准确把握大兴调查研究的 核心要义

◆ 董辉虎 陈 辞

学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，大兴调查研究之风，关键一点就是要准确把握大兴调查研究的核心要义，即学好调查研究的方法论，用好调查研究的传家宝，练好调查研究的基本功，从而使调查研究与当前的中心任务和决策部署紧密结合起来，更好服务于党的执政能力和领导水平建设工作，更好服务于新时代新征程的使命和任务。

一、学好调查研究的方法论

方法论在调查研究中起着价值引领的作用。方法论是调查研究的逻辑起点和根本指导。马克思主义认识论强调，认识过程是一个不断深化的能动的辩证发展过程。调查研究经历了“认识—实践—再认识—再实践”的马克思主义认识论全过程。调查研究是马克思主义认识论的基本要求。

党的二十大报告指出，继续推进实践基础上的理论创新，要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。习近平总书记关于调查研究的一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其中所蕴含的实事求是、人民至上、问题导向和系统观念的思想，为我们深入调查研究提供了重要的方法论指导。

一是要坚持实事求是的方法论。实事求是是形成正确思想认识的基本原则，是我们党长期坚持的思想路线。习近平总书记指出：“要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”这要求我们在进行调查研究的过程中，要坚持一切从实际出发，理论联系实际，不唯书、不唯上、只唯实，切实深入基层一线，开展扎实系统的调查，收集和获取第一手资料，得到关于实际问题的正确认识，真正做到了解真情况、发现真问题、提出真对策。

二是要坚持人民至上的方法论。全心全意为人民服务是我们党坚持的宗旨，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去是我们党始终坚持的群众路线和根本工作路线。习近平总书记指出：“开展调查研究就是走群众路线。”在调查研究中坚持人民至上，就是要坚持以人民为中心的发展思想，通过深入的调查研究，更好地作出正确的决策，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。习近平总书记要求我们，“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情”，就是要通过深入开展调查研究，发现群众所面临的实际问题，反映群众的真正意见，总结出群众创造的典型经验。

三是要坚持问题导向的方法论。习近平总书记指出：“我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”中国共产党的百年奋斗史，就是一部具有鲜明问题导向、不断破解中国现实问题的探索史。正是通过坚持深入开展调查研究，中国共产党人逐步认清中国的基本国情，不断解决前进道路上面临的问题和困难，找到了领导中国革命、建设、改革的正确工作方法。坚持问题导向，就是在调查研究的过程中，要增强问题意识，聚焦现实问题，以解决现实问题为导向，不断提出解决问题的新理念新思路新办法。

四是要坚持系统观念的方法论。习近平总书记强调，在调查研究的过程中，“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系”。在调查研究中坚持系统观念，就是要全面、真实、客观地认识现实，把握好不同的复杂关系，看到社会现象的不同过程与方面，把“解剖麻雀”与突出重点结合起来，全方位、多渠道了解情况，系统提出解决问题的办法和措施。

二、用好调查研究的传家宝

调查研究是贯穿我们党百年奋斗史的重要工作方法，是党在各个时期做好中心工作的传家宝。经过毛泽东同志等中国共产党人的大力倡导，调查研究成为党的一项优良传统，大兴调查研究成为党领导和团结中国人民创造历史伟业的重要法宝。

新民主主义革命时期，毛泽东同志坚持将马克思主义与根据地的斗争实践相结合，坚决反对党内的本本主义，切实开展深入的调查研究，探索出一条农村包围城市、武装夺取政权的正确道路，开创了中国革命的新局面。新中国成立以后，毛泽东同志倡导大兴调查研究之风，带头深入城市、厂矿、农村进行调查研究，“在实际中去调查，在实践中间认识客观事物”。毛泽东同志倡导、坚持和身体力行进行调查研究，留下了许多关于调查研究的著名论断，如“没有调查，没有发言权”“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”“没有调查研究，是不能产生正确的具体政策的”。

改革开放以来，党和国家领导人同样极其重视调查研究。邓小平同志认为事业成功“不是靠本本，而是靠实践”，“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题”。江泽民同志指出，“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”，强调了调查研究对于作出正确决策的重要作用。胡锦涛同志指出，调查研究要注意方式方法，调查研究“不仅要听会上的也要听会下的，不仅要听干部的也要听群众的，不仅要看工作搞得好的地方也要看问题和困难比较多的地方。要善于透过现象看本质，善于总结实践经验，从中把握规律性的东西，找准解决问题的关键”。

中国特色社会主义进入新时代，在不同场合，习近平总书记就开展调查研究发表了一系列重要讲话，深刻论述了调查研究的重要性和必要性，为全党大兴调查研究工作提供了根本遵循。习近平总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功，党员干部一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”同时，习近平总书记强调，调查研究不是一时的工作，而是要经常化。“调查研究要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，从而了解和掌握真实情况。”习近平总书记告诫我们，调查研究不能“走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全”，也不能拍拍脑袋就作出决策，要聚焦构建新发展格局、落实“两个毫不动摇”、扎实推进共同富裕等重大问题，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数，积极建言献策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

三、练好调查研究的基本功

调查研究是一项系统工作，既有方法论的理论指导，也有具体执行的操作实践。练好调查研究的基本功，就是要练就有效开展调查研究的能力和本领，做到科学选取合适的调查研究方法，精准设计调查研究的方案，合理组建调查研究的队伍。在获取调查研究资料后，能够运用科学的方法进行深入的分析，形成调研报告，切实用足调查研究的成果，使调查研究成果转化为解决实际问题和推进各项工作的参考。

首先是具体的调查研究方法的选择。采用合适的调查研究方法是提高调查研究效率和质量的关键。调查研究工作要适应新形势新情况的变化，具体问题具体分析。要按照调研主题和调研任务的不同，依据能力结构、知识结构和年龄结构等，组建人员搭配合理的调研队伍，采用合适的、科学的调研方法，多种调研方法相互配合，综合使用经济学、社会学、历史学、管理学等多学科理论，结合定量分析与定性分析方法，在实际调研过程中灵活使用，从而提高调查研究工作的效率和质量。

其次是形成调查研究成果。调研成果是调查研究工作的直接呈现，通过深入实地一线的调查研究，获得多样的一手资料之后，要在归类整理的基础上，综合运用因果分析法、辩证分析法、比较分析法、系统分析法和归纳演绎法等方法，由此及彼、由表及里综合开展分析论证，运用科学的逻辑思维方法对所获得资料进行研究，从而形成解决问题型、政策研究型、规划计划型、评估预测型等调研报告。在调研报告的撰写中，深入浅出、实事求是和务求实效是写好建议的根本，所提出的建议要能够运用到实际工作中，不仅要道理讲得通，还要能够办得到，要标本兼治、着眼全局，以做到揭示社会事物或现象的性质、特征与规模，从而找到解决当前经济社会高质量发展面临难点问题的办法和路径，提高调查研究工作的针对性与实效性。

最后是把调查研究成果转化为推进实际工作的参考。调查是研究的基础，研究是调查的进一步总结和提升，调查研究的最终目的是解决问题。习近平总书记强调，调查研究一定要注重实效，要使调查研究的过程成为“加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程”。因此，大兴调查研究之风，深入开展调查研究工作，要以解决实际问题为导向。经过系统调查研究后形成切实可行的调研成果，要及时上报相关部门作为决策参考。如果调研成果已经形成相应的政策方案并开始正式实施的，则应适时再次进行调查研究，进行跟踪评估，依据调查研究的评估结果，及时形成新的建议，对相关政策方案不断调整优化，找到正确解决问题的新视角、新思路和新对策，形成“调查研究—对策建议—评估优化”的程序闭环，最终通过调查研究，解决实际问题，总结典型经验，推进实际工作。