“双碳”目标下青岛市城乡配送绿色发展SWOT-PEST研究

文/于凌云

随着全球极端天气的频繁出现，中国的任务甚为艰巨。在全国推进的城乡高效配送体系建设中，以我国首个绿色城市青岛为例，运用SWOT-PEST模型从政治、经济、社会、科技四个层面分析该城市在城乡配送绿色发展中存在的优势、劣势、机会和威胁，并提出相应的建议，以促进“青岛模式”的加快形成，使其经验可复制可推广。2022年，世界各地出现的极端天气，预示着全球变暖的加速，各国低碳发展势在必行。2020年我国首次明确提出2030年前“碳达峰”与2060年前“碳中和”目标。作为国民经济支柱产业的物流业，碳排放量增速迅猛，其中以配送环节尤为突出。2021年出台的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》中指出，建设城乡高效配送体系是我国现阶段的重点任务。2021年，青岛成为全国首个绿色城市建设发展试点，高效集约、协同共享、绿色环保的城乡配送发展格局是其“十四五”物流业发展规划中的重要内容。本文运用SWOT-PEST建模分析，以促进该市城乡配送绿色发展，也为其他地区提供借鉴。

一、SWOT-PEST分析法

SWOT分析法，是从竞争优势（Strength）、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)四个维度入手,通过系统分析，为未来发展提供参考的一种战略分析方法。PEST分析法是帮助企业分析其宏观环境的一种方法，分别从政治（Politics）、经济（Econom y）、社会（Society）和技术（Technology）4个因素分析组织的整个外部生态环境[1]。将强调变化的PEST分析法嵌入SWOT分析中,明确内部因素和外部因素的分析角度,使分析结果具有高度的统筹性和合理的聚类性[2]。SWOT-PEST分析法，通过矩阵模型，将各因素进行相互匹配，从而得出更为科学的分析结果。SWOT-PEST分析法是近几年刚刚在国内兴起的矩阵分析模型，谢奇洁、石兆（2019）在湖南省的城乡共同配送中虽运用了SWOT分析，但未涉及低碳的实现途径和经济、技术等外部环境。位亚路、刘路星（2022）在对福建英德红茶产业发展中运用了SWOT-PEST分析法，针对当地茶产业发展给出了合理化的建议。而对于城乡配送绿色低碳的发展，目前尚无SWOT-PEST研究。

二、青岛市城乡配送绿色低碳发展SWOT-PEST分析

（一）内部优势分析。近几年，青岛市相继出台了《青岛市温室气体减排和大气污染治理协同控制三年行动计划（2021-2023年）》、《青岛市绿色城市建设发展专项规划》、《青岛市“十四五”物流业发展规划》等一系列政策性文件，要提升城乡配送基地功能,以乡镇综合服务站为中台，以村级寄递物流综合服务站为末端,构建“一点多能、一网多用”的高效集约、协同共享、绿色环保的城乡配送发展模式。2020年，青岛农村社会消费品零售总额909.1亿元，比2015年增加304.5亿元，年均增长8.5%，城乡消费差距逐步缩小。“十四五”期间，青岛积极推进绿色城市建设金融信息共享平台，发放“碳中和”债券和贷款，持续加大对绿色项目和企业的信贷支持力度。到2025年，青岛基本实现“主城区与市内各区市40分钟通勤、胶东经济圈1.5小时通达、国内主要航空枢纽城市3小时覆盖”的综合交通发展目标。随着互联网+的大力推广，青岛越来越多的居民实现手机在线购物，加之日日顺等物流企业便捷的城乡送装服务，为青岛高效集约的城乡配送绿色发展奠定基础。与此同时，青岛利用得天独厚的地理条件，实施滨海湿地固碳增汇行动，推进盐沼生态系统修复，梯次推进“美丽海湾”建设，不断提高海洋生态系统碳汇能力。

（二）内部劣势分析。青岛现行的企业环境信用评价办法，工作量大、专业性强，农村监管困难。加之疫情影响，其评价体系和监督执法正面清单还未健全。加之城乡交通运输一体化发展不足，农村商贸基础设施建设发展不充分，区(市)、镇(街道)、村(社区)三级物流配送体系尚未建立，以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系尚未健全。近年来，青岛积极推进能源结构转型，推动新能源、清洁能源在交通运营中的占比。但受诸多因素影响，目前农村公路运输大多以柴油车为主。乡村生产、取暖以煤炭为主，煤炭消费比重偏高。另外，乡镇居民绿色环保意识不强，在绿色能源利用、新能源车辆占比等方面仍存在较大差距，配送中未实现可循环物流周转箱的共用。

（三）外部机遇分析。近年来，我国多城市开展城乡高效配送专项行动，力争形成可复制可推广的典型经验。2021年我国出台《碳排放权交易管理办法（试行）》，进一步完善碳排放法规、标准和体系。在供给侧结构性改革中，提倡新能源的利用，促进能源结构低碳化转型。青岛借力“一带一路”、上合示范区、自由贸易区等项目，为城乡配送绿色发展提供经济和环境支持。随着国家多渠道的低碳宣传，我国绿色生产、消费意识已逐渐形成，绿色信贷、绿色保险等金融产品迅速发展。截至2020年3月，我国农村网民规模为2.55亿，农村地区互联网普及率为46.2%[3]，我国实现了全球领先的农村网络覆盖，但针对农村老年人多样性的末端配送增值服务有待开发。2021年出台的《综合运输服务“十四五”发展规划》，鼓励采用城市公交延伸、班线客运公交化改造等模式，推动农村客货邮融合发展。随着农村众包物流模式的兴起，城乡配送绿色发展指日可待。

（四）外部威胁分析。俄乌战争造成碳排放量持续增加。迫于能源短缺和价格暴涨，欧洲重启价格低廉的煤炭发电，给全球气候治理带来巨大威胁。放眼国际，部分国家已实现“碳达峰”，距2050年“碳中和”目标时间更充裕，如美国、欧盟，分别只需要60年和43年的时间。而中国由“碳达峰”到“碳中和”只有30年，所以，我国需要更快的速度完成能源转型和产业升级。受疫情影响，世界经济破坏程度已超过2008年的国际金融危机。中国作为全球唯一正增长的国家，其增长依赖大量的煤电。2021年中国煤炭消费量占全球的52.5%，是全球最大的碳排放国家。因此，经济发展与低碳之间的矛盾依然严峻。在社会层面，城乡配送品牌打造不足，2020年我国首批公布的农村物流服务品牌仅有25个。同时，我国农村年轻人大多进城务工，不愿在家乡发展，使新型的城乡配送发展受阻。2021年《全球能源基础设施碳排放及锁定效应》研究报告指出，新建基础设施在未来会产生大量碳排放并产生碳排放锁定效应。目前，我国农副产品赋能过低，品牌尚未形成，绿色追溯体系尚未建立，城乡配送绿色发展体系还未建成。

青岛市城乡配送绿色发展SWOT-PEST模型分析矩阵

三、青岛市城乡配送绿色发展建议

1.拓展城乡综合物流平台功能，推广地区普及率，实现城乡双向配送。目前以“日日顺”为代表的农村配送服务平台，主要功能为寄送快递、订单查询，可增设末端配送增值服务（安装、维修等）和农特产推介版块，加大平台在城市社区的推广，集中社区对农副产品的需求，利用“公交+物流”模式实现统一采购，多点配送，降低公交回程空载率，形成快递资源集聚效应和规模化运输，以实现城乡低碳配送模式。2.乡村升级品牌便利店，县镇搭建前置仓，城乡建立配送基地完善三级配送体系。政府帮助在乡村引进品牌便利店，完成对原有夫妻店的升级改造，使其兼具村级寄递物流服务站功能；在县镇吸引利群、利客来、维客等重点商超拓展农村市场，搭建前置仓，提升配送时效性；在城乡交通枢纽处建立配送中心，搭建集中采购、统一配送的三级配送体系。3.打造乡村品牌，建立农副产品质量追溯体系，提高回程车辆配载率。根据当地环境、技术等因素打造村级特色品牌，避免区域内的同质化竞争，实现一村一品的规模化生产。推进物流周转箱的循环共用，利用数字技术，建立农副产品质量安全追溯体系，实现深度加工环节的绿色赋能，加强与城市用户的黏合度，提高回程车辆的配载率。C

引用出处

[1]周宇.基于SWOT-PEST分析的政府购买公共文化服务的策略选择[J].艺术百家，2021(2):71-78.

[2]郭钰洁,丁敬达.Re3data中我国科学数据仓储发展的SWOT-PEST分析[J].大学图书情报学刊,2022(1):94-99.

[3]中国网信网.第45次《中国互联网络发展状况统计报告》（全文）[EB/OL].http://www.cac.gov.cn/2020-04/27/c_1589535470378587.htm，2020-04-28.