沂沭泗水利管理局OA 系统设计与应用

张煜煜，张大鹏

（沂沭泗水利管理局水文局（信息中心），江苏 徐州 221009）

沂沭泗水利管理局（以下简称沂沭泗局）综合应用门户是多个业务应用系统单点登录的入口，体现“一站式”的应用服务特征，信息展示范围主要为沂沭泗内部综合管理及治淮相关的信息；网站群则是对外服务系统，是面向社会公众的政务信息公开与公众服务类的应用系统，其信息范围包含国家、水利部和沂沭泗的时事要闻和政务公开信息；综合办公系统为对内应用系统，是面向沂沭泗内部用户提供的综合管理信息查询展示及事务处理的公用平台。OA（OfficeAutomation）系统是办公自动化系统，是信息化中必不可少的一部分[1]，沂沭泗局OA 系统依托淮河水利委员会信息中心的基础软硬件环境，以政务应用为基础，资源整合为核心，协同办公为导向，着力提升沂沭泗局的办公管理水平。

1 系统平台设计

1.1 系统逻辑架构设计

沂沭泗局OA 系统基于Java 企业级平台（JavaPlatform，EnterpriseEdition），Java 平台具有跨平台、安全、强大、高性能等优势，便于开发应用。选 用springmvc4、spring4、hibernate3.3、freemarker、jquery 等框架[2]，使用这些框架可以使软件开发更加高效，同时易于后期维护工作。应用系统采用B/S 模式开发，各应用系统的数据使用http 协议传递，每个系统之间不存在耦合性，降低系统部署难度，节约运维成本，便于统一的维护和管理。

1.2 系统安全性设计

入口安全性设计：系统登录采用旁路网关登录方式进行验证，用户需要在电脑端插入密钥，输入pin 码正确后方能登录。

资源安全性设计：通过权限管理系统为系统用户赋予相应的操作权限，用户在操作超出权限范围前需要向管理员进行申请，无权限不可操作。

信息安全性设计：通过角色划分、模块、加密以及业务发起人等业务要求针对数据实现横向纵向隔离，以实现信息安全。

非法访问安全设计：通过漏洞扫描屏蔽系统漏洞，做好非法攻击、SQL 注入、脚本注入等非法访问的安全控制。

对接安全性设计：与移动平台间数据流转过程采取数据加密，交互过程保证数据的不透明性，平台内数据流转保证每次业务申请者的合法性。

等级保护设计：满足等级保护测评二级要求，业务系统通过等级保护二级测评。

1.3 兼容性设计

浏览器兼容性设计：系统前端展现采取当下主流前端框架，全面支持IE8 及以上浏览器，谷歌浏览器，火狐浏览器。

发布环境兼容性设计：平台开发采用Java 语言开发，可跨平台运行，不受平台限制。

第三方办公软件兼容性设计：通过ActiveX 控件实现对多厂商、多版本办公软件支持。

2 系统功能实现

2.1 系统门户

通过单点登录门户系统，使用电子密钥登录系统，进入综合应用门户。综合应用门户包含首页、综合办公系统、邮件系统、档案系统、信息综合应用平台等五个部分。通过综合应用门户，提供标准化展现模板，其中待办及已办事宜在系统的首页菜单栏醒目位置显示；内部通知、传阅公文列表均显示在首页，显示最新的信息。沂沭泗局综合应用门户UI 界面样式简洁明晰，在保证字号统一、栏目各项数据完整的前提下，最大限度集中显示各个系统，方便用户统一调用[3]。

2.2 公文流转

公文发文首先由拟稿人编辑正文，上传关联文档或本地附件后提交进入公文流转程序。在线套红、电子签章，实现数字化存储，同时保留传统公文审批习惯。公文正文为Word 正文，支持批注留痕功能。同时，可以查看到该文件的整个流转信息，通过流转记录和流程图，可以了解该文件目前在哪个环节。实现公文收发、交换、督办、归档及分析一体化管理，全流程在线审批，多部门分级管控，信息数据按需共享，消除信息孤岛，助力各部门提升协同效率。支持对收文办理全过程管理，包括签收、登记、拟办、批办、传阅、承办、办理、归档等环节，进一步促进领导批示、文件要求落实落地。

2.3 系统应用集成

沂沭泗局OA 系统将邮件系统、档案管理系统、通信录、个人日程集成在同一平台，提升工作办公效率。邮件系统可以携带多个不同文件类型附件，用户可以发送、接收、阅读、回复电子邮件，还可将邮件发送给多个用户；同时符合保密工作相关规定。档案系统便于各类文件的存档、借阅与分类管理，有利于数字化档案生命周期管理。

通信录便于查阅工作人员信息，这些信息包括姓名、部门（单位）、移动电话号码、办公电话号码、门牌号等，这些信息的存储有利于各部门间协同开展工作。

个人日程可以提醒工作人员及时处理相关任务，大大降低出现遗漏的情况。

3 应用效果

3.1 应用系统集约化

随着水利信息化、数字化、网络化、智能化的推进[4]，沂沭泗局原存在多套业务系统，存在业务系统之间相互独立，无法整合信息和统一登录。综合应用门户为用户提供综合办公入口，依托综合政务应用认证平台进行用户的身份认证，并为办公用户提供待办任务管理、业务系统链接、日程信息管理、信息检索管理等。通过综合应用门户，为办公用户提供快捷办公途径、指引任务办理、信息检索功能。根据用户及其管理权限和业务流程，将待办事项呈现在系统首页醒目位置，提高了办公效率。

3.2 文档管理自动化

综合办公系统改变了传统纸质公文办公模式，局内外部的收发文、文件管理、会议通知等均采用电子化流转方式，充分发挥信息共享功能来协调单位内各部门的工作，减少工作中复杂环节。发文办理模块提供了一套完善的电子公文发文流转环境，可以通过本模块完成发文的拟稿、打印、审核、会签、审核、编号、核稿、签发、校对、用印、归档导出等流转过程，系统会自动记录公文。

3.3 日常办公低碳化

节约资源和保护环境是我国的基本国策，OA 系统的应用将传统的纸张填写过程电子化，节省传真、复印、打印和办公用纸费用，实现全过程无纸化办公，低碳绿色环保。采用OA 系统进行办公，通过信息技术和网络精简优化公文流转，实现了信息资源的高度共享。OA 系统提高了办公效率，降低了行政成本。在沂沭泗局内部推行低碳办公模式，将传统的高碳管理方式转变为新的环保低碳的管理方式，实现沂沭泗局办公过程的低碳化，同时也为建设节约型机关提供有力的支撑。

4 结语

随着水利信息化的高速发展，自动化办公系统的优点日益显现，OA 系统的无纸化办公、高效审批、应用集成给广大职工的日常办公带来了极大的便利。OA 系统的建成，为沂沭泗局构筑一个信息化的无纸化办公平台，将办公平台和信息发布平台有机结合起来，同时对局内的信息资源进行整合，实现内部办公信息的收集与处理、流动与共享，使机关内部各处室的公文资料等信息交流畅通，为机关办公和领导决策提供服务[5]，实现系统集约化、文档管理自动化、日常办公低碳化，提高了办公效率■