江苏大学生返乡创业赋能乡村振兴实施路径探究

张　宇

江苏大学生返乡创业赋能乡村振兴实施路径探究

张宇

（苏州农业职业技术学院江苏苏州215008）

实施乡村振兴战略给乡村带来了新的发展机遇，同时也为大学生开辟了就业和创业活动的新方向。文章分析了乡村振兴和返乡创业之间的内在关联，结合江苏省大学生返乡创业现状探讨了江苏省大学生返乡创业中遇到的难题，提出了相应的建议。

江苏省；大学生；乡村振兴；返乡创业

乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的重大举措。乡村振兴战略作为新时代切实破解“三农”难题的一项重要举措，彰显出全新的时代内涵。当下，农村年轻人才外流现象严重，远不能适应乡村振兴发展需求，因此，吸引农村生源在校大学生返乡就业创业成为促进乡村振兴战略实施的一项重要措施。大学生就业问题凸显，尤其农村大学生就业问题更加严峻，吸引农村大学生返乡创业，既可以解决严峻的就业问题，也为乡村发展带来了新活力，起到了“双赢”的效果。《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》中指出，到2025年，要培育100万名农村创业带头人，从发展种植养殖业、开办农家乐、发展农村电商，再到开发乡村旅游、创办小微企业，不断为乡村振兴赋能充电[1]。

1 乡村振兴与返乡创业的关系

1.1 返乡创业是乡村振兴战略实施的核心环节

乡村振兴是新时代农村发展的美好愿景，乡村振兴战略为农村产业发展、乡村治理、生态建设、乡风文明建设提供了支撑。大学生是中国社会发展和国家建设中的重要人群，具有开阔的眼界、良好的素质、勇于探索的精神，对推动乡村振兴战略实施具有重要作用。《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村[2]，而返乡创业正是为乡村提供人才资源的一个重要途径。

1.2 乡村振兴为返乡创业者提供机遇

当下，我国农村地区的经济、社会正在发生着巨大的变革，农村的医疗、教育、文化等各方面都发生着巨大的变化。实施乡村振兴战略，使我国农村地区朝着现代化、多元化的方向发展。大学生返乡创业有利于推动乡村振兴，而乡村振兴也为大学生的创业提供了机遇和平台。一是产业发展需要学生创业就业。在这一阶段，城市对乡村服务、乡村产品需求日益强烈，农耕文化、休闲旅游和优质农产品等得到了明显发展，农村地区的电子商务、信息服务、加工流通和特色种植等逐步转向新的发展方向。在乡村新模式和新业态的发展过程中，各行业对人才的需求加大，大学生在乡村可以获得较好的就业机会。二是政策扶持力度较大。在乡村振兴大环境下，我国各级政府部门为了吸引优质人才助力乡村振兴战略，出台了许多支持与鼓励政策，如创业基金、财政贴息、学费减免以及创业培训政策体系等。基于这一系列政策的扶持与助力，大学生可以弥补创业短板、提升创业成功率。

2 江苏省大学生返乡创业困境分析

2.1 大学生返乡创业就业意愿不强

江苏省普通高校共有168所[3]，其中本科院校78所，专科院校90所。以双一流2022届江苏省应届毕业生为例[4]，大部分学生选择直接就业，例如，南京大学本科生就业率为93.17%，东南大学本科生就业率为92.55%，其他高校就业率均在90%以上。部分学生选择读研、出国深造，仅有少部分学生选择返乡创业。相比较而言，与农学相关专业的学生较关注农村发展问题，而大部分理工类、文科类专业的学生在择业上较为一致，即到企业直接就业，留在城市发展。总体来说，大学生们返乡创业就业意愿不强。

2.2 创业资金短缺

大学生在创业初期缺少启动资金，大部分都是由家庭资助，解决缺少启动资金的问题。家庭中有宽裕的资金，地区有良好的创业环境，大学生创业就会较为轻松。然而农村地区整体经济发展水平偏低，多数大学生缺乏合适的创业项目、资金以及相应的经验，对市场的把控能力较差，所以农村大学生返乡创业通常面临较多的困难。

2.3 基础设施和产业链不完善

大学生返乡创业，首先需要进行产业选择。以售卖农产品为例，大学生要搜集家乡的特色农产品，整合资源开展创业工作[5]。近几年，农村的道路、网络设备、物流设施建设在不断发展，相较于城市，农村地区的物流不完善、产业集群发展不足，加上村民们对新鲜事物的认可度不高，导致各产业的布局不完整。产业链上下游连接不紧密，创业难以形成规模效应和品牌效应。在创业过程中，大学生要面临资源匮乏、产业链不完善等问题，处在这样的大环境进行创新，困难较多，也会导致产品的销售半径较短，售后率高，整体的市场竞争力较弱。

2.4 家庭观念限制

家人的支持是大学生返乡创业的持久推动力，可以有效地鼓励大学生返乡创业返乡。但是，实际情况是大部分家长希望自己的孩子考取公职，或者直接到企业就业，因为他们认为创业的人往往要承担很高的风险和很大的压力，因此对创业持反对态度。在这种情况下，创业大学生的心理负担大，可能产生焦虑、抑郁等消极情绪，自然会抑制创业行为发生。

3 增强江苏省大学生返乡创业意愿的对策建议

3.1 完善帮扶机制，增强大学生创业意愿和能力

3.1.1 加大帮扶力度

一是加快构建人才资源开发政策法规体系，建立和完善人才培养与引进的针对性政策、社会保障等政策，为吸引人才营造出良好的社会环境。二是加大对创业项目的支持力度，对返乡创业的大学生，实施创业培训补贴、一次性创业补贴，相关部门要鼓励中小企业、农产品加工企业、休闲农业企业、专业市场等为返乡创业人员提供创业见习、实践、实训的机会，帮助返乡创业大学生解决经验不足、能力不足、缺乏资源等难题[6]。三是建立人才表彰和奖励制度，构建以政府激励为主、社会力量激励为辅的多元化人才激励机制，打好感情牌。对返乡创业的人才要加强宣传，增强大学生返乡创业的信心与决心。

3.1.2 增加大学生创业意愿和能力

江苏省高校应增强创新创业责任意识，健全大学生创业教育联动机制。高校应建立大学生返乡创新精神与创业意识的培育机制。一是在创业教育方面，进一步加强对大学生创业教育的理论灌输，针对不同的大学生群体，围绕创新型人才培养目标，开展多层次的创业教育，重点强化对他们的创业潜能和创业意愿的培养，并对返乡创业大学生构建起一个跟踪反馈机制。二是在创业实践方面，高校可设立大学生创业工作室、校外实训基地，给愿意返乡创业的大学生提供针对性的帮助，将有意返乡创业的学生安排到相关岗位实习，学习企业运作方式。三是在能力培养方面，鼓励学生参加各类创新创业大赛，以竞赛促学习，在竞赛中提高创业能力、积累创业知识。

3.2 精准开展帮扶，解决创业资金短缺问题

“乡村振兴，关键在人、关键在干”。据了解，随着乡村振兴战略的全面深入，每年都有大学生毕业后投入乡村建设，2012年—2022年，全国返乡入乡创业人员数量累计达到1 220万人[7]。江苏省自2015年起陆续出台了促进高校毕业生就业创业的若干文件，例如《江苏省深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，给予江苏省高校毕业生一定的资金补贴、信贷支持、免费服务等[8]。

在《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》系列政策推动下，乡村创业空间会更大。大学生返乡创业也会给乡村振兴发展带来更多活力，产生新理念、新模式、新业态。江苏省高校、各级政府要积极贯彻落实大学生返乡创业扶持政策。大学生创业要尽可能缓解创业资金不足、筹资等困难。破解这一难题需要政府、高校和金融机构的合力。一是政府可以建立大学生创业基金，为返乡创业者提供一定数额的财政支持。例如，杭州为拔尖青年人才给予50万元～300万元的资金支持、住房补贴等；可为大学生创业者申请最高30万元贷款，且设立了创业“风险池”，帮初创企业发展，让大学生返乡创业享受到最大的政策扶持。二是完善兜底政策。政府要联合银行设立创业保障资金，降低大学生创业贷款门槛；另外，若创业失败，政府部门适当进行补贴。三是要加强统筹协调，因地制宜挖掘政策潜力，重点围绕税费减免、社保缓缴、房租减免、降低水电及用工成本等重点环节全面发力，对初创企业实施精准滴灌[9]。

3.3 加快农村基础设施建设，提高产业集约化水平

开展农村创业工作，要具备良好的产业成长条件，农村创业硬件设施不够健全，要采取积极措施补短板。

一是补齐基础短板。要加快推进基础设施建设，由县、镇集体牵头，督促相关企业帮助各村完成信息基础、物流基础、网络基础设施建设；尽快发展互联网快车，形成完整的电商运营机制，提升基础设施建设的整体水平。二是补齐产业短板，从宏观来看，乡村创业之路仍然需要政府部门带动。为此，各村要加大力度开发特色产业，挖掘地域特点，围绕一二三产业融合发展；打通农产品进入城市的销售渠道，赋能乡村综合产业，为创业中的大学生找到创业发展方向，助推特色产业升级。三是探索集群新模式。农村创业要建立在扎实的产业链基础之上，乡村要提高农产品商品化处理、错峰销售和产地集散分销能力，联合大学生创业者们共创企业品牌，培育产品品牌，推进社会化全程服务，建立社会化、专业化、市场化服务体系。

3.4 纠正观念偏差，培育文明创业风

一是纠正观念。家长应该树立起正确的观念，改变固有的思想观念与思维模式，纠正认知偏差，认可与支持大学生返乡创业，并在他们返乡创业的过程中给予充分的关注与鼓励。二是培育文明乡风。返乡创业既要有个人的努力与勇气，也要有家乡人的认同与接受。学校配合政府，除了要做好返乡创业的政策、典型案例的宣传之外，还要加强与大学生家长、邻居沟通，争取家长、邻居对大学生的理解、信任、支持。三是要切实加强校企合作。企业是创业项目的转化器，在产教深度融合和科研成果转化的过程中，各院校要适时地邀请优秀企业家和杰出创业校友等代表，参与大学生返乡的创新创业教育中去。

4 结语

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。当下，乡村振兴要尽快搭上时代的列车，加强政策引导、积极打造创业指导团队、联合高校、加强学生创业的政策引导、加大资金支持，引导大学生向“三农”领域流动，把青春梦想与乡村振兴事业紧密结合起来，在新时代干出一番新业绩。

[1]邹翔.青年返乡创业,助力乡村振兴[N].人民日报,2022-06-14(5).

[2]新华社.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》[EB/OL].(2021-02-23)[2023-09-23].https://www.gov.cn/zhengce/2021-02/23/content_5588496.htm.

[3]江苏省教育厅.江苏省普通高等学校名单[EB/OL].(2021-12-21)[2023-04-15].http://jyt.jiangsu.gov.cn/art/2021/12/21/art_77627_10220590.html.

[4]江苏省升学直通车.江苏985/211大学发布最新本科就业质量报告[EB/OL].(2023-01-08)[2023-04-15].https://mp.weixin.qq.com/s/Fp8G4qo--exi0iuxhabgMQ.

[5]陶璐歆.乡村振兴战略背景下大学生返乡创业意愿影响因素及对策研究:基于台州高校大学生调查问卷[J].山西农经,2023(5):89-91.

[6]蒋思坤.乡村振兴背景下延安市大学生返乡创业问题及对策[J].公关世界,2023(4):21-22.

[7]江苏省人才创新创业促进会.截至2022年底,全国返乡入乡创业人员数量累计达1220万人[EB/OL].(2023-02-17)[2023-04-16].https://mp.weixin.qq.com/s/Wa2XvsxlzOen-7I97qdppw.

[8]江苏建筑职业技术学院建筑智能学院.就业创业政策我来讲:江苏省促进高校毕业生就业创业政策(一)[EB/OL].(2021-11-03)[2023-04-16].https://mp.weixin.qq.com/s/wSID-5NuOIn2JS4oJbzwUg.

[9]杭州市人民政府办公厅.杭州市人民政府办公厅关于印发杭向未来·大学生创业创新三年行动计划(2020—2022年)的通知[EB/OL].(2020-04-18)[2023-04-17].https://www.hangzhou.gov.cn/art/2020/4/18/art_1229063382_1760255.html.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.09.26

F323

A

2095-1205(2023)09-87-03

2021年江苏省高等教育学会“十四五”高等教育科学研究规划课题“融媒体视域下高职涉农专业思政教育与“双创”教育协同育人研究”（YB167）

张宇（1981—），女，汉族，江苏海门人，本科，助理研究员，研究方向为高校教育教学管理。