乡村振兴战略背景下新疆农村体育发展的联动机制研究

刘星晨

（新疆大学 新疆 乌鲁木齐 830046）

曾经，“东亚病夫”的称号成为屈辱的印记。再看今朝，中国体育强国梦已然照进现实。从1959 年第一届全国运动会开幕，到2008 年北京奥运会，再到2022 年冬奥会，简单的数字中却承载着不简单的成绩和记忆。每一次的攀升，每一次的成绩，都是中国体育突飞猛进的代名词。在中国体育强国梦的指引下，全民健身成为了发展中的重要内容。在党的领导下，倡导发展“以人民为中心的体育”，不仅为农村地区体育的发展提供了方向，也对农村地区体育的发展提出了要求。在过去，由于农村地区经济发展较为落后，所以发展的侧重点基本偏重于经济的发展。然而，在新农村建设、乡村振兴的不断发展中，农村经济有了质的飞跃，农村群众也逐渐关注文娱生活，这也为农村体育的发展提供了契机。在新疆地区，各个农村的发展也有了空前的进步。在这个阶段中，通过提升新疆农村地区体育发展水平，从而丰富农村群众的生活，能够助力乡村持续振兴的实现。想要提升新疆农村地区体育发展水平，就需要不断完善联动机制，为农村体育发展提供驱动力和保障。

1、乡村振兴战略背景与新疆农村体育发展

1.1、乡村振兴战略背景

乡村振兴是基于大力支持乡村的发展而提出来的，其中包括乡村经济振兴、乡村人才振兴、乡村农业振兴、乡村精神文明振兴等多方面的内容。其中最主要的内容是把如何解决三农的农村问题放在发展进程中的重中之重，放在党农村工作的战略重点之上。乡村振兴的提出对于我国整体经济的发展来说有着重要的意义，长期以来乡村与城市之间的发展不平衡，导致了许多矛盾的产生和激化。但是在乡村振兴的支持下，乡村的发展得到了质的飞跃，这对解决城市与乡村之间的矛盾来说意义重大。乡村振兴是我国在十四大首次提出后，一直长期坚持的一项战略，这也将持续地进入到第二个百年计划当中。乡村振兴也代表着我国综合实力的不断增强，社会的不断进步。

农村体育振兴也是乡村振兴中的一部分，通过不断推进农村体育的发展进步，能够促进农村地区的精神文明建设，进而推进乡村振兴的进程。在乡村振兴的背景之下，农村的精神文化生活也逐渐丰富多元化，体育在其中也发挥着关键的作用。农村地区体育的发展，不但让农村群众的生活娱乐有了更加多样化的选择，通过体育锻炼也有效地提升了农村群众的体质水平。因此，推动农村体育的发展能够实现双赢甚至多赢，对于社会、国家、群众都有着积极的作用。

1.2、新疆农村体育发展

新疆地区是我国面积最大的省份，物产丰富，风景优美，地广人稀。新疆处于国家的西北部，拥有着沙漠、高山等多种地形，开发难度较大，交通较为不便利。据2022 年最新数据显示，新疆地区居住在农村的人口为11238723 人，占总人数比例的43.47%。由于经济、交通、教育等方面发展中存在着一定的局限性，导致了新疆农村体育发展存在滞后的现象。在新疆农村地区，开展体育活动的方式较少、频率较低，并且相应的体育设备也比较缺乏。虽然在乡村振兴背景下，新疆地区的相关部门逐渐对农村体育发展重视起来，并且通过增加建设基础设施、开展体育活动等提升了农村体育发展水平。但是整体上来说，面对庞大的农村人口数量，依旧需要多项并举全方位地促进农村体育的发展。

新疆农村地区具有一点特殊性，由于其中存在着多个少数民族，所以对于体育项目的偏好也有所不同。这样的情况，也加大了发展农村体育的难度。同时，由于农村地区大多为农民或者牧民，闲暇时间相对较少，所以需要能与之时间相匹配的体育项目。这些情况，都让新疆农村体育的发展面临着困难和挑战。新疆农村体育发展水平的提升，对于新疆地区农村的发展建设有着重要的意义。通过农村体育的发展，能够进一步促进农村精神文明建设的发展，助力乡村振兴的实现。并且，也能够满足新疆农村地区农民群众的精神文化需求，有利于在农村中营造和谐稳定的氛围。如何完善联动机制，进一步促进新疆农村体育发展是必须要探索的重要课题。

2、新疆农村体育发展中完善联动机制的现状

2.1、新疆农村体育发展中完善联动机制的成效

（1）活动上进行联动，激发体育发展的活力。

为了促进新疆农村体育发展，相关部门进行联动，开展了相关的体育活动，为“全民健身”的开展、农村群众参与体育活动搭建了展示的平台。比如2022 年3 月份，新疆疏勒县文化体育广播电视与旅游局共同主办了“喜迎二十大·乡村振兴杯”叼羊、赛马比赛。这一次的赛事非常精彩，吸引了许多群众的参与及关注，群众参与的积极性异常高涨。此类型的比赛在疏勒县已经连续举办了3 年，疏勒县文化体育广播电视与旅游局通过有效的联动，切合不同的主题，匹配不同的形式，激发了群众参与的热情。这类活动的开展，不但丰富了农牧民群众的文化生活，也极大地促进了农村体育事业健康发展。在赛事活动中也充分地展示了农牧民团结奋进、昂扬向上的精神风貌。在新疆农村地区，相关部门往往会以这种联动的方式开展各种各样的活动，以活动的形式宣传体育精神，提高群众参与度，推动农村体育事业的发展。

（2）政策上进行联动，为体育发展提供保障。

想要促进新疆农村体育发展，政策也是其中的关键。在政策上，新疆地区体育局、政府等相关部门进行了科学的联动，在充分地调研了解新疆农村地区的体育发展现状之后，出台体育发展的政策，为体育发展提供了保障和条件。从2022 年来看，就体育发展的问题已经出台了多项政策。在新疆维吾尔自治区经第十届人民政府第31 次常务会议中，通过了《新疆维吾尔自治区体育事业发展第十一个五年规划》的决议，其中不但提到了在“十四五期间”要深入贯彻实施《全民健身计划纲要》，也提到了认真贯彻实施《奥运争光计划纲要》等。并且针对新疆地区所存在体育科技水平不高，高水平的教练员、科技人员较少、边远乡镇体育设施短缺等问题进行了讨论，提出了“建设一个全民健身大网络——环天山万里体育长廊”、“建成三大体育训练基地”等发展思路。通过这样的联动，不仅能够发现问题，也有利于更好地解决问题，能够为新疆农村体育发展带来保障。

（3）建设上进行联动，提供体育发展的平台。

在新疆农村地区体育发展中，体育基础设施建设是其中极为关键的环节。只有有了基础设施，才能让农村群众拥有锻炼的器械和平台。尤其在针对“全民健身”的发展战略上，体育基础设施是必不可少的内容。体育基础设施最能符合农村群众的需求，也最能为农村群众进行体育锻炼提供便利，达到强健身体的目标。据统计，新疆地区在各部门的联动作用下，建设了165 个乡镇“农民体育健身工程”、35 个社区“多功能运动场”、资助了17 个社区体育俱乐部和12 个体育公园建设，建成了29 条健身步道，安装了3000 多条健身路径。这些体育基础设施的完善，为新疆农村体育发展创造了良好的条件，能够让体育锻炼的理念深入到农村群众的心中，为农村群众的锻炼带来更多的便利。同时，在基础设施不断完善的情况下，也能进一步完善农村的规划建设，对于乡村振兴的发展也有着重要的作用。

2.2、新疆农村体育发展中完善联动机制的意义

（1）推动“全民健身”战略的实现。

《全民健身计划纲要》自1995 年，经过了20 多年的发展和完善，不仅引导着我国体育事业的发展，也为人民进行体育锻炼提供了保障和基础。全民健身关系着每一个人民群众，是满足人民群众运动健身需求的重要途径。随着社会经济的不断发展，人民对于健身运动的需求也不断增强。城市地区建设规划较为完善，发展速度较快，因此在全民健身运动的普及度比较高，设施也比较完善。而农村地区由于发展的局限性，所以全民健身运动的普及度相对较低。尤其是新疆地区，普及程度相对更低。但是近几年，通过各部门在政策活动建设上的不断联动，极大地推动了新疆地区的体育发展，逐渐普及了全民健身的理念，实现了人人参与体育锻炼、人人重视体育锻炼的目标，这对于推动全民健身战略的实现有着重要意义。通过新疆农村体育发展水平的不断提升，全民健身也会不断地普及、不断地被重视、不断地被接纳。

（2）推动农村精神文明建设。

十八大以来，农村精神文明建设成为了发展中的重要内容。为了推动农村精神文明建设，党和国家利用各种方式丰富农民群众的生活，提升农民群众的素质，营造农村中安乐祥和的氛围。新疆农村地区十分重视精神文明建设，通过上下联动的方式开展各类体育活动，激发了精神文明建设的活力，推动了精神文明建设。农村体育发展水平的提升，不仅对于农民群众的生活有着重要的影响，能够引导农民群众形成积极向上的生活态度，多元化农民群众的生活内容，也能够帮助农民群众养成良好的健身习惯。在健身中强健体质，提高身体素质水平对于提升生产力、促进社会经济发展来说也有着重要意义。同时，在体育锻炼中农民群众的精神素养也能得到相应的提升，进而为精神文明的建设提供良好的基础保障。

（3）助力乡村持续振兴发展。

乡村振兴不仅是文化的振兴、经济的振兴，也包括体育的振兴。有句俗话说“身体是革命的本钱”，这句话充分体现出了健康的重要性。如果没有强健的身体，那么其他都无从谈起。对于新疆农村地区来说，通过普及体育运动强健农民群众的身体，能够为生产和发展提供最基本的基础保障。只有人民群众身体健康了，才能让农村在发展中获得充足的劳动力，进而促进经济的振兴。从这个角度来说，体育振兴与经济振兴等各方面的振兴相辅相成。当前，在新疆农村地区乡村振兴已经取得了阶段性的成果，但是需要保持并延续这种成果，在发展中形成新的突破。这就需要在体育发展等方面进一步进行全方位的促进，创新联动管理机制，从而实现乡村的可持续振兴。

2.3、新疆农村体育发展中联动机制存在的问题

（1）体育人才缺乏。

目前在新疆农村地区，体育发展水平相对较低，缺乏体育相关的人才进行指导。在农村地区，无论是干部团队还是村民群众之中，体育人才都是相对比较匮乏的，所以对于一些体育技术无法进行推广，也没有人能够主动地组织体育锻炼。体育人才匮乏尤其体现在农村地区的教育教学中，很多农村地区并没有体育专业的教师，在体育课程中无法进行科学的锻炼指导，这对于学生的体育发展形成了阻碍，导致了体育教学水平无法得到提升。

（2）管理水平低。

在新疆农村地区，相关部门在管理水平上也存在很大的局限性。在思想观念上，并不重视体育发展，习惯性地把重心放在经济发展上，所以缺乏体育事业中财力、物力等内容的投入，长此以往，形成了恶性循环，体育发展越来越滞后。而在政策的落实上，许多部门流于形式，并没有真正将政策指示传达到位，工作做得极不扎实，也对体育的发展造成了不利影响。尤其是在农村地区的组织机构中，比如村委会往往都是简单的传达政策，并不会采取相应的措施，严重地阻碍了农村体育发展。

（3）组织体系不健全。

想要实现各部门的联动，以更好地促进农村体育发展，就需要健全组织体系，使体育有人管、有人想、有人办。但是在当前阶段中，新疆农村地区是缺乏健全的组织体系的，并没有专业的组织来协助体育活动的开展。虽然一些部门通过联动开展了一些体育活动，但是这些活动往往频率较低，并不能形成长期的影响。从根本上来说，还是需要健全的组织体系，定期地开展活动，宣传体育精神，增强全民健身的意识，从而使体育形成长期有效的影响。但是，由于没有健全组织体系，这些目标都无法实现。

（4）体育基础设施缺乏。

在新疆地区相关部门的努力下，农村地区的体育基础设施有了较大程度的完善和改变。但是，从整体上来看，当前的水平是远远不够支撑农村体育发展的。尤其是在新疆相对偏远的农村地区，体育基础设施是极为短缺的。有些地区虽然建设了体育基础设施，但是年久失修无法使用，或者遭到了破坏，这些都影响了农村群众参与体育锻炼。如何加强体育基础设施建设，也是需要进一步解决的重要问题。

（5）缺乏进修平台。

在相关的体育部门，从事体育管理的人员缺少进修的平台，没有外出交流和学习的机会，这也对农村体育发展产生了不良影响。虽然从事体育管理的人员在不断地寻求联动的措施，但是由于自身水平存在局限性，所以措施所展示出来的效果并不好。一些体育管理的人员，年龄较大，思想固化，缺乏创新的意识，所以无法创新联动的方式和内容，群众的参与热情也无法被激发出来，这样的情况也影响了农村体育发展水平的进一步提升。

3、新疆农村体育发展中完善联动机制的措施

3.1、吸纳培养人才，充实人才队伍

为了更好地完善联动机制，首先要做的就是通过吸纳、培养人才，充实人才队伍。只有在人才的支持下，才能让农村体育发展水平不断提升。在吸纳培养人才的过程中，可以到各个高校进行体育人才的招聘，在福利和政策上也要符合青年人才的需求，真正地将青年体育人才留在农村，让他们带动农村体育的进一步发展。同时，在农村地区也要发掘体育人才，采用特殊招录的方式培养体育人才，从而使农村体育发展中的人才队伍得到进一步充实。在农村教育当中，在教育领域也要启用这些人才，丰富教育教学中的体育人才队伍，提升体育教学水平，为青少年的体育发展创造良好的条件。

3.2、强化责任意识，转变管理观念

在新疆农村地区，为了更好地促进体育发展水平的提升，要通过强化责任意识，进一步转变管理观念来提升政策的贯彻和落实。只有政策得到了贯彻和落实，才能为农村体育发展创造条件，提供保障。相关部门要起到积极地监督作用，在政策落实的过程中，要把责任层层压实，监督相关的部门是否有效地落实政策，并开展相应的评比活动，通过比较开展体育活动项目的成效，找出存在的问题，及时地进行解决，从而不断地提升农村体育管理水平，促进联动机制的完善。

3.3、成立驻村小组，完善组织体系

为了促进联动机制的完善，相关部门可以调派人手在农村地区成立体育发展驻村小组，在农村进行体育宣传，组织开展体育活动，从而促进农村体育发展水平的提升。相关部门可以挑选出几个成员，成立驻村小组，定期到农村开展体育发展工作，与村干部加强交流和讨论，及时了解农村体育发展情况，针对发展的现状制定科学的方案，从而发挥联动的作用，促进农村体育发展。

3.4、加大投入力度，健全基础设施

政府部门要合理地进行资金的调配，为农村体育发展提供资金保障，从而助力农村体育发展。在人力、物力、财力的投入上，也要建立完善的联动机制，让投入的资金能够用在实处，发挥效果，从根本上健全基础设施。对于农村中的基础设施，也要定期维护和排查，从而确保联动效果。

3.5、开展交流活动，创建进修平台

在联动机制中，要重视管理人员的能力和作用，要不断提升管理人员的素养水平，让其成为体育发展中的桥梁。相关部门可以派遣管理人员到外地进行交流和学习，学习其他地区先进的经验，为管理人员创建进修的平台。在管理人员个人水平得到不断提升的情况下，就能够更好地在联动机制中发挥作用，为体育发展出谋划策，形成合力，促进农村体育的发展。管理人员也要切实地转变观念，发挥创新思维，以创新能力解决问题，以创新的方式发展体育，从而为农村体育发展带来动力和活力。

4、结语

新疆农村体育发展任重而道远，需要各方不断地进行联动，充分调动起充足的资源，为农村体育发展提供强大的支持。虽然，经过多个部门的联合发力，促进了新疆农村体育发展的进步，但是整体上来看，农村体育发展依然有着很大的局限性。需要各个部门上下协调，共同助力农村体育地向前进步。站在新的征程上，祖国伟大事业的蓝图已绘，面对乡村振兴的背景，面对体育强国的梦想，需要新疆地区各部门加强对农村体育发展的重视，以坚定的决心和不变的初心完善联动机制，大力促成新疆农村体育向前进步，为乡村振兴的实现贡献力量，为中国体育强国梦的完成贡献力量。放眼未来，等待新疆的不但有国内的赛事，巴黎奥运会也在不久的将来。“体育强则中国强，国运兴则体育兴”，体育事业发展的征程上，新疆地区要不懈奋斗，在发展农村体育的过程中，挖掘体育人才，培养体育人才，为国家输送更多的体育人才。