生态文明视角下我国低碳经济发展路径研究——兼评论文《低碳经济》

范琼

（1.海南医学院 马克思主义学院，海南 海口 570119；2.贵州师范大学 马克思主义学院，贵州 贵阳 550001）

气候变化是当前人类社会发展面临的一个重要挑战，面对不断升高的全球平均气温以及日益频繁的极端气候现象，发展低碳经济、建设低碳社会逐步成为全球共识。与此同时，面对日趋收紧的资源环境约束，我们党深刻认识到中华民族未来要实现长久发展，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。为此，党的十八大报告提出了“大力推进生态文明建设”的战略决策。生态文明建设与低碳经济之间是相辅相成的关系，低碳经济为我国生态文明建设提供了技术手段和经济基础，生态文明建设又为低碳经济发展提供了良好的生态环境。为推进我国生态文明战略，实现中华民族伟大复兴，我国当下以及未来必须坚定发展低碳经济，为我国以及全人类可持续发展贡献力量。

2022 年6 月，《经济研究》杂志刊发了《低碳经济》一文，对低碳经济的背景、政策工具以及国际碳减排博弈等问题进行了详细阐释。该论文作者陈诗一是我国著名经济学家，长期从事气候变化经济学、计量经济学等领域的教学与科研工作。《低碳经济》一文主要从四个方面对“低碳经济”进行了论述。一是低碳经济的时代背景及其基本内容。在这一部分内容中，作者回顾和阐述了全球气候变暖的发展趋势，并分析了气候变化对地球生态系统的严重危害。除了这些常规性分析外，作者还提出了“气候变化与社会公平”这一新议题。作者指出，气候变化会直接危害全球经济，而由于发达国家与发展中国家适应和抵御气候变化的能力存在差异，因此气候变化正在客观上扩大不同国家和人群的收入差距，进一步加剧全球经济不平等。这是前人研究中未曾提及的一个创新性学术观点。从经济学角度，作者指出气候是全球人类共同享有的“公共物品”，也因此气候变暖会对全球人类产生无差别的负面影响。这一观点也进一步印证了习近平总书记关于“人类命运共同体”的论述。二是低碳经济的影响因素。在这一部分，作者主要回顾了近年来学者们对低碳经济的相关文献，分析了城镇化、工业化、产业结构、清洁能源等因素对我国碳排放强度的影响。作者指出，以往该领域的相关研究着重于揭示因果效应、影响机制，但对不同因素碳排放贡献度的比较则无能为力。三是实现低碳经济的政策工具。在这一部分，作者通过文献梳理指出市场机制型环境政策所带来的社会福利水平要高于行政命令式的环境规制。在此基础上，作者进一步梳理了我国学者对环境税（“价格型”环境政策工具）和排污权交易政策（“数量型”环境政策工具）的探索和研究。作者指出，在完全竞争市场条件下，这两种市场机制环境政策都能达到帕累托最优，然而现实经济状况往往处于信息不对称、产权界定成本高、金融不发达的状态，两种政策有不同的政策效果，因此地方政府在环境政策制定过程中应将这两种政策有机结合起来，以求用最小的减排成本实现最大化的减排目标。四是作者主要回顾了国际碳减排责任分担问题。在这一问题上，作者主要回顾了潘家华、陈迎、国务院发展研究中心课题组、丁仲礼、樊纲、彭水军等著名学者和研究机构的观点，梳理和汇总了我国学者对国际碳减排中“共同而有区别责任”原则的方案和声音。总体来看，《低碳经济》一文在对前人文献评述的基础上，深刻阐释了作者对低碳经济的新认识、新理解，其中又有很多前人未发的新观点、新思想，值得广大学者认真阅读和思考。

气候变暖正在给地球生态和人类社会带来多方面的巨大危害。一是气候变暖导致冰川冻土快速消融，海平面加速上升，使大洋中的岛国和沿海低洼地带面临灭顶之灾。二是气候变暖还深刻影响着全球水热循环和气候模式，大量无法适应气候变化的物种面临种群衰退甚至灭绝风险。三是气候变暖还会引发更为频繁和剧烈的洪涝、干旱灾害，进一步引爆全球水资源危机和粮食危机。2018 年，我国学者就曾通过数量经济模型预测，如果我们不采取有效措施应对气候变化，那么到21 世纪中叶，气候变暖将导致我国工业生产总值每年下降12%。面对气候变化这一最大环境约束条件，人类必须摒弃传统的高污染、高排放、高能耗发展模式，发展低碳经济，走可持续发展之路。对我国而言，发展低碳经济，走生态文明之路，已成为中华民族伟大复兴的必由之路。

受经济、产业以及资源禀赋的影响，目前我国在低碳经济发展之路上还面临着一系列内外部压力和挑战。一是工业化、城市化进程带来的碳排放压力。目前我国已经全面建成了小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，但未来我国仍需要努力挖掘工业化、城市化进程所带来的经济发展动力。在这一过程中，我们就必然会面临“高碳”问题。如何在推动工业化、城市化发展的同时，还能降低碳排放，保护好生态环境，是我国当前面临的一大难题。二是我国的能源格局现状仍是“富煤、少气、缺油”。这一特殊的能源禀赋，导致我国75%的电力来源于煤电，水力发电占比仅20%左右。1 吨煤炭燃烧后一般会产生4.25 吨二氧化碳，其二氧化碳排放量要比同重量的石油、天然气分别多30%和70%。这意味着未来我国要走低碳经济之路，必须下大力气发展清洁能源，降低煤炭火电在能源结构中的比例。我国必须逆转固有的资源禀赋，开发低碳电力，对我国的经济技术状况而言是一个巨大的挑战。三是我国的产业结构目前仍以第二产业为主。我国是制造业大国，这意味着第二产业特别是制造业是我国主要的能源消费和碳排放部门。同时，由于我国制造业整体技术水平还不高，因此生产过程中呈现出明显的“高碳”特征。未来，要发展低碳经济，我国必须进一步优化产业结构，降低工业能源消耗和碳排放。第四是我国目前低碳技术水平不高。特殊的能源结构以及产业结构，决定我国要发展低碳经济，必须增加研发投入，提升我国低碳技术水平，才能有效提升能源利用效率，降低工业能源消耗。然而这样巨额的研发投入，将可能进一步压缩我国工业企业利润，给我国经济社会发展带来新的压力和包袱。

尽管面临上述压力和挑战，但发展低碳经济，走生态文明之路，仍是我国未来实现可持续发展的必然选择。因此，为推动我国低碳经济发展，本文认为未来我国应考虑在以下方面不断完善相关政策制度，以为我国经济社会低碳转型和绿色发展奠定良好的基础。

（1）我国应不断完善低碳经济相关法律法规体系。低碳经济涉及国家生活的方方面面，要协调社会各领域都实现低碳转型，必须要有健全的法律制度作为约束和引导。目前，我国已经出台了《中华人民共和国可再生能源法》等多项法律制度，但要全面发展低碳经济，除能源结构转型外，还涉及交通、建筑、工业制造等多个关键领域，因此我国还需根据经济社会各领域的发展实际，进一步细化和完善我国低碳经济相关法律制度，为我国低碳经济发展提供坚实的法律保障。

（2）优化我国能源结构。以煤炭为主的能源结构必然导致较高的二氧化碳排放量，因此要实现低碳经济，我国必须转变能源结构，提升能源效率。一是我国要加大能源领域研发投入，积极发展煤制油和烯烃技术，探索煤炭二次再热发电，推进低阶煤利用向大型化规模化发展，“吃干榨尽”煤炭能量，实现煤炭清洁高效利用。二是针对“缺油”这一现实问题，我国应综合考虑能源安全和能源结构优化问题，大力发展新能源汽车和公共交通，以逐步降低交通领域的石油消耗。三是我国还应加大天然气替代石油进程，通过多种渠道从国外进口天然气，做好国内能源战略储备，在保证我国能源安全基础上走低碳能源之路。四是大力发展清洁能源。我国西北、西南以及东南沿海等地在发展太阳能、水能、风能、潮汐能等方面具有天然优势，我国应充分利用这一有利条件，大力发展水电、风电、太阳能发电产业，以绿色能源发展低碳经济。此外，我国也应在科学评估和论证基础上发展核电事业，推动我国清洁能源的多样化发展。

（3）优化我国产业结构。产业结构直接决定经济发展方式，要发展低碳经济，必须实现三大产业的低碳转型。一是我国应在加强和巩固农业基础地位基础上，大力发展生态农业、循环农业，降低农业生产中的温室气体排放。二是我国应加快工业改组改造，推动高污染、高能耗、高排放的重化工业转型升级，增强绿色技术研发与创新，降低重化工业的能耗消耗和碳排放。三是大力发展新型节能环保产业，借助市场力量推动工业低碳发展。四是我国还应加快服务业发展，提高服务业对国民经济发展的贡献度，优化和完善我国产业结构。

（4）加大低碳技术研发投入，提高我国低碳技术水平。低碳经济发展，离不开低碳技术的支撑。为此，一是我国应集中科研力量，通过有组织科研创新，着力解决制约我国低碳技术发展的关键共性技术。二是借助经济手段，引导和鼓励企业加大低碳技术研发投入，提升企业低碳技术水平和研发能力。三是应加强国际交流与合作，不断引进和吸收发达国家先进低碳技术，通过模仿式创新、逆向创新等方式提升我国低碳技术水平和自主创新能力，为我国低碳经济发展增添新的技术驱动。