保障粮食安全 开启合作新局

杜悦英

9月21日，2023（第七届）粮食与食品安全战略峰会暨中美农业食品产业对话会（以下简称“峰会”）在安徽省合肥市召开，峰会主题为“建设农业强国与高水平对外开放”。

峰会由世界制造业大会组委会办公室指导，中国发展出版社、安徽省农业农村厅、安徽省人民政府发展研究中心、安徽省人民政府外事办公室联合主办，国研智库、中国经济年鉴社共同承办，佐丹力健康产业集团有限公司、善鑫农业有限公司支持。峰会旨在全面贯彻落实党的二十大精神，为世界粮食安全贡献中国经验，搭建全球尤其是中美两国之间粮食与农业食品领域高层次对话交流平台。

峰会期间，安徽省委书记韩俊会见了参会代表。安徽省人民政府副省长张曙光，国务院发展研究中心副主任、黨组成员隆国强，美国驻上海总领事馆副总领事戴德年（Daniel Delk），美国驻华大使馆公使衔农业参赞罗勃特·汉森（Robert Hanson）出席峰会并致辞。

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球经济持续承压，农产品价格高位运行，叠加新冠疫情、气候变化、地缘政治冲突等因素，粮食安全的重要性更加凸显。作为人口众多、耕地相对有限的大国，中国如何在复杂多变形势下保障粮食安全、拓展国际合作，是峰会的一大热点议题。作为中国产粮大省以及本次峰会的东道主，安徽省在农业与食品领域的新成绩与新规划也吸引了中外政产学研各界参会代表的广泛关注。

韩俊在会见出席峰会的嘉宾时说，安徽物华天宝、人杰地灵，地跨南北、连东接西、通江达海，是美丽中国的生动缩影，是中华优秀传统文化活的博物馆，也是全国重要农产品产区、粮食主产省和粮食净调出省。当前，安徽正在按照习近平总书记关于安徽工作的重要要求，围绕打造“三地一区”的战略定位，加快建设高质高效的农业强省，扎实推进种业振兴，着力打造“千亿斤江淮粮仓”，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，全力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。峰会已连续成功举办六届，影响力日益增强，希望更好发挥平台作用，加强农业产业合作，深化农业科技交流，在良种繁育、农业机械、基因工程、设施农业等领域形成更多合作成果，引荐更多海内外企业来皖投资发展。安徽将积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类企业在皖发展创造良好条件。

张曙光在致辞中介绍，安徽常年农作物种植面积超 1.3 亿亩，粮食产量连续 6 年稳定在 800 亿斤以上，总产稳居中国第四，每年调出商品粮 200亿斤左右。今年夏粮实现总产、面积、单产“三增”，总产 348.16 亿斤，居中国第三。安徽正在启动建设“千亿斤江淮粮仓”，食品安全底线稳固。安徽始终坚持源头治理、产管并重，强化从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管，全省“三品一标”认证农产品数量 6036 个，其中绿色食品认证数量 4309 个、居中国第二，有机农产品认证数量 1608 个、居中国第三。

隆国强在主旨演讲中表示，粮食安全是国家安全的重要基础，与经济社会发展和社会稳定密切相关，是全局性的大问题。中国的国家粮食安全战略是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。随着中国经济发展水平不断提高，国内消费者的粮食和食品消费需求不断升级，如何在满足这些新需求的同时确保粮食安全，首先要立足于国内，一方面要“藏粮于地”，保护好珍贵的18亿亩耕地，不断提高耕地质量；另一方面要“藏粮于技”，持续推动农业科技进步；同时大力推进农业机械化，不断深化农业生产方式变革。

中国农业风险研究会会长、原农业部政策法规司司长张红宇表示，粮食安全的概念应拓展到大食物安全，“藏粮于地”“藏粮于技”可从大食物观的角度予以重塑，在绿色发展、充分保护好山水林田湖草沙等各类资源的前提下，利用好各类农业资源，提供不同来源的食物。

保障粮食安全、建设农业强国的重中之重在于科技。北京大学新农村发展研究院院长黄季焜就此提出三方面建议。一是建立与农业强国建设相适应的科技创新体系，切实深化农业科技体制机制改革。二是完善技术转让机制，建立产学研紧密结合、相辅相成并以企业为主体的农业技术创新体系；切实保护知识产权，激励企业投资研发，建立为新兴科技产业发展保驾护航的政策支持体系。三是加大政府对农业的研发投入，夯实“藏粮于技”战略，充分考虑农业生产和农民增收对技术的需求，提高科技成果转化率。

持续推动中国与包括美国在内的世界各国在农业资源、技术、信息、贸易等方面的交流与合作，推动中国农业企业发展，推动优质农产品及品牌建设，提升中国农业的国际影响力，对于保障我国乃至世界粮食与食品安全、全面发展我国农业农村经济具有重大意义。

隆国强表示，近年来，中美两国在农业合作方面一直保持着密切关系，我国从美国进口大豆、玉米，近些年还有肉类的进口，满足了中国消费者消费升级的需求，同时向美国出口劳动密集型农产品。未来中美两国的农业合作空间非常广阔。他进一步表示，在中国消费升级、特别是食品消费升级过程中，在中国与包括美国在内的合作伙伴不断深化农业领域合作的过程中，农业全产业链有很多新的发展机遇涌现。不断地发掘中国和其他国家进行农业领域合作的机遇，更好地促进农业发展，不仅有利于保障中国粮食安全，而且有利于保障全球粮食安全。

张曙光说，中美同为农业大国，长期以来，在农业领域的交流合作始终保持稳定发展的良好势头。2022 年，安徽向美国出口农产品 1.9 亿美元、从美国进口农产品 7.9 亿美元。美国农业食品消费市场广阔，农业科研能力强，在作物育种、设施农业、农业机械等方面处于世界领先地位，安徽农业基础良好、资源富集、政策导向鲜明，在打造高质高效的农业强省的过程中，同美国农业有着广阔的合作空间。

戴德年谈到，中美在农业领域的合作为两国企业和人民带来了实实在在的好处，成为中美双边经贸关系的基石之一。在过去40余年间，美国的主要农业企业及相关机构都与中国展开了合作，农业领域的合作对于中美双边关系发展非常重要。

罗勃特·汉森认为，科技创新是确保粮食安全的首要工具，食品监管必须以科学为基础，以实现粮食安全和可持续发展的目标。他表示，美国政府高度重视粮食问题，特别是气候变化对全球粮食供应和粮食安全的挑战。美国高度重视与中国在农业领域的合作，中美两国需要在这一领域继续共同努力，同时加强与其他国际伙伴的合作。

企业是全球粮食与食品供应链的核心，也是推动技术创新、业态创新的主体。峰会期间举行的中美农业食品产业对话会，发言嘉宾以中外农业与食品领域的企业代表为主。这一环节先后进行了两项议题的讨论。美国大豆出口协会大中华区首席代表张晓平，美盛公司中国区总经理陈明，合通机器人创始人、走出去智库（CGGT）首席法律专家吕立山（Robert Lewis）， 上海昌进生物科技有限公司创始人兼CEO骆滨共同探讨了高水平对外开放与农业科技现代化议题；雅培公司全球政府事务副总裁吕强、玛氏中国公共事务副总裁秦敏、拜耳中国公共与政府事务及可持续发展总监魏雨钊、科迪华（中国）投资有限公司政府及产业事务总监姚冀方就绿色创新与粮食食品供应链可持续发展议题深入交流。两场讨论分别由中国发展出版社社长王忠宏，正大集团中国区首席经济学家、清华大学中国农村研究院副院长何宇鹏主持。

参与研讨的嘉宾结合各自企业的业务实践先后发言，他们一致表示，粮食与食品安全是极其重大的问题，开放与创新是实现农业现代化的重要途径，高水平的产业合作与技术合作是保障国际粮食与食品安全的重要路径，保障粮食安全、拓展国际合作须处理好发展与安全的关系。国内外一流的农业与食品企业都在积极推动绿色创新，这是行业的共识，也意味着农业发展方式的转型。农业发展方式的转型对于中国建设农业强国具有至关重要的意义。

峰会的闭门圆桌会环节聚焦加快建设农业强国与新产业、新业态这一议题。农业农村部农村经济研究中心原主任宋洪远，美国驻华大使馆公使衔农业参赞罗勃特·汉森，美国驻上海总领事馆农业贸易处副领事柴秀文，中国农业风险研究会会长、原农业部政策法规司司长张红宇，北京大学新农村发展研究院院长黄季焜，正大集团中国区首席经济学家、清华大学中国农村研究院副院长何宇鹏，南京农业大学钟山首席教授、国际食品与农业经济研究中心主任朱晶，美国21世纪农业科技传播有限公司董事长孙利达，善鑫农业有限公司总裁王淦等先后发言，并对《皖北高端绿色食品产业集群建设实施方案》（征求意见稿）提出意见建议。闭门圆桌会由国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆主持。

参与闭门圆桌会讨论的发言嘉宾普遍认为，当前农业农村发展面临新的机遇，一是从提供产品向提供服务功能的转变为农村生产发展提供了空间，二是“互联网+”为农村的二代工业化提供了发展机遇，三是服务外包有可能为农业现代化开辟新道路。嘉宾们强调，要培育壮大农业经营主体，特别是以“两民一小”为主的农业经营主体，还须在优化发展环境、让政策切实落地上下大功夫。

峰会着力推动中美两国农业与食品企业层面的合作。在有关单元，安徽省农业农村厅厅长汪学军作安徽省农业食品产业专题推介，ADM亚太区政府关系副总裁熊浩辰、安徽领潮智能设备有限公司总裁王清、美国21世纪农业科技传播有限公司董事长孙利达、丰原美国实业有限公司总经理张中明等中外企业代表介绍了各自企业的情况。安徽天都灵芝制品公司、安徽宿州科技食品有限公司、安徽天禾農业科技股份有限公司、巢湖市大鑫食品有限公司等四家安徽企业分别与美国马里兰州优盛农庄、DEL MONTE FOODS.INC.、FEDERAL PROVIDER LLC、SEA MELODY INC.现场签约，开启合作新程。

据悉，“粮食与食品安全战略峰会”在国务院发展研究中心指导下已连续成功举办六届，会议成果受到各方高度关注。办好中国粮食与食品安全战略峰会也被列入中美双方于2020年1月15日在美国华盛顿签署的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》。

2023（第七届）粮食与食品安全战略峰会暨中美农业食品产业对话会是2023世界制造业大会的重要组成部分，会期一天。中央和国家机关、地方政府、国际组织、跨国企业等有关人员近300人参加了此次峰会。

2023世界制造业大会是由工业和信息化部、科技部、商务部、国务院国资委、中国工程院、全国工商联、全国对外友协、中国中小企业协会、全球中小企业联盟、安徽省政府等十家单位联合主办的全球性盛会。