纠纷等类别均实现县级全覆盖。

茂名积极完善政策，成立行政调解委员会，深化“三调衔接”工作，织密“部门网”，抓好对治安管理、消费者权益保护、房屋土地征收、交通损害赔偿等行政部门重点指导和督促，有效推动了行政调解工作走深走实，市民的获得感、幸福感、安全感进一步提升。