森林火灾灭火救援指挥图的应用

李胜宽

摘要：针对扑救森林火灾的严峻形势，从森林灭火救援指挥图概述谈起，分别从气象保障、力量调集、着火区域自然情况、森林火灾演练等方面，分析了扑救森林火灾时存在的主要问题，充分利用森林火灾灭火救援指挥图提供的信息，着重强调了该图在扑救山火过程中的应用，并通过部分成功的应用案例，分别就着火点的迅速定位、气象保障、做好力量编成调集、着火区自然情况掌握（特别是着火区域内的水源、重要目标等情况）、消防演练等方面的应用提出了解决问题的思路。

关键词：森林火灾；灭火救援指挥图；应用

中图分类号：P426.1+6     文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）10-0010-03

近年来，森林重特大火灾的发生，不仅严重影响了人民群众的生产生活，同时也给扑救森林火灾的指战员生命安全带来重大威胁。“8·17”重庆山火历时10天才扑灭明火[1]，“3·30”木里县森林火灾30人牺牲[2]。在扑救森林火灾中如何高效地运用灭火救援指挥图，最大限度地减少人民群众生命财产的损失，成为摆在各级森林灭火救援指战员面前亟待解决的问题。

1 森林灭火救援指挥地图概述

森林灭火救援指挥地图通常由市、县（区）级卫星影像图提供底图，地图的分辨率达到18级以上。该图主要由气象局、水务局、自然资源局、石化企业、电力部门、公安、应急、消防、文体委、驻军等相关单位提供信息，进行联勤联动。在重点区域内插入二维码，利用相关设备扫描二维码，连接音视频或者文字图片等信息，实现灭火救援时的辅助功能。在指挥处置森林火灾时，通常以电子版和纸质版2种形式进行作战指挥。

2 扑救森林火灾中存在的主要问题

2.1  气象保障难度大

发生森林火灾后，由于受到多种客观因素的影响，气象保障难度大。从森林着火现场看，受到季风、山风、谷风影响，各种风交织在一起，乱流现象随时发生，有时阵风会达到七八级甚至更高的级别，这给森林火灾燃烧区内的气象保障造成了极大的困难。森林燃烧区域内的气象保障，特别是燃烧区内的上风、侧上风力量的部署，成为影响扑火力量生命安全的重要因素，这就进一步凸显了气象保障在森林火灾扑救中的重要作用。特别是如何充分利用森林灭火救援指挥图，迅速定位森林火灾发生地的坐标位置，引导气象保障部门对该地区的实行24h的气象保障显得尤为重要。如扑救“3·28”佛坪县森林大火时，下午3点突然刮起大风，火势迅速从北向南蔓延，南侧救火人员被火围困，造成10人牺牲[3]。

2.2  扑救森林火灾的力量调集难度大

发生森林火灾后，充分利用森林灭火救援指挥图，第一时间调度灭火力量尤为重要。森林火灾的扑救力量一般分为国家综合性森林扑火力量、林场扑火队、义务扑火队等多种。由于受到客观情况的限制，许多省市没有设置国家森林综合性消防救援队伍，一旦发生森林火灾，只能调集森林公安局或者自然资源局下属的森林扑火力量，这些队伍通常受到经费短缺的影响，投入扑火装备的采购和日常扑火训练的经费少之又少，日常缺少针对性训练或者运兵工具短缺，很难在短时间集结赶赴森林火灾现场。

2.3  对森林火灾发生地的自然情况不掌握

森林（特别是原始森林）发生火灾后，通常由国家遥感卫星发现着火林区异常，然后由林业管理部门通过瞭望塔或者进入现场进行确认。森林灭火救援指挥部对着火地的自然情况不能迅速掌握。针对森林火灾较大及以上灾害，能否充分利用森林灭火救援指挥地图提供的信息，调集相关单位进行联动，将成为能否成功扑救森林火灾的关键。

2.4  针对扑救森林火灾的消防演练不到位

扑救森林火灾是一门科学，重点区域的森林火灾扑救需要制作灭火救援预案。森林火灾灭火救援预案的制定是否科学，要经过消防演练进行检验，不断进行修订完善，才能在实战中经受住考验。森林灭火救援指挥地图的应用是否科学，将成为制定森林灭火救援预案是否合理实用的重要参考依据。森林火灾的消防演练由于受到地方政府经费、人员素质等因素的制约，有时成为一种“走过场”，真正发生火灾后，才暴露出扑救森林火灾时的多种问题。

3 灭火救援指挥图在扑救森林火灾时的应用

3.1  充分利用森林灭火救援指挥地图，发挥气象部门的优势

3.1.1  气象部门快速反应

根据森林灭火救援指挥图提供的信息快速定位着火区域，省、市、县（区）气象局的力量第一时间启动森林火灾气象保障预案，做好森林火灾的扑救服务。

3.1.2  领导重视，部门联动

省、市、县、镇四级政府领导重视，政府各部门同时联动，有力保障火灾现场的气象保障服务。如某市2012年4月9日森林火灾发生后，省、市、县气象局领导第一时间亲临火灾现场指挥调度，和现场保障人员一起坚守40h。省、市气象局及所属各县气象局等单位密切配合，各负其责，紧张有序，使各项服务保障工作顺利进行。

3.1.3  预报准确，增雨效果显著

如某市山火处置中，省气象台和市气象台密切配合，加大天气会商研判频次，为扑救火灾现场提供气象实况和预报服务，特别是准确预报了降水的量级与持续时间，使得人工增雨效果显著，为完全扑灭山火提供了重要保障。

3.1.4  科学调度

如处置某市山火时，根据气象增雨飞机现场侦查，发现东西2条火线蔓延，结合当时天气形势和风向分析，气象局现场指挥领导及时提出将扑救重点放在东線的建议，灭火指挥部及时采纳，调整了兵力部署，从最终结果看完全正确。

3.1.5  针对着火现场，主动服务

地形的起伏变化形成了局地的小气候，影响着可燃物类型和分布，使火环境有明显的差异，直接影响热量的传播、林火蔓延和火势强度[4]。气象保障部门根据局地小气候的特点，向指挥部及时提出避开山火下风方面的力量部署建议，避免扑火亡人事故的发生。

3.2  加大经费投入，做好力量编成，以就近调派原则形成森林灾害等级一键调集模式

各级党委政府要高度重视森林火灾的扑救工作，加大经费投入，不断提高森林扑火队员的综合素质。扑救森林火灾以国家森林消防救援队伍、林业专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍等力量为主，解放军和武警部队力量为辅，社会救援力量为补充。当地干部群众力量协助做好扑救林火工作。

根据森林火灾扑救任务需要，应首先考虑调集着火行政区域内扑火力量，邻近行政区域内扑火力量作为增援力量。

跨县（区）调集地方森林专业扑火队伍增援时，由市森林灭火救援指挥部统一指挥，由调出地森林灭火指挥机构组织实施，调入地负责对接。

跨市调集地方森林专业扑火队伍、国家综合性消防救援队伍增援时，由市森林灭火指挥部向省森林灭火指挥部提出申请，按有关规定和权限逐级报批。

需要解放军和武警部队参与扑火时，由市森林灭火指挥部向军分区提出用兵请求[5]。

3.3  迅速掌握着火林区的自然情况信息，为灭火救援指挥部决策部署提供保障

3.3.1  地形险峻情况

如某市西南林区发生火灾，该区域位于横断山脉，横跨多个地貌单元，地形复杂，当地平均海拔在3820m以上，谷深林密，地势高差很大。部分火点位置超过了海拔3900m。利用灭火救援地图，灭火指挥部掌握了火场地形限制大型装备车辆赶赴火场、灭火队员携装徒步7h以上才能到达火场、很多火点在悬崖峭壁上、扑救难度大等信息，为下一步的作战部署提供了决策依据。

3.3.2  灭火救援立体战情况

如上述某市的西南林区火灾扑救，受地形复杂和输水能力的影响，消防水枪灭火效能有限。在使用171直升机灭火时，由于高原氧气含量不足，造成直升机动力下降，吊桶作业发挥不够理想，作业效果远不如平原地区森林火灾扑救。

3.3.3  是否容易复燃

根据自然资源局提供的地图信息，掌握该着火区域内植被覆盖情况。森林灭火通常是“三分打、七分守”，而某市西南地区火场由于地形复杂和腐殖层比较厚，林下可燃物比较多，一旦发生森林火灾，该区域火灾扑救难度大，清理残火、火场监护的任务繁重。

3.3.4  选择好扑火队伍的集结地和宿营地

扑火队伍集结地应选在距离火场较近、便于指挥行动、便于友邻协同、便于各类保障、便于依托既有设施或使用车载方舱等多种形式开设的位置，也可与联合指挥所共设共用。在队伍到达预定地域前，应派出先遣组提前组织现地勘察，确保队伍到达后能够快速展开工作。组织现地勘察时，需要注意4个方面：一要场地平整开阔，便于搭建指挥所必要设施，便于队伍集结和车辆停放。二要通信信号良好，不能有高大建筑物和树木遮挡，不能距联合指挥所和火场太远，不能在有金属矿和电磁波干扰的地带开设。三要利于生活补给，尽量选在通行便利、方便生活、附近具备良好水源条件的地带开设。四要规避安全风险，尽量选在已过火的地域或有阻断的火线的区域。

灭火中休息时，要选择在火势较弱、风速风向平稳、确保安全的地方休息，禁止在燃烧火线边缘未燃烧区内组织休息。火场宿营地要选择在靠近道路、河流、山脚下的较为开阔、方便生活、利于机动的地域。严禁在三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟及宽大草塘、沙土疏松、岩石裸露的陡坡山脚下、低洼干涸的河床、孤立的大树下宿营。严禁在帐篷内使用明火照明和炭火取暖，五级风以上天气野外宿营地内禁止一切用火。火烧迹地露营时，要离未燃区100m以外，取暖火堆不能超过1m2，机具要离火堆20m以外。

3.3.5  利用遥感监测系统与森林灭火救援指挥图相结合，快速锁定着火区域

接入风云3号、风云4号、葵花8号等卫星数据，以“森林火险、卫星火点”为主要监测指标，实现气象因子预报、森林火险预报、热点和火点预警等功能，实现大范围监测、高频率监测、无盲点监测。一旦卫星发现森林火险异常，利用人工确定和灭火救援指挥地图相结合的方式，快速锁定着火区域。

3.4  充分利用森林灭火救援指挥地图信息，掌握着火区内的水源、重要保卫目标情况

如某市的山林火灾扑救中，通过森林灭火救援指挥地图，灭火指挥部迅速掌握了着火区域内共有天然水源3处，消防水源4处，天然水源在冬季无法取用。名贵林业树种4种，覆盖面积达到1500公顷，价值1.5亿元。随着火灾的蔓延，共有3处重要建筑保护目标受到火势威胁。森林灭火救援指挥部（该省没有组建国家森林综合消防队伍）根据指挥地图提供的信息，通过会商研判，增调了驻军单位、政府专职消防队、城市国家综合性消防救援队伍、民兵义务役人员等力量成功扑救了森林大火。

3.5  加强森林火灾的扑救演练

3.5.1  利用科技练兵的手段，不断提高队伍森林灭火救援能力

通过桌面推演、战术演练、想定作业等方法，提高参战力量灭火水平。充分利用科技练兵手段，提高扑救森林火灾的能力具有十分重要的意义。

3.5.2  充分实地演练提高森林扑火队伍的灭火救援能力

森林灭火救援指挥部根据灭火救援指挥地图提供的信息，调取森林火灾扑救预案设置灾情。预案的演练展开可以分成森林火灾侦察、力量调度、力量部署、清理残火等步骤。重点演练各參战力量的协调配合能力和各单位的业务能力是否符合森林火灾扑救的需要。导调部也可根据实战需要，重点演练某个环节，检验参战队伍的水平。

4 結语

综上所述，能否成功扑救森林火灾已经成为各级灭火救援队伍亟待解决的难题，特别是在当今“两局”合并的情况下，国家综合性消防救援队伍不仅要立足城市消防灭火救援，更需要研究针对森林火灾的对策。森林灭火救援指挥地图的应用成为成功处置森林火灾扑救有力抓手，也将成为扑救山火减少人员伤亡的有效手段之一，所以在当今情况下，如何以森林灭火救援指挥地图的应用为着力点，做好森林火灾扑救过程中的各单位的联勤联动工作，将成为成功扑救森林火灾的有效途径。

参考文献：

[1]百度百科.8.17发生的重庆涪陵山火[EB/OL]https：//baike.baidu.com/item/8%C2%B717%E6%B6%AA%E9%99%B5%E5%B1%B1%E7%81%AB/61876996？fr=aladdin，2022-8-18.

[2]人民网.四川省凉山州木里县森林火灾牺牲人员名单公布[EB/OL].http：//society.people.com.cn/n1/2019/0402/c1008-31009474.html，2019-4-2.

[3]秦风网.烈火铸英魂——佛坪县扑救“３·２８”森林大火纪事[EB/OL].https：//www.qinfeng.gov.cn/info/1273/44294.htm.2004-8-25.

[4]张惠莲，林火行为与森林火灾扑救安全[J].森林防火，2013

（4）：55-58.

[5]武威市人民政府.武威市人民政府办公室关于印发《武威市森林火灾应急预案》的通知[EB/OL].https：//www.gswuwei.gov.cn/art/2022/1/17/art_1209_354204.html，2022-1-17.

Application of command map of forest fire fighting and rescue

Li Shengkuan

（Fushun Municipal Fire and Rescue Brigade， Liaoning Fushun 113001）

Abstract： In view of the severe situation of fighting forest fires， starting from the overview of the forest fire fighting and rescue command map， the problems existing in fighting forest fires are analyzed from the aspects of meteorological support， force mobilization， natural conditions in fire areas， forest fire drills， etc. The information provided by the fire fighting and rescue command map emphasizes the application of the map in the process of fighting mountain fires， and through some successful application cases， the rapid positioning of the fire point， meteorological support， good force compilation and mobilization， natural conditions in the fire area （especially the water source in the fire area， important targets， etc.）， fire drills and other aspects of the application put forward ideas to solve the problem.

Keywords： forest fire; fire fighting and rescue command map; application