应用型本科高校技术转移中心运行模式研究——以金陵科技学院技术转移中心为例

吴晶博

金陵科技学院科技处，江苏 南京 211169

2017 年国家颁布首个技术转移服务推荐性国家标准——《技术转移服务规范》（GB/T 34670—2017）。明确了技术转移的概念：制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。高校是原创性科研成果的主要阵地，高校技术成果向市场需求方转移转化的过程中，需要知识性、综合性的服务机构，技术转移中心便应运而生。作为地方应用型高校，金陵科技学院坚持“南京化体系”战略，成立并发展技术转移中心，探索应用型高校技术转移转化的有效模式。

1 技术转移发展的历程

1.1 国内外技术转移发展现状

1.1.1 日本技术转移发展现状

20 世纪50 年代，日本明确了“科技立国”的发展战略。在引进西方技术和提高本国研发能力的双轮驱动下，经济发展取得了令人瞩目的成绩。为了把高校科技成果转变为生产力，日本于1998 年开始实施《促进大学等机构的技术研究成果向民间企业转移法》，并在该部法律中规定设立技术转移机关（Technology Licensing Organization，TLO）。该技术转移机关的主要任务是在研究成果的发掘和评估、提供技术情报、实施专利许可和转让、面向企业的技术指导、专利申请和转让等[1]。

日本TLO 主要分为3 种类型：第一种是内部组织型TLO。该机构属于高校的内设机构，由学校经营管理，对外行使法人资格。第二种是单一外部型TLO。该机构由学校出资控股，学校与TLO 之间是出资入股和业务委托的关系。第三种是外部独立型TLO。该机构完全独立于学校，具有法人资格、能自主经营和开展业务。在这3 种不同的机构形式中，外部独立型TLO 在转移转化数量、金额等方面都优于其他两者，是日本政府较为推崇和提倡发展的。

1.1.2 中国技术转移发展现状

2015 年颁布的《中华人民共和国促进科技成果转化法（2015 年修订）》中对高校科技成果转化过程的收益权和处置权已有涉及；2017 年《技术转移服务规范》（GB/T 34670—2017）发布；同年，国务院印发《国家技术转移体系建设方案》（国发〔2017〕44 号），明确提出了加快建设和完善国家技术转移体系的总体思路。各省各市也纷纷响应，例如，2021 年由黑龙江省科学技术厅发布的《黑龙江省技术转移机构管理办法（试行）》，2022 年福建省科学技术厅发布《福建省技术转移机构管理办法（修订）》。

江苏省高度重视技术转移工作，出台了“科技创新40 条”，即《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》（苏政发〔2016〕107号）；“科技改革30 条”，即《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18 号）；《关于加快推进全省技术转移体系建设的实施意见》（苏政发〔2018〕73 号）等一系列政策文件。在国务院及江苏省政府文件的指导下，积极探索“揭榜挂帅”等技术转移服务模式，技术转移转化取得了明显的成效。2020 年、2021 年、2022 年江苏省技术交易成交额分别达2 335.81 亿元、3 013.56 亿元，3 888.58 亿元[2]；位居全国前列。

1.2 我国高校技术转移中心的运行模式

我国现有的高校技术转移中心分布在全国各地，负责高校与企业科技成果的转移转化，其组织结构与运行模式各有特点。

1.2.1 高校内设机构模式

高校内设机构模式的技术转移中心通常是设在高校内部。例如，北京交通大学知识产权与技术转移中心等。教育部科学技术司、中关村科技园区管理委员会印发的《关于促进在京高校科技成果转化实施方案》中，12 家高校由教育部科技司、中关村管委会批准设立技术转移办公室，且将成果转化指标纳入“双一流”建设考评体系。该模式的优点是便于高校的统一管理，知识产权明晰，收益分配简单；缺点是缺乏专业的人才队伍，对市场需求不明确，转让绩效不高。

1.2.2 高校全资子公司模式

高校全资子公司模式的技术转移机构是由高校出资控股的独立机构，高校与该公司之间是一对一的业务委托关系。例如，浙江理工大学（杭州）技术转移有限公司，前身是浙江理工大学于2008 年成立的科技服务中心，2021 年经实体化注册为其全资子公司。相较于高校内设机构，高校全资子公司模式下设专门的开展成果转移转化、知识产权相关部门，工作人员对市场需求、商业需求及财务管理更加专业。

1.2.3 高校与政府（园区）共建模式

高校与政府（园区）共建模式是在政府的主导下，高校、企业自愿参加，旨在推动高校与政府辖区内的企业单位开展全方位、多领域的合作[3]。合作形式包括：一家政府单位对应一所高校，例如，泰州经济开发区与西安理工大学共建西安理工大学泰州经济开发区（泰州综合保税区）创新技术转移中心；一个政府单位对应多所高校,例如，阜阳市人民政府分别与江南大学、南京农业大学同时签订了合作共建协议，双方将共同组建江南大学（阜阳）国家技术转移中心、南京农业大学阜阳研究院，促进高校科技成果向阜阳转移转化，增强阜阳区域自主创新综合实力。该模式的优势在于能够聚集地方政府、企业和高校的三方需求，促成各级各类科研项目的合作和成果转化，从而助推区域经济协调发展。

2 应用型本科高校技术转移中心建设的意义

在高等教育实现跨越式发展、迈入普及化的新时期，应用型本科高校在我国高等教育体系中起着承上启下的重要作用，已成为建设高等教育强国不可或缺的重要力量。应用型本科高校响应国家需求，积极建设推进成果转移转化的技术转移机构[4]，服务区域经济发展。

2.1 服务地方经济发展

教育主管部门批准设立新建地方本科院校的初衷，一方面为了提高地方高校的办学层次；另一方面希望这些高校扎根地方，为地方经济社会培养所需要的高层次人才，为地方科学决策、经济和社会发展提供智力支持。

2.2 校企协同创新

校企协同创新推动高校与企业强化创新合作，是深入实施创新驱动发展战略的重要环节，也是推动经济高质量发展的应有之义。通过“龙头企业、优势产业、特色学科”的联合发展模式，将高校科技成果与市场需求进行精准对接；运用信息化、数字化等手段建立完善校企对接常态化机制[5]，提升对接效率，促进协同创新。

3 金陵科技学院技术转移中心的探索与实践

金陵科技学院技术转移中心围绕南京市主导产业体系，深化“南京化体系”和“网络化体系”战略，为实现学校高质量发展提供科技转移转化支撑。

3.1 组织机构

金陵科技学院技术转移中心成立于2012 年，2015年获江苏省级技术转移中心建设立项，作为省级技术转移服务机构，被列入高校技术转移中心考核评估管理名单进行年度考核。实行主任负责制，技术转移中心定期召开委员会议，对运营成效、重大问题决策、年度资金使用等情况进行集体议事。

3.2 队伍建设

金陵科技学院技术转移中心建有“高水平、高专业、高能力”的人员队伍，其中90%的从业人员具有国家认可的技术经理人、知识产权师、律师从业资格证等资格证书，并在技术转让、技术开发、法律咨询和商务谈判等方面服务能力较强。以自身体制机制建设为基础，通过组织与整合高校科技资源，进行共性技术的开发和扩散，促进科技成果转化，为企业技术进步提供了更好的服务。

3.3 制度建设

为保证中心有效运营，成立“金陵科技学院技术转移中心成员”领导小组；启用“金陵科技学院技术转移中心”印章；制定并修订《金陵科技学院知识产权管理办法》《金陵科技学院科技成果转化管理办法》《南京金科院技术转移有限公司财务管理制度》等。

3.4 运行成效

金陵科技学院推进“南京化体系”战略，服务南京市区域经济社会发展，2018 年在全国872 所本科高校中应用指数综合排名第39 位（江苏省排名第3 位），在应用指数排名中位列全国第7 位（江苏省排名第2位）[6]。技术转移中心成立至今，持续探索适合地方本科院校的管理方式和运行机制，打造“1+N”技术转移成果转移转化体系，现将运行成效归纳为以下3 点。

3.4.1 政产学研合作

一是政研合作。金陵科技学院技术转移中心立足南京地方政府，积极开展和政府（园区）的技术转移合作，取得了良好经济和社会效益。例如，与雨花台烈士陵园管理局合作，对接了“红色智慧陵园”项目；与南京市文化和旅游局合作，完成国家级非遗代表性传承人杨木海的数字记录工程项目等。

二是校企合作。金陵科技学院技术转移中心以科技创新发展为主线、以新一代信息技术做支撑、以优质项目为抓手、以市场化运营为依托，全力建设公共平台服务、领军人才集聚、新兴企业孵化、高新技术转移和创新人才培养“五位一体”的创新载体。与“多伦科技”开展“基于车内驾驶员的头部运动姿态视觉检测”“实时人体姿态评估算法”等项目的实质性合作。

3.4.2 技术培训

一是校内科技指导。依托优良师资和实践资源，在技术经理人、知识产权、技术合同认定登记等方便开展政策宣讲与培训服务。进学院开展成果转化培训，详细介绍相关政策、转化流程及注意事项。金陵科技学院技术转移中心积极组织各院部技术经理人参加省市各级多批次培训，此外对于符合条件的教师也开展相关培训工作。

二是校外科技培训。作为南京市首家知识产权人才培训基地，南京市知识产权局与金陵科技学院合作共建南京知识产权人才培训基地。该培训基地已举办高层研修班20 余期，培训高新技术企业、知识产权示范企业等近1 200 位企业负责人，在江苏省乃至全国具有一定的品牌效应。此外，知识产权人才培训基地还协同南京市知识产权局、南京市中级人民法院承办了两届“金陵知识产权论坛”；协同江苏省知识产权局承办了“专利信息检索培训班”和“企业知识产权总监培训班”。同时，通过培训基地平台，与众多企业建立了广泛的政产学研合作关系，在培训、实习基地建设、研发中心共建、工程实验中心共建方面展开了校企合作，充分发挥双方的资源优势，共同开发新产品和新技术，培养了更多满足企业和社会需求的高素质应用型人才。

3.4.3 特色合作

金陵科技学院较早开展了“农科教”产学研结合，通过转移转化平台有效推动农林科技成果项目的落地。农林项目占自然科学类总项目申报的4%；对接农业新型经营主体科技需求324 项，推介农业科技成果957 项，对200 多名高校、科研院所科技创业人员的科技成果进行孵化、转化、合作产业化；贴近园林、园艺等优势学科，开展现代农业园区示范工程、智慧农业工程等项目的合作；组织“送科技下乡促农民增收”“农业科技推广帮扶项目”“挂县强农富民工程”等科技扶贫活动；成立“蔬菜新品种选育”科技创新团队，促进涉农领域科技成果的产出和转化，推动农业建设与发展。联合南京农业科技创新联盟，开展科技帮扶对接、职业农民培训工作，向现代农业园区、新型农业经营主体征集科技需求，并根据需求向驻宁院校、科研院所征集科技成果，做好现代农业技术体系相关工作。在挂县强农富民和科技扶贫方面持续发力，根据帮扶对接区的地域特点和农业经济情况，整合各学院的资源，组成进村科技团队，全力对接科技服务；组织专家送科技下乡活动，进行农业种植新品种、新技术等生产培训与技术推广。

4 结语

发展高校技术转移中心是加快科技创新、服务经济社会的必然趋势；切实做好科技成果转移转化落地，是发展应用型本科高校的必由之路。高校技术转移中心服务区域经济发展与其自身的办学定位和优势学科紧密联系，因此，要结合实际，优化学科布局，凝练发展方向，加强校友企业合作，建成具有自身特色的技术转移中心。通过科技成果转化转移、知识产权运营、科技金融、科技服务、技术经纪、众创空间、孵化加速和人才培育等更好地服务于地方经济发展。