农田水利灌溉和排水工程现状及优化对策

秦齐

（贵州省遵义市播州区水务局，贵州 遵义 563100）

农田水利工程是基层农业生产的重要建设内容，其重要作用就是满足农业生产中的灌溉需求，为实现农业经济的可持续发展提供保障，但是传统水利灌排系统逐渐暴露出一些问题，导致水利灌溉与排水工程的运行不畅，甚至还造成了区域经济的落后，因此需要相关部门提高重视，综合分析当前农田水利灌溉和排水工程中存在的问题，并从区域的建设实际出发，采用科学的优化对策，最终为区域农业的发展提供坚实的保障。

1 播州区农业农田水利建设情况

播州区隶属贵州省遵义市，地处贵州省北部，土地面积2487.63平方千米，地势西北高，东南低，西北部山势高峻，境内河流较多，总长832 千米，分布全区各地，形成网状水系，属亚热带季风性湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，境内生态良好，丰富的光热水资源为当地的农业发展营造了良好的环境。同时，播州区境内的地形较为复杂，在灌溉上主要依靠农田水利工程。当地的农田水利工程可以为农业的发展提供足够的用水量，保障农业的增产稳产和农业结构的调整。近几年，播州区在水利工程的建设中主要将重点放在了灌排设施的更新改造上，以便进一步提高水资源利用效率，满足粮食生产和灾后抢险救灾的需求，以及推进农村饮水安全工程建设，为广大农民提供清洁、安全、可靠的饮水条件，有效促进农村改革发展。就目前来看，当地农田水利工程的建设规模并不大，但是建设数量较多，早期建设的水利项目已经因年久失修出现了一些质量问题，导致了严重的水资源浪费[1]。除此以外，一些新型的水利工程项目在建设中对先进技术的应用还存在不足，一些低洼地区的排水问题尤其突出，因此灌溉、排水等项目建设不符合实际的农业发展要求，在这种情况下，播州区政府以及相关部门还需要提高重视，从当地的农业生产实际出发提高当地农田水利灌溉与排水工程的建设质量。

2 农田水利灌溉和排水工程现状

2.1 管理体系有待完善

在农田水利灌排工程的建设过程中会涉及到多个部门、众多工程人员，同时还需要当地的农户也能够积极地参加到水利灌溉与排水工程的建设中，但是就当前的基层工作来看，在农田水利灌排工程的建设中还缺乏行之有效、可操作、完整的水利工作管理体系，管理机构也没有建设完全，这会导致各部门在参与水利工程建设的时候不能实现有效的沟通，各环节工作的开展还会存在紊乱的情况，尤其是没有根据社会经济发展的情况加以完善，使农田排灌工程管理无法与时俱进，最终影响到农田水利灌溉和排水工程的建设质量。同时，管理体系的不完善还会影响现场的监理工作，而且管理不当还会造成一些资源浪费问题，农田水利工程对基层农户的吸引力也会降低，无法真正地让当地的农户参与到农田水利灌溉和排水工程的建设环节中，从而阻碍了农田水利灌溉与排水工程建设的顺利实施[2]。

2.2 资金投入不充足

在农田水利灌溉和排水工程的建设和后期的维护中都需要投入大量的资金，用于原材料、设备的购买以及施工人员的酬劳等，但是在广大基层地区还存在资金投入不足的问题，尤其是一些基层的环境较差，不仅交通不便利，自然环境的恶劣更是给施工造成了较大的影响，而最突出的影响就是增加施工成本。如果资金投入不足就会出现以下问题：一是原材料、设备质量不合格，没有充足的资金支持就会导致施工单位在购买原材料的时候购买一些质量较差或者没有出厂合格证明的材料，比如灌溉工程使用的PVC 管道原材料中出现掺入大量碳酸钙的现象，或是使用回收料作为滴灌管原材料，不仅无法保证滴灌的性能，其实际使用期限也比较有限，购买或者租赁的设备往往也是一些比较落后的设备，导致运行过程中问题频发；二是维修成本显著增加，由于前期在水利工程建设中使用了不合格的材料，因此工程项目在运行后期出现质量问题的概率也更高，除了会发生渗水、漏水等小问题之外还可能出现坍塌等严重后果，导致水利工程无法满足基层农业生产需求，甚至还会造成一定的人身财产损失。

2.3 施工技术较落后

近几年先进的施工技术已经逐渐普遍得到应用，但是还是有部分施工单位在施工中存在较大的随意性，有些施工人员还奉行着经验主义，并没有重视对先进施工技术的应用，比如排水管道的防腐施工技术较落后，防腐工作质量不佳，导致工程投入使用后容易出现漏水现象，对灌排工作造成影响，从而严重损害了当地农业经济的发展。

2.4 现场安全风险较大

农田水利灌溉和排水工程的建设地点往往位于荒郊野外，环境条件较为恶劣，在施工中用到的设备也比较复杂，因此现场面临较大的安全隐患，如果相关施工人员出现操作不当的问题，极易对自身的安全不利，从而也会影响农田水利工程的施工效率与施工质量，因此加强现场的安全管理也势在必行[3]。

2.5 相关人员管理维护意识薄弱

虽然农田水利工程已经成为基层农业生产的重要组成部分，但实际上农田水利灌排工程的应用还不广泛，部分工作人员和农民没有正确的管护意识。因为相关部门的宣传不到位，并没有重视水利工程的应用，相关人员在管理中也存在工作流于形式的问题，而且农户的观念也比较陈旧，导致农田水利灌排工程中的设施设备得不到及时有效的维护，影响灌溉和排水功能。

3 农田水利灌溉和排水工程优化对策

3.1 建立完善的管理体系

完善的管理体系对农田水利灌溉和排水工程的建设具有规范和约束作用，为确保各工作环节的顺利实施，在其建设过程中应该做好以下几个方面的工作。一是要健全管理机构，在农田水利灌溉和排水工程的建设中，除了需要在建设期间耗费大量的人力、物力、财力以外，还需要重视工程后续的维护工作，以便在最大程度上延长相关工程项目的使用寿命。而工程的建设、维护等都需要相关管理机构作为依靠，因此在管理体系的建设中要健全相关的管理机构，由其主要负责水利工程建设的监督与管理以及后续的维护保养等。管理机构人员应该由基层农业部门的管理人员、专业的工程技术人员、维护人员等组成，以便更好地对农田水利灌溉和排水工程的建设与维护进行有效监督与管理。二是要制定科学的管理制度，在管理制度的支持下，农田水利灌排工程的建设和维护工作也会有章可循，以此还能够对相关人员形成有效的约束与监督。同时，还要改善施工现场的检查制度和体系，与以往的管理经验相结合，设计符合工程建设项目实际情况的方案，确保在相关工作的开展中能够严格落实各项制度，实现对农田水利灌排工程的高效管理[4]。三是要制定科学的培训管理制度，以便培养高素质的管理人员，这也是管理体系建设中的重要内容，因此应该重点开发人力资源，将岗前培训常态化，使水利工程建设有专业技术保障，要在培训过程中不断完善工作人员的知识架构，拓宽其视野范畴，促使所有工作人员具有前瞻性意识，从而能规避一些不必要的质量安全隐患。四是要建立奖惩制度，以此可以激发工程建设与管护人员的工作积极性，使其可以更加高效地完成相应的工作任务，除此以外还要注重对相关人员的培训与考核，无论是组织岗前培训还是定期专业培训，都要安排专业考核。考核过程中要检验相关人员对先进技术、专业技能的掌握情况，检验其是否了解水利工程建设基础知识，使其能够掌握先进的水利工程知识，以便为相关工作的开展提供坚实的人才保障。

3.2 增加农田水利工程建设资金的投入

增加资金投入能够为农田水利灌溉和排水工程的建设和维护工作提供坚实的物质保障，因此还需要基层相关部门加强联系，形成合力，为基层工作的开展注入更多的资金，比如可以从多个途径进行资金筹措，或者是向上级部门申请建设资金，所获得的资金应该设置为专项资金，主要用于农田水利工程建设和维护工作，并规划好资金的使用情况，做好资金使用的记录，以便对其使用过程形成监督。在充足的资金保障下，针对农田水利工程的建设应该做好以下几个方面的工作：一是要提高原材料、设备的质量，尤其是在原材料的购买环节应该注意货比三家，并且要从具有相关资质的专业厂家购买，避免购买到不合格的材料，并且还要对原材料进行抽样检查，保障入场材料的合格性，在设备方面则是要结合施工需求选择购买或者租赁，要做好相关设备的试运行，避免设备运行不畅影响施工过程；二是要重视对水利工程的维护保养工作，可以将一部分资金专门用于农田水利工程的维护保养，从而进一步延长其使用寿命，充分发挥其在促进农业生产上的重要作用[5]。

3.3 提升农田水利工程地下管网施工技术水平

采用先进的技术手段也是提高农田水利工程施工质量的关键，比如可以提升农田水利工程地下管网施工技术水平，在施工中应该设计科学合理的地下管网，按照执行规程进行布线，待布线结束后开挖，关于地下管道的深度必须参考当地村庄的实际情况，包括人为因素、环境因素和地理因素等多方面来确定，并且要注意将管道底部的杂物清理干净，以此减少管道底部的漏水风险。在管道的安装环节中则要使用粘接的方法，在实施粘接前要打毛处理管材接头，便于后期安装，安装完成以后则要对水阀进行检查，避免出现螺栓松动的情况。在技术的应用过程中也需要加强监督与管理，确保相关施工人员的操作合理性。

3.4 加强现场安全管理

安全是生产的第一要务，因此在施工过程中加强安全管理至关重要。尤其是农田水利工程项目本身就存在施工环境恶劣、施工难度较高等特点，一旦发生安全问题则会造成严峻的后果，因此在其建设过程中还需要加强现场的安全管理工作。一是要做好安全教育培训，要针对现场的施工人员以及管理人员做好全面的安全教育，使其重视水利工程建设中可能会遇到的安全问题，还要重点考核培训人员的专业资质，如果工作人员不具备从业资格，则禁止其参与到项目的建设过程中；二是要注意张贴安全标识，以提醒现场工作人员时刻注意安全，还要限制闲散人员出入施工现场，尤其是大型设备的管理也要重视起来，减少安全隐患[6]。

3.5 强化工作人员和农民的维护管理意识

工作人员和农民的维护管理意识较差的情况下极易导致水利工程受损，因此还需要重视对相关工作人员和农民的维护管理意识的强化工作。一是要加强宣传工作，在宣传过程中可以组建专门的宣传小组深入一线开展针对性的宣传工作，可通过宣传手册、电视、广播和开会等形式向农民讲解合理利用水资源的重要性，还要讲解农田水利灌排工程对农业生产的重要作用，提高群众的节水意识和对水利工程维护管理意识，使农民能够积极参加到农田水利灌排工程的管理和维护工作中[7]；二是要重视相关工作人员的培训工作，有关部门需要对专业的维护管理人员进行培训，培训内容包括专业知识、专业技能和思想政治方面的内容，使其明确自身职责，强化维护管理意识，培训过后还可以结合相应的考核工作巩固其知识结构，以便保障相关工作人员能够真正地将维护知识运用到农田水利工程的各项管理环节中。

4 结语

综上所述，良好的农田水利灌溉和排水工程是保障基层农业实现健康可持续发展的基础，因此需要农业部门以及相关基层政府部门形成合力，结合当地的农业生产现状不断完善农田水利灌溉与排水工程的建设，并通过制定完善的管理制度、增加资金投入、采用先进技术手段、加强安全管理等措施来提高农田水利灌溉和排水工程项目的管理质量，为区域农业经济的可持续发展奠定坚实的基础。