习近平总书记关于网络意识形态安全重要论述的实践生成、核心要义与价值意蕴

吴宝晶,张晓委

(1.北京工业大学 马克思主义学院, 北京 1001242.浙江大学 马克思主义学院, 浙江 杭州 310058)

网络意识形态安全是意识形态安全的重要组成部分,是网络安全的核心要义。网络意识形态安全是一个由“网络治理”“意识形态安全”“网络意识形态治理”“网络安全”等概念耦合而成的复合概念,是指在以网络为载体而产生的新的意识形态领域下,党委、政府、企业、社会、网民等多主体利用经济、技术、法律以及传播等多种手段,致力于防范和化解意识形态多元化对主流意识形态冲击的风险,实现社会主义意识形态相对稳定的状态。“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全”[1]53,是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务和内在要求。党的十八大以来,习近平总书记着眼于互联网时代发展的时与势,统筹“两个大局”,系统阐述了网络安全和意识形态安全的一系列重大理论和实践问题,形成了关于网络意识形态安全的重要论述。这一重要论述是在以互联网为载体的新媒体快速发展的大背景下,应对国内外多元社会思潮对主流意识形态的攻击与消解中逐步形成的,同时也是在新的时代背景下解决网络空间在技术、传播手段、专业人才以及制度体系建设中存在的问题的过程中塑造而成的,从实践生成、理论内涵、价值意蕴三重维度创新性地回答了新发展阶段“为何以及如何维护网络意识形态安全”问题。

一、实践生成:习近平总书记关于网络意识形态安全重要论述的逻辑起点

习近平总书记关于网络意识形态安全重要论述是在深刻把握国内外意识形态渗透对我国主流意识形态造成的挑战以及进一步推进网络强国建设的背景下形成的,同时也是对新发展阶段“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一时代课题的新回答。

(一)巩固马克思主义意识形态理论在网络空间指导地位的现实要求

巩固马克思主义意识形态理论在网络空间的指导地位是应对国内外错误思想观点挑战主流意识形态指导地位的现实需要。从国际形势来看,西方敌对势力通过隐蔽的手段散布各种曲解马克思主义的观点,其目的就是弱化甚至是消解我国马克思主义指导下的主流意识形态。随着网络信息化的迅猛发展,许多错误思想观点、错误思潮以网络为温床生成发酵。加之网络意识形态具有传播速度快、传播范围广、渗透性和融合性强的特点,网络成为错误思潮传播的策源地、加速器和放大镜。特别值得注意的是网络历史虚无主义的新动向:传播主体由知名人物向普通网民转变,传播渠道由纸媒向新媒体转变,传播受众由局部小众向社会大众转变,传播效果从被动接受向跟风渲染转变。此外,西方发达国家还通过国际学术交流、科研项目资助、新媒体新闻舆论等途径,“竭力鼓吹‘马克思主义过时论’‘意识形态终结论’‘新自由主义优越论’和西方宪政民主、‘普世价值’,大肆宣扬‘中国威胁论’‘中国例外论’,刻意制造中国游离于‘世界’之外的假象”[2],企图从混乱思想入手,进而达到颠覆政权的目的。从国内形势来看,部分网络大V和自媒体在国外政治力量扶持和经济利益驱动下,在网络空间传播“个人主义”“新自由主义”“人权”等价值理念,企图挑起民众与主流媒体之间的矛盾,进而达到削弱主流媒体影响力的目的。因此,“严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动”[1]53,应对来自国内外错误思想观点对马克思主义指导地位的冲击与挑战,对保障我国网络意识形态安全起着关键作用。

(二)维护网络意识形态安全是网络强国建设的题中应有之义

我国虽已成为网络大国,但还不是网络强国。我国仍然面临着西方敌对势力的意识形态渗透,其“典型手法是借助其话语霸权和技术优势输出西方文化和价值观”[3]。为此,习近平总书记在2018年召开的全国网络安全和信息化工作会议讲话中明确提出网络强国建设的战略目标,即“技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强”[4]、网络安全保障要强。目前,我国的网络意识形态安全建设现状与网络强国建设目标还存在一定的差距,这种差距主要体现在“两力”上,即硬实力和软实力。

在硬实力上,与西方国家在网络技术、管理以及设备上的明显优势相比,我国在网络信息技术与网络安全保障方面存在两方面劣势:一是互联网核心技术受制于人。目前,我国关键信息系统、关键基础设施中使用的核心信息技术产品和关键服务还需要依赖国外,特别是在芯片技术、操作系统等领域。以信息时代的核心元器件“芯片”为例,我国信息产业和制造业的芯片90%以上依赖进口。其结果就是,互联网作为信息传播的媒介,受西方国家控制,成为消极舆论发酵和错误思想传播的来源和扩大器。二是网络安全感知方面存在劣势,网络安全受到严重威胁。西方国家依靠强大的网络技术、设备以及管理上的优势,利用技术漏洞控制我国境内计算机,其结果就是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”[5]。

在软实力上,与西方国家的话语优势相比,我国在国际话语输出领域处于明显劣势。中国与西方国家的技术失衡,导致了话语传播的失衡。这种失衡表现在两个方面:一是“说了传不出去”。受传播技术的影响,缺乏传播中国好声音的国际平台或者发声渠道,使主流意识形态国际话语权面临严峻挑战。而西方国家则凭借着“网络舆论引导力和话语权上的优势,通过网络实现其意识形态的渗透”[6]。二是“传了传不响”。受传播渠道的影响,西方民众对中国的认知完全受控于西方网络媒体,长期处于对中国政党以及人民的“意识形态偏见”中,导致他们对中国思想文化以及价值观念产生严重的认知偏差,这种认知偏差就是“传不响”的根源。正是基于上述两方面的优劣对比,西方声称“有了互联网,对付中国就有了办法”。对此,有学者将资本主义国家对媒介技术的垄断概括为“媒介帝国主义”,即“资本主义通过推动政治权力与媒介的结合,形成了网络媒介环境下的资本主义话语霸权,并企图通过媒介控制进一步实现其在全球范围内的霸权统治和强权政治”[7]。如何应对以互联网为载体的新媒体带来的深刻变化?如何突破互联网核心技术,打破发达资本主义国家对媒介技术的垄断和控制,建构具有中国特色的网络意识形态传播格局?这些都是网络强国建设、构建网络空间命运共同体的工作重点。

(三)加强网络意识形态建设是马克思主义政党长期执政的重要一关

互联网已成为意识形态斗争的主战场。习近平总书记曾反复强调,“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”[8],将网络意识形态安全提升到党的长期执政和国家长治久安的战略高度。一方面,网络意识形态安全关系着党的长期执政。从苏联解体的逻辑顺序“思想混乱—政治动乱—夺取政权—复辟资本主义制度”可以看出,政权的颠覆往往是先从意识形态领域突破,先从搞乱人们思想入手。网络时代,西方反华势力企图利用互联网对付中国,通过互联网来发动“颜色革命”,首先借助网络散布消息,炒作敏感话题,如民族宗教或者国际热点问题等;其次通过资金扶植非政府组织反对派,培育亲西方的网络意见领袖,培植教育、社科、民族、宗教异见分子代理人;最后收买一些网络水军,引导舆论走向,从而达到利用热点事件引发社会动乱的效果。特别是在香港占中事件以及新冠疫情等问题上,西方国家企图利用网络打“意识形态战”,进而达到颠覆政权的目的。另一方面,民心向背关乎党的长期执政。从网民规模来看,截至2023年6月,我国网民规模达10.79亿,互联网普及率达76.4%[9],即我国有超过3/4的人长期使用互联网。古人云:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”网民称自己为“草根”,那网络就如同“草野”,已日益成为信息时代亿万网民获取信息的主要途径,同时也是“发声”的主渠道。马克思主义政党长期执政的关键就在于占领这块舆论阵地,走网络群众路线,引导老百姓精准发声,推动互联网这一舆论放大器释放“最大正能量”。

如何进一步将舆论斗争的主战场转变为主流思想舆论的主阵地,是党的意识形态工作下一步的展开重点。从党的百年意识形态建设角度来看,加强网络意识形态安全建设是新发展阶段“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一时代课题的新回答[10]。因此,网络空间场域下如何进一步提升党的长期执政的能力与本领,关乎国家的总体安全,尤其关乎以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。

二、核心要义:习近平总书记关于网络意识形态安全重要论述的主要内容

习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上、在党的新闻舆论工作座谈会上、在2016年网络安全和信息化工作座谈会上、在2018年全国宣传思想工作会议上、在2018年全国网络安全和信息化工作会议上、在2023年全国宣传文化思想工作会议上以及在2023年全国网络安全和信息化工作会上的多个重要讲话中,对如何维护网络意识形态安全给予了全面回答,从理论和实践两个维度阐释了新时代网络意识形态安全建设的主要内容。

(一)基本原则:坚持以人民为中心的工作导向

人心向背是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。“网络意识形态工作归根结底要依靠人民这一建设主体、评价主体,这是祛除意识形态虚幻性之魅的根本途径。”[11]在坚持网络意识形态安全工作中,以人民为中心的工作导向是坚持走好网络群众路线的出发点。首先是硬件设施上,深化拓展网络覆盖工程,使广大群众“有网上”;其次是精神层面上,领导干部走网络群众路线,反映民意“管好网”;最后是奋斗目标上,不断满足人民日益增长的精神文化需求,营造清朗的网络空间,使网民“用好网”。

从网信事业发展的角度看,坚持以人民为中心的工作导向,向人民提供负担得起和使用良好的信息服务,以使亿万人民分享互联网发展的成果。我国网民数量的快速增长充分说明了这一点。从网络群众路线的角度看,贯彻“从群众中来、到群众中去”,运用网络了解收集民意,到群众中去宣传解释,积极回应网民关切,并在群众行动中考验这些意见是否正确,真正实现“让互联网成为党同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”[5]。从社会主要矛盾转化的角度看,人民对美好生活的向往是我党的奋斗目标,现有的主流意识形态供给还不能满足人民群众日益多样化的需求。因此,我们要在供给侧培育积极健康、向上向善的网络文化,使主流意识形态占领网络舆论阵地,“以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”[12];在需求侧营造风清气正的网络空间,不断满足人们对向上向善向真的精神文化需求。

(二)工作重点:牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权

牢牢掌握网络意识形态工作领导权。意识形态具有鲜明的党性,“表现着现代社会中敌对阶级的倾向”[13]。为此,习近平总书记指出,党性原则是意识形态工作的根本原则,必须坚持党对意识形态领域工作的领导,“掌握网络意识形态主导权,就是守护国家的主权和政权”[14]22。第一,坚持党在意识形态领域的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体。做好宣传工作要树立大宣传理念,“将宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来”[14]18;新闻舆论工作中,领导干部“要善于运用媒体宣讲政策主张”[8],形成正面宣传、主动引导新的舆论格局。网络时代,领导干部要学会走网络群众路线,主动到抖音、快手、知乎等网民数量多、影响力大的网络平台上了解网民的思想动态;运用网络了解公众舆论,吸收建设性意见,并感知公众舆论的发展;积极回应网民关注,解决网民问题,及时传播网络舆情,稳定公众的情绪。第二,狠抓领导干部这个“关键少数”,各级党委切实负起政治责任和领导责任。面对网络舆论乱象丛生的复杂形势,领导干部在保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力的同时,要树立问题意识,以问题为导向,通过问题的解决推进工作的开展。其一,善于发现问题是前提。领导干部要善于在纷繁复杂的国际国内网络意识形态形势中捕捉细微变化。其二,深入分析问题是关键。领导干部在明确问题的基础上,透过现象看本质,挖掘出现象背后的问题实质;从偶然的个体事件中总结出必然的事物发展规律,形成规律性的认识,并积极寻求解决办法。其三,合力解决问题是目的。领导干部对照国内外意识形态的发展形势,对照互联网已成为舆论斗争主战场的现实诉求,抓紧解决意识形态工作中关乎国家政治安全、网络安全、人民生活的关键问题,把“维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命”[15],努力探索网络意识形态建设规律,提升网络空间社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

牢牢掌握网络意识形态工作管理权。习近平总书记强调“要压实压紧各级党委(党组)责任,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊”[12]。首先,将意识形态工作纳入巡视工作安排,做到任务落实不马虎。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作,推动意识形态领域全面从严治党。从十八届中央第十一轮巡视开始,中央把意识形态工作责任制落实情况纳入巡视工作安排,对宣传、文化、新闻等单位进行了全面政治巡视,加强党对意识形态工作的领导,进一步促进意识形态工作责任落实。其次,贯彻落实主管主办和属地管理原则,做到阵地管理不懈怠。加强党对网络、高校、社科、文化等各类意识形态阵地的管理,各自守好“责任田”,使其始终成为传播先进思想文化的坚强阵地,决不给错误思想观点提供传播渠道。最后,通过制定党内法规保障意识形态工作有序开展,做到责任追究不含糊,“以法律刚性和制度理性来弥合网络意识形态风险发展的不可控走向”[16]。2016年,国家出台了《中华人民共和国网络安全法》,使建设网络强国的战略任务转化为具体可量化的制度安排和法律规定,填补了我国意识形态制度在网络空间领域的阙如,为新时代党的意识形态建设提供了独特的制度密码[17],从理论提出到实践推进,逐步回答并解决了网络意识形态工作中存在的管理问题,并对下一步网络空间的意识形态治理提出了更高的要求。

牢牢掌握网络意识形态工作话语权。党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列关于话语权建设的新观点、新论断,主要从“为什么说”“说什么”“谁来说”“怎么说”4个方面回答了网络意识形态话语权的理论和实践问题。在西方话语技术优势与我国的话语劣势形成鲜明对比的话语环境中,如何实现话语主体、话语载体、话语议题、话语表达等方面的守正创新,形成具有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系和叙事体系,是当前意识形态工作中的重要着力点。一是话语主体由“一元主导”转向“多元共享”。目前已形成了包括宣传思想工作者、新闻舆论工作者、哲学社会科学工作者、主流媒体从业者、文艺工作者、党校科研工作者、新媒体从业者和网络意见领袖等多元一体的话语主体体系,在不同领域宣介党的创新理论,以不同的方式讲好中国故事、传播好中国声音。二是话语载体由传统媒体向媒体融合发展转变。媒体作为传播载体,是意识形态话语权的重要组成部分,“主流意识形态能否‘说得出’‘传得开’很大程度上取决于媒体的方向和能力”[18]。网络信息化时代,报刊、广播、电视等传统媒体需要顺应网络化、信息化、数字化发展趋势,积极与新媒体相融合,实现“以传统媒体的内容优势赢得新媒体条件下的传播优势”[19],不断提升主流意识形态的传播力、影响力与感召力。三是话语议题的守正创新。在议题设置层面要坚持一元化引领与多样性共存相统一原则、继承传统优势话语与创新特色话语相结合原则以及中国话语与世界话语相协调原则。四是话语表达的方式转换。创新话语表达方式,“研究国外不同受众的习惯和特点,采用融通中外的概念、范畴、表述”[20]。通过政治话语、学术话语、大众话语等话语形式的融合与贯通,尽早解决“有理说不出”“说了传不出去”“传了又传不响”的话语窘境,实现中国话语的“国际化”,国际话语的“本土化”,进而实现国际传播效能的全面提升,“形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权”[1]46。

(三)治理思路:占领网络意识形态舆论阵地

网络正逐步成为多元思潮泛滥、意识形态交锋的主战场。国内非主流意识形态越来越多地借助学术讨论,通过微博、微信公众号平台,利用一些“公共知识分子”传播和鼓噪其声音与主张。此外,以美国为首的西方国家“通过资本入股、培养代言人等方式企图控制我国网络平台、操纵舆论”[21],对我国网络意识形态安全造成严重威胁。因此,必须牢牢占领网络意识形态舆论阵地,掌控网络意识形态主导权,有针对性地建立载体、搭建阵地,构建全方位的网络舆论引导格局,夺取网络空间的话语权。

积极推进“三微一端”(微博、微信、微视、客户端)的内容建设,在精准定位、议题设置、舆情分析上下功夫。衡量意识形态工作是否有效的标准不仅仅在于政府传播的正能量,更在于公众的认同程度。一是精准定位层面。“三微一端”需要分析了解受众的年龄心理特点,做到精准定位,推出符合其精神文化需求的新闻,有效增强网络新闻的吸引力和影响力,更容易引发受众的情感共鸣,引发网民广泛参与、讨论点评,进而有助于主流意识形态入脑入心。二是议题设置层面。围绕负能量的网络突发社会事件,《人民日报》、央视新闻等官方微博、官方微信公众号及时还原事件真相,公开透明信息,“谣言止于公开”,积极回应网民关切;相关监督部门及时监控网络舆情,加强对微博知乎大V、微信公众号上“公知”、抖音博主等的正面引导,避免造成不明真相社会民众的跟风转发和评论;网民自身应增强政治定力,站稳政治立场,针对网络突发事件要有自己的判断力,汲取网络事件反转的教训,该发声时发声,该沉默时沉默。三是大数据舆情分析层面,利用网络舆情监测技术对所有主要网络平台进行实时监测,实现对网络舆情的预测。以新闻舆论、互联网、教育、文化出版、城乡基层等各类意识形态阵地管理情况为重点,利用网络舆情监测技术对各大网络平台实时监测[22],着力防范化解意识形态领域重大风险。

着力打造网上马克思主义传播阵地,扩大党的意识形态影响力。网络已日益成为巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的重要平台。党的十九届四中全会《决定》强调,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度之后,习近平总书记进行了全方位的工作部署,提出“建设和用好网络学习平台”[23],将网络作为马克思主义传播的新阵地,进一步将舆论斗争的主战场转变为主流思想舆论的主阵地,是党在互联网时代背景下开展意识形态工作的重中之重。一是建立专门的马克思主义理论学习宣传平台。充分利用《人民日报》、“学习强国”等学习平台,开展马克思主义理论宣传教育,引导主流舆论导向,提升党的意识形态的影响力和吸引力。二是要培养专业的马克思主义理论人才,充分调动理论学者、专家智库在网络上精准发声,加强马克思主义理论的宣传和普及工作,提升党的意识形态话语权和引领力。

(四)保障机制:切实筑牢网络意识形态安全屏障

网络意识形态安全工作主要从技术、人才、法律3个维度入手,着力构筑网络意识形态安全的防火墙、打造网络意识形态安全的人才队伍、完善网络意识形态安全的制度体系。通过“强化经济费用和科技手段的投入机制,创新人才队伍建设体制机制,革新意识形态传播引导机制,健全意识形态领域风险防范化解机制”[24],从而形成全方位立体化的保障机制,“把制度优势、机制优势转化为意识形态建设的强大优势”[24]。

构筑网络意识形态安全的技术支撑。美国学者曼纽尔·卡斯特(Manuel Castells)指出“信息技术成为有效执行社会-经济再结构过程的不可或缺的工具”[25]。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中强调,网络安全之于国家安全就如同信息化之于现代化。要做好网络思想安全工作,必须牢牢把握核心技术。一要实现自主创新。目前,我国的互联网核心技术取得了较大突破,包括5G技术研发取得阶段性进展,专利数居全球第一;人工智能关键技术日趋成熟。二要强强联合、协同攻关。通过产学研结合,加强战略、技术、标准和市场的沟通与协作,实现协同创新研究。

打造网络意识形态安全领域的人才队伍建设。习近平总书记多次发表重要讲话强调,人才队伍建设对网络建设和思想工作的重要性,他指出,“要研究制定网信领域人才发展整体规划,推动人才发展体制机制改革”[4]。加强人才队伍建设,要在政治责任、业务能力、作风建设上下功夫,“打造复合型、专业型的意识形态作战队伍”[26]。在政治责任上下功夫,网络空间人才建设要增强政治责任意识,始终坚持党的领导、坚持服务于党和国家的信息化工作大局,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题。在业务能力上下功夫,在人才选拔、薪酬、评价机制中突出人才的专业性。在作风建设上下功夫,提高自身的道德素养、社会责任与政治定力。在大是大非面前或者利益诱惑面前,坚持以国家利益为重,以信息化发展大局为重。

完善网络意识形态安全的制度体系。互联网不是法外之地,网络意识形态的安全必须受到法律的保护。新时代以来,按照“正能量是总要求、管得住是硬道理”的要求,主要从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法4个环节展开,环环相扣,形成完备的网络意识形态安全制度体系。首先,要加强互联网立法。在“抓紧制定立法规划,完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规”这一要求下[27],2017年6月1日,《中华人民共和国网络安全法》正式施行,网络安全各项工作纳入法治化轨道。同时,《互联网群组信息服务管理规定》为依法管理、运营和使用网络提供了基本依据和遵循。其次,在严格执法环节中,我们必须加强对危害主流意识形态安全行为的预防和打击。如在新冠疫情中对网络上散布不实言论、扰乱抗疫大局的个人进行法律制裁。再次,在公正司法程序中,必须完善法律监督措施,化解网络风险。杭州互联网法院于2017年8月18日挂牌成立,这是全国第一家集中审理互联网相关案件并促进网络空间治理的试点法院。杭州互联网法院的成立标志着维护网络意识形态话语权有了体制与机制上的保障,为强化网络意识形态安全……提供强有力的司法保障[28]。最后,全民守法环节要求网民依法上网、文明上网、理性上网。网民应提高自身的综合素质,尤其是文明素养方面,为营造清朗的网络空间而努力。同时,网民在上网过程中遇到不文明或者违法的事件,要及时举报,遏制不当言论的传播。

三、价值意蕴:习近平总书记关于网络意识形态安全重要论述的当代价值

习近平新时代网络意识形态安全重要论述在继承发展马克思主义意识形态理论的基础上,进一步丰富和创新了中国特色社会主义意识形态理论,为推进新时代网络意识形态安全建设提供了实践指南,为构建网络命运空间共同体提供了中国智慧和中国方案。

(一)推动了中国特色社会主义意识形态理论创新

习近平总书记关于网络意识形态安全的重要论述,是马克思主义理论逻辑与新时代中国特色社会主义实践逻辑的统一,丰富和完善了中国特色社会主义意识形态思想,主要体现在新的战略地位、新的任务体系、新的主体体系。

从战略地位层面来看,习近平总书记将网络意识形态安全放在国家安全、舆论斗争、长期执政的语境中加以考察,进一步将网络意识形态安全提高到了前所未有的历史高度。同时这些重要论述指明了网络意识形态安全在国家安全中的重要地位,是事关党的长期执政、社会稳定与国家安全的重要因素。习近平总书记关于网络场域下意识形态工作的精准定位,一方面为当前意识形态工作的开展奠定了总基调,明确了网络意识形态工作在总体国家安全领域中的地位,网上的舆论斗争对于主流意识形态的引导作用,以及网上马克思主义阵地对于新发展阶段党的执政建设起着至关重要的作用;另一方面为以后网络意识形态工作的开展提供了丰富的理论与实践经验。

从目标任务层面来看,以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展要求,制定了新时代网络意识形态安全工作的战略安排:以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态为总目标,以巩固马克思主义意识形态在网络空间的指导地位为根本任务,以牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、管理权、话语权为根本保证,以营造风清气正的网络意识形态空间、构建网络空间命运共同体为工作重点,形成“四位一体”的具有引领性和统筹性的目标任务体系。这一目标任务体系实现了对马克思主义意识形态理论的创新和发展。习近平总书记关于目标任务的一系列论述,一方面是对过去互联网视阈下意识形态工作经验的总结,同时又是新时代背景下对意识形态建设的具体细化和目标展望。从江泽民同志提出的牢牢掌握意识形态各部门的领导权到习近平总书记提出的牢牢掌握意识形态工作的“三权”,在领导权基础上,进一步从理论和实践两个维度对管理权和话语权进行了具体的规定和深化。

从责任主体层面来看,习近平总书记强调,要坚持“党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与”[4],最终形成“经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”[4]。这一重要论断明确指出了网络意识形态安全工作的责任主体,进一步构建了各级党委、互联网企业、网络意见领袖以及广大网民群众在内的四位一体的主体体系。这是首次对网络意识形态工作的责任主体进行的全面的多层次的多方位的涵盖主体、责任及手段的综合论述。这一论述自上而下规定了五大主体包括党委、政府、企业、社会以及网民,明确了各主体的相关责任:党委负责统筹领导、政府负责全面管理、企业履行社会责任、社会依法监督以及网民自律慎独,提出了涵盖经济、法律、技术三重维度的治网手段。因此,这一重要论述实现了对以往意识形态理论中责任主体体系的继承、丰富和发展。

(二)为我国维护网络意识形态安全提供了实践指南

针对党的十八大前后我国意识形态领域存在的错综复杂的问题以及国际多元社会思潮对我国主流意识形态的消解这一现状,习近平总书记指明了意识形态工作“极端重要”的地位。在这一重要论断的指引下,宣传思想工作、新闻舆论工作、网络安全和信息化工作等领域开展了实践探索。在探索过程中,不断出现新情况、新问题,尤其是面对以互联网为载体的新媒体发展带来的一系列机遇与挑战,我们党在抓住机遇的同时也明晰了挑战,明确指出“网络意识形态安全风险问题值得高度重视”[15]。

习近平总书记就网络视域下的技术、法律、人才、制度建设等问题进行了一系列的思考,并在2016年召开了网络安全和信息化工作座谈会,在2018年以及2023年分别在全国网络安全和信息化工作会议上发表讲话。在这三次重要讲话中,习近平总书记明确回答了“为什么要维护网络意识形态安全以及如何维护网络意识形态安全”这一理论与实践问题,并围绕核心技术、人才培养、制度建设、法律法规等问题进行了探索。这些论述在实践工作中推动了网络强国建设,尤其是从每年两次的互联网发展报告中可以看出,我国的网络安全建设和意识形态安全建设逐步向好,并在一些核心技术方面取得了重大突破。

伴随着我国进入新发展阶段,网络意识形态领域还会不断出现新问题、新挑战,如何在西方意识形态渗透和国内意识形态斗争中维护网络意识形态安全,为实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国保驾护航,是新发展阶段以习近平同志为核心的党中央下一步进行理论深化和实践探索的方向。

(三)为世界构建网络空间命运共同体提供了中国智慧和中国方案

着力构建互联网治理体系,为世界网络空间治理指明了方向。中国以实际行动担负起了一个大国的责任,多次主动召开世界范围内关于网络创新成果的分享会议。自2014年起,由我国首先倡导并连续每年举办的世界互联网大会已经成为中国与世界就互联网问题交流沟通的国际平台、国际互联网共建共治共享的中国平台。总的来说,党的十八大以来,从顶层设计到具体工作,从党委领导到网民自律,从掌握单一的领导权到领导权、管理权、话语权的“三权”合一,从推动新媒体发展到推动媒体融合发展再到全媒体体系的创新,从党媒党报党刊宣传到“三微一端”新传播平台的发展,各方面齐抓共管,形成了网络意识形态安全建设的共建共治共享的良好局面。这一系列重大举措,为世界网络空间治理指明了方向。

着力打造网络空间命运共同体的话语体系,有力维护了各国网络空间的意识形态安全。话语权是指信息传播主体潜在的现实影响力,是一种潜在的现实权力[29]。面对我国在意识形态话语表达方面存在“声音比较小”“有理说不出”“说了传不开”或“传开叫不响”等多重现实问题,如何在“西强我弱”的国际舆论格局中更好地传播中国声音,是我们提升国际话语权必须思考的问题。习近平总书记在新时代网络意识形态建设过程中不断强化话语体系的问题意识、历史思维、价值取向和世界视野,有效推动了中华优秀传统文化和思想观念的传播进程。例如,以“中国梦”凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴力量,以“中国式现代化新道路”指引中国发展的正确方向, 以“人类命运共同体”阐释中国外交的世界胸怀,以“人类文明新形态”擘画中国未来发展的全球视野,彰显了意识形态话语体系的人民性、世界性和时代性。

着力筑牢网络空间命运共同体的安全屏障,有效维护了各国的国家安全。“‘网络空间命运共同体’是‘人类命运共同体’理念在国际互联网空间的践行。”[30]面对美国“棱镜计划”窃听情报,以及西方国家利用互联网煽动西亚与北非各国的“颜色革命”等一系列风险事件,习近平总书记研判了互联网时代的新情况、新问题、新挑战,指出“网络安全是全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,维护网络安全是国际社会的共同责任”[14]175。习近平总书记指出维护网络意识形态安全不仅要求技术的更新升级,更要求战略高度的谋篇布局、顶层设计。党的十八大以来,习近平总书记十分重视网络安全和信息化的发展,要求各部门将网信工作纳入重点工作计划和议事日程中,“以网络强国建设新成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献”[31]。在党中央集中统一领导下,我国的网络安全和信息化事业在组织结构、法律法规、空间管理、核心技术和人才培养方面取得了长足进步。新时代以来,我国充分发挥各类主体在维护网络安全方面齐抓共管的作用,完善了网络综合治理体系,切实维护了网络安全,为世界互联网发展作出了中国贡献、积累了中国经验。