民生工程岂能变成“民怨工程”？

熊力

近日，据媒体报道，内蒙古巴林左旗前进村村民王永军垫资承建了内蒙古巴林右旗政府的一项民生工程——第二污水处理厂（简称“二污”）的部分工程建设。2018年工程完工后，专业机构出具了工程合格的检测报告，住建局领导也在工程量的核定证明上签了字，当地审计局聘请的审计公司也提供了具体的审计数据，但该旗住房和城乡建设局（下文统称“该住建局”）的审计报告却一拖就是五年，王永军的1650万元工程款因此迟迟拿不到。

去年8月，该住建局局长王树海因巡视组要视察二污，要求王永军先将污水处理厂运转起来，许诺会在元旦前“给一个最终说法”，可检查过后，该局长还是次次以“尽快”“往前推进”的说辞推脱。今年7月，饱受催债压力的王永军喝下农药，所幸发现及时，被抢救回来。？

根据国务院公布的《保障中小企业款项支付条例（草案）》规定，不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付。财政部、原建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》中也明确要求，单项工程竣工以后，金额在5000万元以下的，发包人的审查时间应在“从接到承包人竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起”45天内。那巴林右旗二污这个好端端的民生工程，住建局怎么就让王永军一等五年，被拖得绝望服毒呢？该住建局作为政府部门，怎么就当上了“官赖子”？

据《赤峰市生态环境局关于建设项目环境影响报告书拟批复公示》，二污建成后将完全替代第一污水处理厂（简称“一污”）。报道中，一污一员工爆料，一污归住建局管，属于“铁饭碗”国企，存在人员安置等问题。但这些问题，难道不应该在二污招标之前就考虑周全吗？既然暂时没有解决方案，又为什么要急于开始二污的招标建设？那当初形成这一决策的背景是什么，从新闻中也可以找到一点苗头。据该媒体后续报道，二污是上一任旗领导和该住建局领导上马的项目，而这些领导现在都已往别处任职。

五年时间，到底审计出来有没有问题，不都该出具报告了吗？如果拿不出，那背后这一项目的决策是否科学，也该提上日程来议一议了。随着重大决策终身责任制的推行，五年时间足够评判当初的决策是否有问题。而对于继任官员来说，審计久拖不决，是考虑到一污的问题而有自己的小算盘，还是出于“新官不理旧账”的心理，玩得一手好“变脸”？不出工程审计，就该有人来审查一下，到底是审计流程哪里出了问题。否则，一个重大民生项目，拖欠工程款，间接导致该工程的民工拿不到工资，引发民怨；直接导致工程项目长期处于闲置，无故浪费折旧成本等责任，该哪个承担？

这一问题逐渐提升到人们对当地政府诚信的质疑上。取信于民是为政之道，政务诚信是社会诚信的“定盘星”。《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》中明确表示，加强政务诚信建设有利于提升政府公信力，营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。该住建局对于解决问题的方式竟然是“解决问题永远在路上”，不仅哄骗承建人、投资人，还欺骗巡视组，“欺上瞒下”的形式主义大行其道，严重损害政府形象。对于这样的行为，巡视组不妨“杀他个回马枪”，深入当地，彻底清查，严肃问责，让“官赖子”无处可赖。？

民生关乎民心，民生工程不能成为摆设，更不能成为“民怨工程”。只有为官者言而有信、言出必行，不欠百姓一分一毫，才能不断提升群众的获得感、幸福感、安全感，方能提高政府公信力，建设诚信政府、法治政府。