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为民企营造公平竞争市场环境

2023-12-11

法人 2023年10期
关键词:市场准入壁垒所有制

本刊特约评论员

前不久,国家市场监督管理总局发布了《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》(下称《举措》),聚焦持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度等5个方面,制定了22条举措,其中包括持续破除市场准入壁垒,加强公平竞争政策供给等,引发社会关注。

民营经济是推动中国经济持续健康发展的重要力量。改革开放40多年来,中国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,在稳定增长、促进创新、增加就业、活跃市场、改善民生、扩大开放等方面发挥了重要作用。

对民营企业发展来说,使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护至关重要。为进一步激发民营经济发展活力,推动破解民营经济发展中面临的突出问题,今年7月,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称“意见”)出台,就促进民营经济发展壮大的重点任务作出系统部署,其中特别提出,健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期。此后,相关支持政策举措密集出台,此次发布的《举措》作为对意见的具体贯彻落实,也充分体现了对各类所有制企业一视同仁、平等对待的理念和原则。

比如,《举措》提出,修订出台新版市场准入负面清单,推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务,持续破除市场准入壁垒。从实践来看,能否平等进入市场、进入市场后能否平等获取市场机会,直接关系到民营企业的生存与发展。持续破除市场准入壁垒的意义在于,及时修订市场准入负面清单的同时,还要严格落实“全国一张清单”管理要求,确保“一单尽列、单外无单”,从而有效增强民营企业专心创业、放心投资、安心经营的信心。

同时,《举措》不仅提出要及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策,定期推出不当干预全国统一大市场建设问题清单,而且明确指出加强公平竞争政策供给,加快出台《公平竞争审查条例》等制度文件,健全公平竞争制度框架和政策实施机制。这些举措直面当前民营经济发展中的痛点难点问题,一方面旨在通过加强常态化监管的方式,破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”“旋转门”;另一方面,也在着力从制度上、法律上把对国企民企平等对待的要求落实好,以法治保障助力民营企业稳预期、强信心。

民营经济是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。相信通过强化促进民营经济发展的法律制度供给,推动各项政策举措落地落细落实,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,一定能充分激发民营经济生机活力,促进民营经济做大做优做强,进而为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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