创新激活力，激励提动能 山东高速济南发展公司创新员工数智化“三线”动态配置

魏雅雯 甄其东 曹磊 徐翠萍

“‘三线配置帮助我们实现了岗位的‘7变1。结合高速公路路网调度智慧化‘告警系統，过去巡查道路视频以7人为编组逐一巡检，现在改为1人即可完成核查告警信息。”山东高速济南发展有限公司（以下简称“济南发展公司”）路网调度稽查中心主任杨凯，在谈到刚刚试行的员工“三线”动态配置时说，“我们选择‘三线中的‘黄线试行，核减人员16人，为我们当前路网指挥调度智慧化发展解决了重要困难。”

在济南市中收费站，员工“三线”动态配置中选择了“绿线”试行，站长马焕波告诉我们，“核减了9个收费员，不仅没有影响工作质量，反而因为收入有所提升，大家的工作效率和积极性更高了！”

“‘三线动态配置试行后，通过集中调配核减的人员，有效解决了各基层单位之间人员配置不均衡的问题，缓解了部分单位用工紧张现象，也为公司节省了一笔不小的人工成本开支。”济南发展公司人力资源部职员徐玉芳告诉记者。

他们都是济南发展公司员工“三线”动态配置的亲历者、见证者和受益者。他们口中的员工 “三线”动态配置，到底是什么法宝？

员工“三线”动态配置早谋划

随着高速公路运营管理数字化、智慧化的转型，ETC、自动发卡机等收费设备自动化水平不断提高，自由流、云收费等新一代收费系统应用已成为必然发展趋势。高速公路运营单位如何精准配置人力资源？既能够与智慧化发展趋势相适应，又能够确保运转高效有序，是当前高速公路收费运营单位面临的重大改革课题。

济南发展公司在持续深化三项制度改革的进程中，深刻认识到员工是企业持续发展的关键，只有员工有积极性、有活力，愿意干事创业，企业才能长足发展。基于对未来智慧化发展趋势的研判，结合三项制度改革的经验总结，济南发展公司决定在员工精准配置上做好文章。

谋定后动，知止有得。为了顺利完成这一课题，济南发展公司成立了“人员配置”政策研究专班，召开人员配置专题座谈会，全面分析各基层单位员工需求和人员现状，征集影响人员配置的普遍因素和个性化因素。随后实施了“对标学习、查找依据、数据统计、录像核查、调研论证、公式测算、实地验证、座谈推介、试点先行、人员访谈”等十多个步骤，“横向”参考车流量变化规律、通行能力、特情车辆，“纵向”结合人员年龄结构、学历结构、不同性别占比等个性化因素，进行综合考量和数理分析，搭建起人员“三线”配置模型，争取实现人员配置与业务量的适度平衡，达到人员配置的最优化。

员工“三线”动态配置新设计

根据济南发展公司发布改革信息来看，员工“三线”动态配置是按照精简、高效、适用的原则，在现有管理架构基础上，结合所在单位的业务数量、设备数智化程度及员工年龄结构、知识结构、性别比例等因素，动态核定收费站岗位员工配置数量，形成基准“三线”，即：高配（红线）、标配（黄线）、适配（绿线）。

其中，“红线”代表充足配备，可设置差异机动人员，且不再需要增加人员。“黄线”代表标准配备，员工配置数量满足岗位和业务量基本需求。“绿线”代表适中配备，员工配置达到人岗相适最佳状态。

具体到收费站等高速公路运营基层单位，“三线”核定按照“1套公式”、“2个测算”、“3次核定”精准核定岗位人数。“1套公式”，即根据通行人工车道的客车与货车的日均车流量以及车道运行标准时间，计算开启的人工车道数，由人工车道数，确定所需收费员基本数量。“2个测算”，即测算收费员增配和外勤员工增配。根据日均车流量、绿通车、大件运输车等特情车辆以及“一站两点”等个性化因素，测算外勤和收费员工是否适配。“3次核定”，即将收费站员工学历结构、平均年龄、女性占比等个性化因素纳入参考，核定机动员工、核定其他增量、核定综合业务员。

路网调度稽查中心是山东高速济南发展有限公司的指挥调度部门，他们在员工“三线”动态配置工作中，按照“1个依据”“2个参考”“3个结合”，设置“红”“黄”“绿”三线数值。“1个依据”即：以开启的对讲电话数量、服务热线数量为依据，确定所需调度稽查员的基本数量。“2个参考”即：参考管辖路网里程数、管辖收费站数量，核定机动人员。“3个结合”即：结合“大运营”数智化建设、结合出行服务、结合堵漏增收等具体工作需要，核定人员增配。

据介绍，“三线”对应不同的激励系数，收费站可以根据实际需求，自主选择“红”“黄”“绿”线。在保质保量完成收费运营工作任务的基础上，按照核减人数、运转状态等情况给予薪酬包干激励，并在经营业绩考核中给予加分奖励。通过“三线包干激励”与“业绩考核加分”，搭建按劳分配、优绩佳效的薪酬差异化体系。

员工“三线”动态配置显成效

“三线”配置解决了目前存在的岗位配置与数智化建设不匹配、基层员工动力不足等问题，也是促进“三项制度改革”在基层单位落地生根的有效手段和重要举措。

记者了解到，在济南发展公司试点的8个收费运营单位中，自主核减人员63人，平均压降比例19.4%。其中路网调度稽查中心员工总数由原来的63人压减为47人，压降比例25.39%，公司每公里实配人数较上年同期降低5%。试点单位每年节省外包人工成本约500万元。按照公司覆盖辖区25个收费站测算，结合数智化的推广应用，全面推行“三线”配置后人员配备预计可压降21%，预计每年节省外包人工成本千万元。

在节省外包费用的同时，员工的收入也有了明显提升，试点单位平均每人增资650元/月，最大增资1730元/月，有效激发了员工的动力和活力，实现了“控总量、降成本、提效能、激活力”的目标。

下一步，济南发展公司将依托数字化、智能化等现代科技信息化平台，及时补充更客观、全面、精准的“三线”配置有效信息，立足实际、综合研判、不断完善、持续增效，为国有企业的高质量发展蓄势赋能。

“‘三线配置理念是深入贯彻落实三项制度改革的创新举措，从提出到落地执行经历多次调研、考察论证，历时大半年的时间，8家试点单位运行顺畅，核减人员调配合理，员工队伍团结稳定、权属单位反应良好，实现了以创新激活力，以激励促动力的目的。与此同时‘三线配置作为高速公路运营管理典型经验在山东高速集团宣传推广，得到了广泛认可和高度评价，为下一步全面实行数智化建设下的人员配置研究提供了理论依据和实践经验。”济南发展公司党委书记、董事长李强介绍说。