西区：以高质量监督护航乡村振兴高质量发展

李妍

冬日的攀枝花，阳光分外温暖，金沙江碧波荡漾。

“刚刚大家听了最新的土地流转方案，还有没有什么意见？同意的话请大家举手。”近日，在攀枝花市西区格里坪镇庄上村文化广场，村民们正对土地流转标准、地面附着物赔偿、入股分红情况进行讨论。在镇纪委、村干部的全程监督下，最终以现场举手表决的方式，通过了打造沿江项目方案。

庄上村地处金沙江边，村“两委”探索规模化经营土地，整合江边闲置荒地，采取“土地流转（托管）+劳务扶持+入股分红”运营模式，打造“水墨金沙 幸福美丽乡村”项目。该项目贯通江岸河堤9.67公里，占地180亩，投资2700万余元。项目拉动之下，预计今年该村村民人均可支配收入达3.3万元，村集体经济收入突破100万元。

为农民谋幸福，为乡村谋振兴。近日，省委十二届四次全会提出以县域为重点突破口，以缩小城乡发展差距为目标，形成各美其美、美美与共的城乡发展共同体。蓝图已经绘就，笃行更需实干。西区纪委监委坚定不移践行“阳光纪检”工作理念，持之以恒正风肃纪反腐，抓产业发展、抓农民增收，认真贯彻落实乡村振兴专项监督各项工作部署，规范基层权力运行，助力乡村振兴工作扎实有序推进。

盯产业发展，以精准措施督促“权责分明”

九月，深秋将至，天气转寒，西区格里坪镇新庄村龙潭玉泉水养殖基地喜获丰收，捕鱼、抬鱼、装筐、过秤，一派“鱼跃人欢”的火热景象。

“这是今年试养殖的第一批，预计收益在6万元左右。”新庄村党总支书记张继华向前来开展日常监督的格里坪镇纪检监察干部说，该镇以发展农村集体经济为抓手，依托新型职业农民创新创业孵化园，结合各村实际，打造各具特色的“共富工坊”，实现产业振兴、农民增收。

乡村振兴重点在县域。西区纪委监委紧紧抓住这个重点，制定《强化基层监督护航乡村振兴十条措施》，围绕重点工作任务，梳理5个方面18项重点内容，压紧压实全区职能部门乡村振兴主体责任以及纪检监察机构监督责任，采取“党风政风监督室抓统筹+派驻（出）纪检监察机构抓推进+纪检监察室抓落实”联动监督模式，推动形成上下贯通、纵横联动的监督合力。

“老乡，今年的农机购置补贴拿到没有？是发的现金还是打到卡上的？”不久前，在格里坪镇金家村青花椒种植户家中，西区纪委监委联合区农业农村和交通运输局、区财政局等部门组成的联合检查组就涉农补贴发放进行现场询问。

在涉农资金专项监督工作中，该区纪委监委督促区农交局梳理涉农补贴明细，财政提供资金发放台账，按照“谁主管谁负责”“谁拨付谁监管”原则，全面摸清涉农补贴资金底数。

除涉农补贴外，产业发展千头万绪，如何压实各方责任，推动监督落地？“我们强化‘四责协同，形成财政、审计、发改、巡察共同参与的‘大监督体系。”据西区纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，今年年初，该区已建立起联合检查、问题移送、会商会办等工作机制，针对各单位职责，建立惠农补贴、“三资”管理、耕地保护等监督检查清单，发挥好各单位专业优势、职能优势，开展联合监督，并在发现问题后推动逐一整改。

盯权力运行，以严的基调助力“精准施治”

“乡村振兴领域涉及面广，各级下达政策、项目、资金多，只有抓住权力运转关键点，才能保证监督出实效。”西区纪委监委党风政风监督室负责人说，开展点题式、蹲点式监督，成为该区开展监督的重要方式。

为此，该区纪委监委督促各级纪检监察力量在监督前做足功课，既带着问题下去，也带着问题上来。强化监督全过程目标管理，深化监督“清单制+报告制”制度，完善动态跟踪、定期梳理汇总、“回头看”等具体措施，做到既看形式、也看内容、更看效果。

“这份租赁合同2021年就到期了，后续有没有续签合同？相关的手续请给我们看一下。”不久前，在该区格里坪镇大水井村承包合同监督检查现场，检查组对照小微权力清单，在翻阅资料时迅速发现了问题。

基层小微权力运行是否规范，关乎乡村振兴战略是否能够得到有效实施。针对乡村振兴中集体经济合同签订、项目简易审批、“三资”管理等关键内容，该区纪委监委会同相关部门梳理出现场核算遗漏、金额计算错误、村集体经济未履行民主程序、合同到期应收回未收回等廉政风险点，在开展监督检查过程中突出靶向施力。

“我们针对查找出的82个廉政风险点开展各类监督检查58次，开展集体“三资”提级监督、乡村振兴领域不正之风、集体资产资源租赁（承包）合同专项治理等专项监督治理6次。”西区纪委监委主要负责人介绍说。有力监督之下，今年以来，该区发现问题29个，督促整改21个。处置乡村振兴领域和群众身边不正之风和腐败问题线索22件，立案18件18人，查处10件10人，追缴退赔800万元。

与此同时，该区纪委监委将查办的乡村振兴领域典型案例编印进警示教育读本，在镇、村两级召开警示教育大会15场，曝光典型案例5起。并灵活运用监督工作提醒函、纪检监察建议书等方式反馈问题，督促责任部门出台农村“三资”管理制度、土地流转管理办法、村集体经济管理办法等制度机制，形成发现问题、督促整改、源头治理的完整链条。

盯民生福祉，以暖心服务守护“安居乐业”

“现在快递点建在村上了，芒果邮寄、销售就不愁了，真没想到问题这么快就解决了。”近日，面对西区纪委监委干部的回访，格里坪镇庄上村村民胡国平给出了满意的答复。

据悉，庄上村以种植芒果、蔬菜等经济作物为主，随着网上销售日益增多，村上没有快递网点的情况很大程度上影响了物流速度。区纪委监委知晓这一情况后，很快督促相关单位在村上成立一家集收售邮寄农产品、收发邮件的快递服务站，推动了问题的解决。

让农民富起来，生活好起来，是推进乡村振兴战略的重要目标指向。西区纪委监委瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”问题，找准监督“突破口”，开展“十大民生领域突出问题”专项治理，对苗头性、倾向性问题当场提醒，重点关注顽固性风险点防范，着力提升监督工作的系统性、针对性和实效性。

“最近芒果病虫害比较严重，能不能帮我们联系专家看一看？”“村上灌溉水没有规划，水库一放水就冲得乱七八糟，村上有没有解决办法？”近期，在大水井村“阳光问廉”坝坝会上，村民们你一言我一语讨论得热火朝天。

用好“阳光问廉”机制，开展好“阳光问廉”坝坝会进村社、“走基层、访民生、解难题”等活动，是西区面对面收集群众“急难愁盼”的积极尝试。不仅如此，该区还通过在村一级设置廉情工作站接访点，整合基层廉情监督员力量，把纪检监察干部全员接访、上门接访、包案下访工作安排在廉情工作站接访点等方式，推动全区纪检监察干部在一线发现问题135个，推动解决问题106个。

监督之下，成效渐显。整合村集体资产1.1亿元、土地资源4.9万亩，建成2万亩芒果基地、6000亩特色果蔬基地，苏铁山药、泉水鱼、京亚葡萄等农产品销售额突破800萬元，带动周边农产品销售7000万元左右……一串串数字不仅是西区“全域联动、共富同行”的成效展示，更是西区纪委监委全力护航乡村振兴战略有效实施的生动体现。