蓬莱区：以规范化建设助推镇街人大工作

石华祖 李金强

今年以来，烟台市蓬莱区人大常委会以提升镇街人大工作规范化建设为着力点，通过创新制度供给、强化平台搭建和加强指导考评，不断激发基层人大工作的生机活力。

创新制度供给 把牢工作方向

规章制度是开展工作的依据基础。区人大常委会先后制定《关于进一步加强乡镇（街道）人大工作的意见》（以下简称意见）、《关于加强乡镇（街道）人大工作规范化建设的指导意见》（以下简称指导意见）等文件，以一整套科学有效的制度规范，为基层人大工作提供遵循。意见对开展好对本级政府监督、按要求开好乡镇人代会、抓好建议督办、建强管好用活代表联络站等提出具体要求，并进一步明确乡镇人大主席、街道人大工作室主任“第一责任人”责任，引导其回归主业、担负主责。指导意见对乡镇（街道）人大（人大工作室）履职阵地软硬件建设、职责定位、召开乡镇人代会、代表活动等方面进行规范，确保各项工作有据可查、有规可依。

强化平台搭建 拓宽履职渠道

区人大常委会扎实推进履职平台建设，积极拓宽代表依法履职和群众参与民主决策、民主管理、民主监督的渠道。

推进联络站“建管用”提质增效。在规范化建设乡镇（街道）中心联络站的基础上，常委会按照应建尽建、因地制宜的原则和“十有”建设标准，在全区范围内全面铺开代表联络站（点、室）建设。出台《关于创建星级人大代表联络站的实施方案》，以硬件设施好、软件配套好、组织管理好、活动开展好、作用发挥好的“五个好”为创建标准，对各乡镇（街道）人大代表联络站建设进行赋分和星级评定。

丰富代表日常履职载体平台。实行代表接待选民日、代表述职评议等制度，丰富和拓展代表履职载体。规定代表小组每季度至少开展一次集中活动，聚焦区域群众关切，组织代表开展调研、视察和评议，促进相关问题解决；每年至少办两件以上实事，并在代表“形象岗”亮晒承诺；每年年终向原选区选民述职，接受群众的监督评议。

组织开展代表全员创优活动。在代表中开展“履职新担当、树立新形象、建功新时代”代表主题实践活动，实行代表履职情况百分制考核，按照代表自评、乡镇（街道）人大（人大工作室）初评、区人大常委会代表工作机构总评、区人大常委会主任会议审核确定的程序组织开展，激励代表立足岗位、认真履职、争先创优。

加强指导考评 促进依法履职

针对基层人大工作活力不足和依法履职不到位不规范的问题，区人大常委会建立健全各项指导考评机制，以机制的创新促进工作成效的不断提升。

加强日常联系指导。定期召开全区乡镇（街道）人大（人大工作室）观摩交流会、工作研讨会，加强工作交流。区人大常委会主任、副主任牵头联系乡镇（街道）人大工作，每半年至少到分包乡镇（街道）联系指导1 次。加大对乡镇（街道）人大（人大工作室）人员的业务培训，邀请乡镇（街道）人大主席（人大工作室主任）列席区人大常委会会议，参加调研、视察、执法检查、专题询问等活动。

强化履职工作考评。在广泛调研和征求意见的基础上，制定出台乡镇（街道）人大工作规范化建设考评办法，重点对召开人代会、代表工作、监督工作、自身建设等进行考评。要求乡镇（街道）人大（人大工作室）年度有计划、开展活动有方案、活动过程有记录、各项工作有总结。年终，由区人大常委会开展集中考评，按照考评办法量化打分，考评结果通报同级党（工）委和区委组织部，并对考评优秀的乡镇（街道）进行表彰。■