基于开放大学的在线教学质量保障体系建设——《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》引思

○杜俐蓉 周 蔚

近年来，信息技术的飞速发展极大地推动了在线教育的普及和发展。在线教育提供的个性化、灵活性以及跨地域的教学环境，为广大学习者带来了前所未有的便利。然而，如何保证在线教学的质量始终是教育领域关注的焦点，这也对建立健全在线教学质量保障体系提出了迫切的要求。

质量是教育发展的生命线，保障质量是高等教育高质量发展的核心问题。开放大学是采用在线教学和远程教育为主要方式的新型高等学校，其目标是通过灵活的学习方式、时间和地点，为更多学习者提供高质量的教育资源，让更多人有机会接受高等教育，致力于服务全民终身学习［1］。开放大学作为国家教育体制改革试点项目，探索建设贯穿人才培养全过程的教学质量保障体系是其转型发展的一项重要任务［2］。在这一背景下，《在线教学质量保障体系——基于开放大学的探索与实践》一书应运而生。该书以江苏开放大学为例，深入探讨了该校10 年来在教学质量保障体系方面的探索与实践，呈现了在线教学质量保障体系建设的理念、思路、举措和制度，为高水平开放大学建设建立了教学质量保障的长效机制；同时，以丰富的数据资料为可操作基础，为我国在线教育的质量提升提供了有益的经验和借鉴。

一、《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》核心观点

（一）理论遵循：开放大学质量观的认识

质量观是人们对质量问题的价值判断和认识。开放大学的质量观是人们在特定社会历史条件下，对开放教育质量的内容、标准和评价方式的基本认识和价值判断。质量观是对一所大学办学定位和价值底线的诠释，对高校整体的教育活动和个体的教育行为都具有重要的导向作用［3］。在广播电视大学30 余年和开放大学10 年来的办学实践中，为适应国家教育改革发展的新形势和新要求，实现高质量转型发展为目标［4］，立足于开放大学与普通高校质量组成要素的一致性，针对开放教育多层次价值选择的实践需要，基于办学实践经验，分别从社会视角、院校视角和学生视角三个方面分别阐述了开放大学质量保障的价值导向，形成了分层明晰的全面价值观体系（图1）。

图1 开放大学全面质量观体系

1.基于社会视角。着眼于服务全民终身学习的现代教育体系建设，基于社会视角，确立发展质量观。强调发展是质量的基础与前提，是质量观的核心；强调发展是适应社会需求的、目标清晰的发展；强调发展是基于不同主体的渐进性、层次性的发展。

2.基于院校视角。落实高等教育高质量发展的时代新要求，基于院校视角，确立全面质量观。强调从大学职能的整体衡量开放大学质量；强调开放大学要重点关注人才培养和社会服务的整体质量；强调对学校教育工作的各维度进行系统化的整体判断。

3.基于学生视角。适应高等教育普及化阶段的发展特点，基于学生视角，确立个体本位质量观。强调高等教育的实践价值指向在于“人”；强调根据学生发展需求实施教育活动、评价教育质量；强调学生的价值增值就是质量。

（二）体系构建：覆盖全过程的“1- 5- 4- 2”在线教学质量保障体系

随着新时代我国社会转向高质量发展阶段，高校教学质量保障体系建设受到了前所未有的重视［5］。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》明确提出“强化高校质量保障主体意识，完善高校自我评估制度，健全内部质量保障体系……完善质量评价保障体系”［6］，《教育部关于办好开放大学的意见》要求“强化质量保障。建立学校教学质量评估制度，加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价”［7］。在教育高质量发展的背景下，构建行之有效的教学质量保障体系成为衡量新时代开放大学建设水平的重要方面。

经过10 年的探索与实践，该校充分考虑社会需求，遵循高等教育基本规律和开放教育特点，以全面质量观为引领，以学生为中心，围绕学校人才培养过程的主要教学环节，关注教与学的全过程，彰显现代信息技术特色，突出质量监控信息的及时反馈与持续改进，构建了以“1-5-4-2”为框架的在线教学质量保障体系（图2）。

图2 “1-5-4-2”在线教学质量保障体系［8］

1.“1”——一个中心，即以学生为中心，学生是质量主体和质量中心，围绕学生发展构建教学质量保障体系。主要以人才培养为核心，以立德树人、促进学生的全面发展为根本任务，坚持将最大程度地促进学生的学习与发展作为质量保障的内涵，把培养学生自主学习能力和终身发展能力作为质量保障的目标。

2.“5”——五个主要环节，指围绕专业、课程、教学实施、实践教学和学习支持服务五个人才培养过程中的主要教学环节进行质量保障实施。

（1）专业。专业建设质量评价遵循“强化特色、分类指导、常态实施、持续改进”原则，围绕学生、培养目标、毕业要求、课程体系、师资队伍、支持条件等核心要素，形成周期性评估，帮助各专业打造优势和特色。

（2）课程。对课程建设与运行质量进行分类评估。课程建设质量评估，主要关注教学设计、课程内容、课程资源、课程团队、学生能力培养等；课程运行质量评估，关注课程实施、教学效果和共享效用等，引导和推动教师对课程进行动态迭代。

（3）教学实施。教学实施质量保障以学生需求为导向，致力于提升教学内容和教学活动对学生需求的满足程度；以标准为基础，形成对教学实施过程质量特征的准确描述；以关键节点为抓手，紧扣教学实施的核心环节（课程开设审核、教学活动检查、课程考核评价）。

（4）学习支持服务。围绕学生“入学前—入学时—在学中—毕业时—毕业后”全过程，学术和非学术两条主线，构建全流程、全方位的支持服务内容和标准体系，以及“诊断—反馈—干预”机制。

（5）实践教学。围绕课程实践环节和毕业集中实践环节，从源头、过程和结果全过程，不断强化条件建设、管理和考核、重视质量评价，完善质量保障。

3.“4”——四个运行系统。通过目标系统、组织系统、制度系统和监控系统的有序运行，形成质量监控的闭合回路，使教学质量的决策、实施、管理、反馈与改进得以有效实现。

（1）目标系统。目标系统是教学质量保障的顶层设计，具有导向作用；主要根据学校的办学方向和定位、发展战略和发展目标，以及社会、学生的需求决定。

（2）组织系统。组织系统是教学质量保障体系的中枢，由决策、实施、信息等机构构成。学校、部门、学院既各司其职、各负其责，又密切联系、彼此协调，根据管理的职能，在不同层面上实施质量保障。

（3）制度系统。制度系统是教学质量保障的前提，是教学运行、监控和评价的基本依据。以制度规范教学管理，保证质量标准的执行。

（4）监控系统。监控系统是教学质量保障体系发挥作用的关键和重点。学校形成了领导、同行听课与学生评教相结合、专项督导与常规督导相结合，以及线上平台大数据分析等多元监控方式，形成了多样畅通的反馈方式，促进持续改进。

4.“2”——两大保障系统指内部质量保障系统和外部质量保障系统，内部质量保障系统由五个主要环节、四个运行系统构成，外部质量保障系统由政府派出机构、受委托专业评价机构、专家团、舆论媒体等构成。学校不断完善政府、高校、专门机构和社会多元评价相结合的外部质量评估机制，先后建立了委托第三方定期开展人才培养质量检测评估制度，与麦可思合作开发制定开放教育人才培养及发展评估体系。内、外部质量保障系统相互联动，共同推进教育教学质量的不断提升。

（三）技术支撑：实施以教育大数据为支持的教学质量监控

大数据监控是江苏开放大学内部质量保障中监控系统的重要组成部分，注重运用大数据、学习分析等技术，提升教学质量保障的信息化水平，持续监控、评估、优化在线教学过程，其目的在于“数据赋能，教育提质”［9］。主要体现在两个方面：一是全过程的一体化教学、管理与服务平台，实现对重点教学环节质量保障的有力支撑；二是开展对在线教学的准实时监控，帮助教学质量保障关注到全体教师和学生、关注到教与学全过程。

大数据监控流程包含：数据收集与整合，搜集与在线教学相关的各种数据，如学生学习行为数据、成绩数据、互动数据等，将这些数据整合成统一的数据源。数据分析与挖掘，利用大数据分析技术对收集到的数据进行挖掘和分析，提取有关在线教学质量的关键指标和特征。教学质量评估，根据分析结果，对在线教学质量进行全面、客观、动态的评估，评估指标包括学生学习成绩、学习进度、互动参与度、满意度等。个性化教学策略，根据评估结果，为每位学生提供个性化的教学支持和策略，如定制化的学习路径、个性化的学习资源推荐等。教学改进与优化，教师根据评估结果、个性化教学策略，调整教学方法和内容，以提高教学质量。实时监控与预警，系统能够实时监控学生的学习状态和教师的教学情况，对可能出现的问题进行预警，帮助教师和学生及时发现并解决问题。

二、《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》引思

（一）在线教学质量保障体系的理论意义

我国在线教学质量保障的理论和实践探索大多参考普通高等院校或借鉴国外在线教学的成功经验，对于其质量观及质量保障的内涵尚未形成统一的共识，《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》一书对国内在线教学理论进行了深入探索，取得了具有创新意义的成果。一是全面系统地诠释了开放大学的质量观问题，形成了从社会、院校和学生三个方面的分层明晰的价值观体系，对在线教学整体的教育活动和个体的教育行为都具有重要的导向作用，为在线教学质量保障提供了理论遵循。二是在线教学质量保障体系的理论构建，从内到外提出了一整套系统的在线教学质量保障体系框架，丰富了我国高校教学质量保障体系理论。三是探索高校在线教学质量管理“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的理论和机制，充分挖掘大数据对推动教育评价改革创新的重要意义，形成数智时代在线教学质量保障的适切解决方案，完善了数字化环境下的高校教学评价理论。

（二）在线教学质量保障体系的实践价值

《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》一书从理论和实践的角度出发，较为系统地阐述了在线教学质量保障体系建设的探索与实践成果，形成了具有本土特色的在线教学质量保障长效机制。一是提供了关于在线教学质量保障体系建设的宝贵经验和实践案例，丰富了我国在线教育的质量提升和创新发展研究。二是该书结合江苏开放大学的实际情况，提供了一套实用的在线教学质量保障体系操作指南。这对其他高校和在线教育机构在实际操作中建立和完善自己的质量保障体系具有很大的借鉴意义。三是增进教育管理效果。该书深入探讨了在线教学质量保障体系在教育管理中的作用，为教育管理者提供了实践经验和方法，有助于提高在线教育的管理水平。

（三）在线教学质量保障体系的可持续发展

在线教学质量保障不仅仅是一种实施手段，更是一种教育理念的体现。信息技术的不断发展与创新为在线教育带来了新的挑战和机遇，如何在这个过程中确保教学质量，提高学生的满意度和学习效果，已经成为在线教育可持续发展的关键所在。江苏开放大学的实践表明，要实现在线教学质量的提升，必须建立健全适合本校发展的教学质量保障体系，全面推进专业审核评估、课程资源建设、教学过程管理、学习支持服务、教学评价等各个环节的改革与创新。

1.在线教学质量保障体系的完善与创新。深入研究各个领域的优秀实践，学习借鉴国内外先进经验，结合本土教育资源和特点，因地制宜地制定和实施在线教学质量保障战略。在构建在线教学质量保障体系的过程中，充分考虑在线教学的特点，强化教学资源质量、教学过程质量、教学效果质量、教学管理与服务质量等方面的保障，同时注重体系的完善与创新，以适应在线教学的发展需求。

2.在线教学资源的优化与共享。在线教学资源是在线教学质量保障的基础。注重优化在线教学资源的结构和内容，提高资源的科学性、实用性和针对性，同时推进资源的共享和利用，实现资源的最大效益。同时，加大信息技术在在线教育领域的应用力度，不断完善在线教育平台，优化教育资源配置，有助于提高在线教育的便利性、有效性和吸引力，进一步推动在线教育的普及和发展。

3.在线教学质量评价的客观与科学。在线教学质量评价是保障在线教学质量的重要手段。建立客观、科学、全面的评价指标体系，关注教学过程与教学效果的统一，强化教师、学生、管理者等多方主体的参与，以提高评价的公正性和有效性。同时，强化在线教育质量的监测与评估，建立健全反馈机制，关注教育质量的动态变化，及时发现和解决问题，以确保在线教育质量的稳定和提升，促使教学质量保障体系具有持续改进的功能。

4.在线教学管理和服务的协同与一体化。在线教学管理和服务是保障在线教学质量的重要环节。实现教育行政管理、学习支持服务、技术支持服务等多方面的协同与一体化，提高在线教学的管理水平和服务质量，为学生提供优质的在线学习体验。同时，加强在线教育理念的传播和普及，确保相关教育工作者充分认识在线教学质量保障的重要性，形成全员参与、共同推进的良好氛围。不断深化教育改革，培养具备创新精神和实践能力的教育工作者，以满足在线教育快速发展的需求。

三、结语

《在线教学质量保障体系——基于江苏开放大学的探索与实践》一书对在线教学质量保障体系进行了系统的理论分析和实践探讨，为我国在线教学质量保障提供了有益的借鉴。在当前数字中国建设背景下，深入研究在线教学质量保障体系，并不断完善和优化，在保障在线教学质量的基础上，推动在线教育的绿色、可持续发展。