攀枝花市持续筑牢森林草原防灭火安全底线

○文图/翁连海

队列展示

本轮防火期以来，攀枝花市森林草原防灭火工作坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，通过科学实施计划烧除、强化基础设施建设、加强防灭火专业力量建设，切实推动全市森林草原防灭火良好态势不断发展并引向纵深，实现连续3年森林火灾受害率保持为“零”的优异成绩。

因地制宜 科学构建计划烧除机制

建立“计划—实施—总结—计划”的良性循环运转模式。一是科学做足“事前准备”。按照“因地制宜、因害设防、分类施策”原则，防火期前2个月，组织收集林下可燃物载量、林分生长状况、林产业发展情况、周边林农意愿、重要区域分布情况、环保管制要求等基础信息，科学研究并制定年度计划烧（清）除方案，明确目标任务、实施时间、实施区域、操作规范、实施方式等方面具体要求，不宜实施计划烧除的区域及对象，综合采取铲（割）除、扫除等清除方式。二是严格落实“事中管控”。出台《攀枝花市森林防火计划烧除操作规程》明确规定了林下计划烧除、隔离带计划烧除、过程管理等事中环节的操作规范和工作要求。出台《攀枝花市计划烧除会商办法》，横向建立同级多部门会商研判机制，纵向建立“市—县—乡—村—组”五级信息渠道，确保信息流动的及时性、分析研判的全面性。建立会商研判和熔断机制。有序统筹环境空气质量保护，加大调度力度，出现不利气象条件，立即全面暂停计划烧除，实现森林计划烧除与空气质量保障两不误。三是注重运用“事后总结”。计划烧除实行三级检查验收制度（实施单位自查、县级核查、市级抽查），全面检查实施范围、实施方式、实施效果等三个方面实施情况，深入总结取得的实战经验，从实从细梳理查找存在的问题和教训，全面有机融入下年度计划烧除总体方案制定中。本轮防火期内，累计实施计划烧除86.7 万亩，清理“五周五缘”可燃物3076 公里，开设防火隔离带1599 公里。国家森防指办公室发文推广攀枝花市科学实施计划烧除的典型经验和成熟做法。

队伍培训

隔离带铲除

合理布局 不断夯实硬件基础设施

结合攀枝花市特殊的气候天气、地理地质条件、植被条件、城市布局和工业结构特点，整合现有资源，以“边建设、边完善、边提高”的理念，科学布局消防水池、防火通道、生物隔离带等基础设施建设，大力推进森林草原防火基础设施的现代化、信息化、标准化，强化林火视频监控、智能卡口、无人机等科技设备在森林草原防灭火实战中的应用，形成“人防+物防+技防”三防一体的森林草原火灾防范体系。共建成林火监控系统109 套、智能卡口112个、瞭望塔16座、消防水池480 余口、防火通道2600 余公里。

重要设施四边清理

计划烧除

应急演练

纵深推进 全力打造高效组织体系

一是建立健全应急体系、强化应急处置能力。进一步健全扑火指挥体系，实现专业的人指挥、专业的人扑火、专业的装备灭火。进一步修订完善扑火预案，加强预案演练，增强实用性，确保全面落实扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和综合保障等工作。二是培养救援人才力量，优化应急作战理念。根据不同时期、不同地形、不同林分、不同天气条件，合理制定扑火方案。结合攀枝花地区山高、坡陡、路险，扑救困难等因数，加强战法、训法研究，提高现场应急处置能力。逐步完善灭火作战规定和执勤规范，不断提高正规化、专业化水平，进一步发挥防扑火突击队和生力军的作用。三是完善组织指挥要素，创建协同作战系统。采取国家队带地方队、地方队带乡（镇）应急队联合训练，让全市扑火队伍掌握强有力、符合实际、相对统一、便于配合的扑火技战术。全面提升前线指挥部十二个工作组之间的合作意识，开展协同作战专题训练，提高协同灭火作战能力。全市组建专业扑火队伍565人、配备防灭火装备等4500 余件，累计培训演练1.6万余人次。

应急演练