人大护航 东平湖越来越美丽

★ 陈 锋

东平县人大常委会坚持把推动东平湖生态保护和高质量发展作为依法履职的重中之重，持续强化监督推进、法治支撑和代表履职，自觉把人大制度优势转化为助力落实黄河重大国家战略的发展效能。

强化法治保障 以良法善治守护美丽河湖

落实重点条例。东平湖肩负保障黄河长久安澜的历史重任，承担保障南水北调水质安全的重要使命。东平县人大常委会以咬定青山不放松的韧劲，配合上级人大做好《山东省东平湖保护条例》的调研起草等工作，该条例于2021 年12 月1 日起正式实施，结束了东平湖保护无法可依的历史。

形成重要决议。创新建立人大常委会涉东平湖保护治理重大事项决策制度，通过《关于加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区的决议》，主任会议专题研究并推出助力建设的八项举措。针对存在的执法不严、分散执法等问题，提出优化机构设置、实施联动执法等建议，督促成立80 余人的联合执法队伍，去年以来侦破涉生态环境类违法犯罪案件21 起。

强化硬核监督 护航黄河重大国家战略落实落地

精选监督议题。将党委决策重点、政府工作难点、群众关心热点、执法司法薄弱点作为监督重点，多次组织开展专题调研，确定水美乡村、环保问题整改、美丽河湖建设等监督议题15 项。今年还将开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，与推动建设全省绿色低碳高质量发展先行区等结合起来，使之互融互通、互促互进。

开展首次质询。出台《东平县人大常委会质询办法(试行)》，推动提出质询案、答复质询、评议表决与质询意见跟踪督办顺畅衔接。2022年7月，县人大常委会就全县空气质量排名靠后问题，对市生态环境局东平分局等部门开展首次质询。刚性监督取得显著成效，2022 年全县空气质量综合指数全省排名提升97个位次，优良天数比率达到72.3%。

强化闭环监督。紧盯阶段性目标任务、生态环境监督发现问题，建立以问题清单、建议清单、整改清单为链条的审议意见跟踪督办机制。运用下沉式、贴身式、嵌入式、协同式“监督+服务”方式，推动黄河重大国家战略落实。探索建立人大监督与纪委监委、财政、审计、绩效考核监督协同模式，确保了重点项目扎实落地、有序推进。

强化建言献智 着力提升人民群众福祉

聚焦黄河重大国家战略献策。组织代表撰写议案建议、开展研讨交流等，围绕黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展提出建议50 余条。创新提出的“河（湖）长+检察长”公益诉讼助力东平湖生态保护工作模式，促进了行政执法与检察公益诉讼互促共进、协同发力。

聚焦民生事业出智。围绕黄河滩区居民迁建、社区后续管理、湖区渔民上岸、教育医疗等群众关心的急难愁盼问题，开展调研视察、分析研判，提出务实管用的政策举措、意见方案，建议创新实施“两区共建”，每个社区均配套建设一个产业园区，解决了1万余名群众家门口就业问题，增设了护绿、保洁岗位2000余个。

聚焦民意畅通发力。依托东平湖省级立法工作，争取在东平湖凤凰家园移民社区设立泰安市首个省级基层立法联系点，配合上级人大做好立法调研等工作，打造征求立法建议的“直通车”，人大代表听取群众关于黄河重大国家战略落实的意见建议172 条。组织人大代表走进基层立法联系点，为基层群众释法说理，有效推动了黄河保护法蕴含的生态文明理念深入人心、落到实处。■