乡村振兴战略下农村财务审计与农业经济协同发展的思考

王庆芳

（平邑县柏林镇人民政府，山东临沂 273304）

0 引言

乡村振兴战略是我国新时代背景下的一项重要决策。农业经济作为乡村振兴的核心，其发展受到多种因素的制约。本文将聚焦于农村财务审计，探讨如何通过农村财务审计来促进农业经济的协同发展，以实现乡村振兴战略的目标。

1 农村财务审计对农业经济发展的重要意义

农村财务审计对农业经济发展具有重要意义，主要体现在以下几个方面：第一，审计可以追踪和核实农村财政资金的使用情况，确保资金得到合理配置和利用。这有助于确保农业经济获得足够的投入，提高生产效率，促进农产品质量和数量的提升。第二，通过审计，政府和相关部门可以评估农村项目和政策的绩效。这有助于确定哪些项目对农业经济的发展贡献最大，以便更有针对性地支持和发展这些项目。第三，审计可以帮助识别潜在的风险和问题，包括财务风险、经济不平衡、资源短缺等。及时发现这些问题并采取措施，可以防止它们进一步恶化，有助于保障农村经济的稳定和可持续发展。第四，审计机构可以为政府提供有关农村财政和经济情况的详细信息和建议，有助于政府更科学地制定支持农村经济发展的政策和措施。第五，农村财务审计的结果可以公开透明地向社会公众和农民通报，增加他们对政府管理的信心。这有助于凝聚农村社会的共识，推动农村经济改革和发展[1]。

2 乡村振兴战略下农村财务审计的现有问题

在乡村振兴战略下，农村财务审计面临着一些现有问题，这些问题可能影响审计的有效性和农村经济发展。主要问题有：第一，部分农村地区的审计工作覆盖不广，导致部分财政活动未能受到充分监督。这可能会导致潜在的财务不正常和滥用资金的问题未被发现。第二，审计机构的独立性受到地方政府的干预，可能导致审计结果的被操纵，从而降低了审计的公正性和可信度。第三，部分农村地区的审计机构技术水平相对较低，缺乏现代审计工具和方法。这可能导致审计效率低下，难以应对复杂的农村财务问题。第四，部分农村地区的财务数据不够透明，难以获取准确和完整的数据。这给审计工作带来了困难，也限制了审计的深度和广度。第五，部门协调不畅。农村经济涉及多个部门和机构，缺乏有效的协调机制，可能导致审计工作的分散和重复，浪费资源。第六农村地区的社会监督机制相对薄弱，缺乏独立的媒体和公众参与。这使得审计机构难以受到外部监督，可能降低审计的透明度和有效性。第七，长期效果评估不足。审计通常集中于财政年度的审计工作，缺乏对长期效果的跟踪和评估[2]。

3 农业经济发展中农村财务审计的重点内容

农村财务审计在支持农业经济发展中的重点内容包括以下几个方面，其中农业综合开发资金审计是其中之一。具体内容如下：第一，资金使用审计。审计应关注农村地区各级政府和相关机构使用农村财政资金的情况，包括农业发展资金、农村基础设施建设资金等。审计人员应核实这些资金是否用途合法，是否按照规定的程序使用，以及是否存在滥用资金的问题。第二，项目绩效审计。审计应评估各类农村项目的绩效，包括农田水利工程、农村电力建设、农产品加工项目等。这包括项目的成本效益分析、进度评估、质量控制等，以确保项目对农业经济的贡献最大化。第三，资源配置审计。审计应关注土地、水资源、农村劳动力等资源的合理配置情况。审计人员需要核实资源的使用是否符合可持续发展原则，是否存在浪费或过度利用的情况。第四，农村财政管理审计。审计应审查农村地区的财政管理体制和政策，确保财政资源的分配和管理合理有效。这包括财政预算的编制、执行情况，以及债务管理等。第五，农村基础设施审计。审计应关注农村基础设施的建设和维护情况，包括道路、桥梁、农村电网等。审计人员需要核查基础设施项目的投资使用情况，以及项目的建设和维护质量。第六，农业产业发展审计。审计应关注农村产业的发展情况，包括农产品生产、加工和销售等。这包括农业产业链的各个环节，以确保农业产业的发展符合政府政策和市场需求。第七，农村社会保障审计。审计应审查农村社会保障体系，包括农村养老保险、医疗保险等。审计人员需要核实社会保障资金的使用情况，确保农村居民享受到应有的社会保障福利。第八，农业综合开发资金审计。农村综合开发资金审计是农村财务审计的一个重要分支，主要关注政府投入的综合开发资金的使用情况，包括农村基础设施建设、农业产业发展、农村社会保障等方面的支出。审计人员需要核实这些资金的用途是否合法，是否按照规定的程序使用，以及是否存在滥用资金的问题[3]。

4 乡村振兴战略下农村财务审计与农业经济协同发展的有效路径

4.1 完善农村财务审计体系

在乡村振兴战略下，完善农村财务审计体系可以为农业经济协同发展提供有效路径。以下是一些关键的举措和方法。第一，强化审计法律法规。制定和修订与农村财务审计相关的法律法规，明确审计机构的职责和权力，确保审计工作的独立性和公正性。法律法规的完善有助于提高审计的法律效力和合规性。第二，提高审计机构的专业水平。培训和吸引高素质的审计人员，提高审计机构的专业水平，以应对复杂的农村财务和经济问题。专业技能的提升可以提高审计工作的准确性和有效性。第三，加强数据采集和信息共享。建立完善的数据采集和信息共享机制，确保审计人员能够获得准确和全面的数据。这有助于审计工作的深度和广度，并支持政府决策的科学性。第四，推动技术创新。应用现代技术，如大数据分析和人工智能，提高审计的效率和精确度。技术创新可以加速审计工作的进展，帮助发现问题和风险。第五，加强社会监督。鼓励社会公众、媒体和非政府组织参与审计工作的监督，提高审计的透明度和公信力。社会监督可以帮助发现问题，促使政府采取措施解决问题。第六，建立绩效评估体系。制定绩效评估指标，对审计工作的成果和效果进行评估。绩效评估有助于审计机构不断改进工作方法和提高工作质量。第七，强化政策建议。审计机构应积极提出政策建议，为政府制定更合理的政策和措施提供支持。这可以帮助政府更好地解决农村财务和经济问题。不仅关注农村财务审计的短期效果，还要关注长期效果。审计工作应该能够持续追踪问题的解决情况和改进的持续性。第八，农村经济涉及多个部门和机构，需要加强跨部门的协作和信息共享。协作有助于避免审计工作的分散和重复，提高效率。此外，审计工作应注重农村经济的可持续发展，包括资源的合理利用、环境的保护、农村社会的稳定等方面的考量[4]。

4.2 提升农村财务审计专业化水平

在乡村振兴战略下，提升农村财务审计专业化水平是实现农村财务审计与农业经济协同发展的有效路径之一。以下是一些关键的举措和方法。第一，加强农村财务审计人员的培训和教育，包括审计方法、会计准则、财务管理知识等。培训可以提高审计人员的专业素养，使其更好地理解和应对农村财务和经济问题。同时，吸引财务、会计、经济等相关专业的人才加入农村财务审计团队，以提高团队的专业水平。第二，组建专业化的审计团队，分工明确，各自专注于特定领域的审计工作，如农业生产、土地资源管理、农村基础设施等。专业团队可以提高审计的深度和广度。第三，引入现代审计工具和技术，如数据分析软件、人工智能等，以提高审计的效率和精确度。这些工具可以帮助审计人员更好地分析和解释大量的财务数据。建立农村财务审计的专业知识库，包括审计案例、最佳实践、法规等，为审计人员提供参考和学习资源。第四，与财务、会计、审计等专业机构建立合作关系，共享知识和经验，获取专业建议，以不断提高审计的质量和水平。第五，建立定期的专业水平评估机制，对审计人员的专业素养进行评估，并根据评估结果制定改进计划，这有助于不断提高团队的专业水平。第六，开展与农村经济相关的专题研究，深入了解农村经济的特点和问题，为审计提供更深入的理论支持。第七，加强审计人员的专业道德教育，确保审计工作的公正、诚信和独立性。

4.3 强化农村财务审计工作监督力度

在乡村振兴战略下，强化农村财务审计工作的监督力度是促进农村财务审计与农业经济协同发展的重要路径。以下是一些关键的举措和方法。第一，设立独立的审计监管机构，负责监督和管理农村财务审计工作。这个机构应该具有法定权力，独立于审计机构和被审计单位，以确保审计工作的公正性和透明度。第二，制定和完善与审计监管相关的法律法规，明确审计监管机构的职责和权限，确保审计工作的合规性和合法性。第三，建立健全的审计监督体系，包括监察机关、审计监管机构、人大代表等多个层面的监督机构，形成多层次、多方位的审计监督体系。第四，制定和发布审计监督指南，明确审计监督的方法、程序和标准，以便监督机构更好地执行监督工作。第五，审计监管机构应定期对审计机构进行监督和评估，确保其遵守审计准则、法规和伦理规范，提高审计质量和诚信度。第六，要求审计机构和被审计单位公开审计结果和报告，提高审计工作的透明度。公众和媒体应该能够获得审计信息，并行使监督权利。第七，鼓励社会公众、媒体和非政府组织参与审计工作的监督。社会监督可以帮助发现问题和提供反馈，促使审计工作更加公正和有效。建立审计工作的投诉渠道，鼓励公众和被审计单位提出投诉和意见。监管机构应及时处理并回应投诉。同时，建立违规行为的惩罚机制，对于违反审计准则和法规的行为要追究相应责任，确保审计工作的严肃性和公正性。第八，定期邀请独立的第三方机构对审计监督体系进行评估，以确保监管机构的独立性和有效性。

4.4 改善审计环境，消除不良作风

在乡村振兴战略下，改善审计环境和消除不良作风是促进农村财务审计与农业经济协同发展的重要路径。以下是一些关键的举措和方法。第一，推动建立审计文化，强调审计的重要性和价值。培养审计人员的职业操守，倡导审计的公正、独立、客观和诚信原则。第二，建立明确的伦理准则，规范审计人员的行为。伦理准则应包括保守机密、禁止受贿赂、防止冲突等方面的规定。第三，确立严格的审计程序和标准，保证审计工作的公平性和一致性。这有助于防止主观判断和不正当行为的发生。第四，鼓励审计结果的公开，让社会公众和媒体能够监督审计工作。公众的监督可以有效防止不正当行为。第五，审计机构内部应设立监督和检查机构，对审计工作的质量和合规性进行监督。确保内部监督体系的独立性和有效性。第六，建立奖励诚信机制，同时设立严格的惩罚机制，对不良作风和不法行为予以惩处。第七，开展面向审计人员和公众的教育宣传活动，提高审计的公众认知和理解，加强对不良作风的抵制和警惕[5]。通过上述举措和方法，可以改善审计环境，消除不良作风，提高审计工作的质量和可信度。这将有助于确保农村财务审计与农业经济协同发展，支持乡村振兴战略的实施，以保障农村财政资源的合理利用和农村经济的健康发展。同时，它还将增强公众对审计工作的信任，加强社会监督，提高审计的社会影响力。

5 结语

综上所述，农村财务审计与农业经济的协同发展是乡村振兴战略实施过程中的重要环节。通过加强审计工作，可以更好地监管农村财政资金的使用，提高财政效益，支持农业经济的可持续发展。然而，实现农村财务审计与农业经济的协同发展需要政府、审计机构和社会各界的共同努力，建立更为完善的机制和政策体系，以实现乡村振兴战略的目标。