提升政治能力 夯实民生之基 在高质量发展中彰显人社担当

青海省人力资源和社会保障厅

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。”青海省委十四届四次全会向全省发出了“抢抓机遇、实干为要，为实现习近平总书记擘画的现代化新青海宏伟蓝图而团结奋斗”的号召，为全省上下奋力打造高地、建设“四地”，有力推动高质量发展坚定了信心，指明了方向。省人力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，压实责任、完善制度、强化机制、夯实基础，持续推进党建、党风廉政建设和人社事业深度融合，在发展中保障和改善民生，全力推动人社事业再上新台阶，在全省高质量发展中彰显人社新担当新作为。

一、坚定政治信念、提升政治能力，在筑牢思想根基上持续用力

厅党组牢固树立人社机关首先是政治机关意识，引导广大党员干部把旗帜鲜明讲政治贯穿人社工作始终。一是政治能力更加过硬。厅党组深入推进全面从严治党，全面发挥把方向、管大局、促落实重要作用。坚决贯彻民主集中制，修订厅党组工作规则，5次研究部署党建和党风廉政建设工作，逐级签订全面从严治党目标责任书，压实“三级责任”，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省委决策部署的督查问责机制，教育引导全厅广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，“省直模范机关”表率作用更加彰显。二是理论武装持续深入。坚持不懈的用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，组织厅党组理论学习中心组集体学习19次，围绕学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、省委十四届四次全会、以案促改、党性大讨论等开展13次专题研讨，厅党组成员依次进行发言，建立随机抽选党支部书记发言机制，撰写研讨材料360余篇。积极发挥青年干部学习小组作用，创新开展“青海人社大讲堂”、办好《青海人社》刊物，全方位、多角度、立体化开展人社宣传，讲好人社故事、唱响人社声音，不断凝聚起人社事业发展正能量。三是主题教育圆满收官。按照省委具体安排，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，教育引导全厅党员干部深刻领悟贯穿其中的政治立场、政治观点和政治方法，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求和目标任务，紧扣陈刚书记提出的“8个一”工作要求，立足省委确定的3个实践载体，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯穿始终，始终以力争上游的精神状态，全面落实主题教育各项任务举措，着力把领袖思想转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量，使全厅各级党组织和广大党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。我厅“五个聚焦”推动主题教育走深走实做法被劳动保障报采用，建立的“54321”学习机制被青海党建平台采用并被省委主题教育办单篇刊发。

二、聚焦管党治党、夯实组织基础，在锻造基层坚强战斗堡垒上持续用力

全面落實管党治党责任的政治要求，坚持多向发力、点面结合，对标对表陈刚书记“六个一”要求，统筹推进党的建设各项工作，积极探索符合人社工作实际的基层党建工作方法路径，扎实推动党建工作取得实效。一是高质量落实“六个一”要求。突出问题导向、目标导向和结果导向，制定印发《关于开展“认真贯彻‘六个一要求 推动人社党建高质量发展”行动方案》，厅党组书记主持召开厅党组专题议事会议、厅系统党建暨党风廉政建设工作会议，研究部署全厅基层党建、党风廉政、理论学习、意识形态等领域重点工作任务。结合民主生活会对照检查出的问题以及平时了解掌握的情况，全面梳理党建工作重点问题，并指导各级基层党组织围绕加强基层党组织建设、党建和业务深度融合、党内法规贯彻执行、高质量落实“三会一课”等重点课题扎实开展基层党建专题调研，拿出实在管用的解决办法。突出典型引路，创建党建品牌，选树省就业服务局“126696”党建工作法，厅办公室党支部“五型支部”品牌，省金保办党支部“智慧人社”党建品牌等5个党建工作样板，引领、辐射、推动全厅基层党组织全面进步、全面过硬。二是不断加强基层党组织标准化规范化建设。修订印发《厅党组全面从严治党主体责任清单》，进一步明确厅党组书记（党组成员）、基层党组织职责，推动全面从严治党主体责任落实落细。全厅各级基层党组织认真落实清单任务，牢牢牵住党建责任制“牛鼻子”，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。制定印发《党支部工作操作手册》，从组织生活会和“三会一课”等组织生活制度严起，规范会议组织流程、会议记录内容，对会议要达到的目的、实现的效果提出明确要求，具体指导支部班子建设、党员教育、发展党员、党内监督等工作，先后组织2次党建工作现场观摩会，探索打造党建智慧平台，推动支部建设全面进步、全面过硬。三是持续提升党员队伍建设水平。认真贯彻落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和我省《实施意见》，不断加大基层党组织书记轮训和党员干部教育培训力度。先后组织120名党员干部举办学习贯彻党的二十大精神暨党建工作能力提升集中培训班和全省人社系统党务和纪检干部能力提升培训班，邀请十余名专家来厅辅导授课，组织党员干部赴“两弹一星”纪念馆等革命教育基地，接受思想洗礼、筑牢信仰之基。制定关于提升干部能力素质的若干措施，建立党员干部跟班学习、挂职锻炼、驻村帮扶、结对帮带以及参与厅重点工作、在艰苦边远地区历练机制，常态化开展人社岗位练兵比武竞赛活动，有效提升了人社系统党员干部队伍的政治素质、党性修养和履职能力。

三、找准发展路径、坚持“双融双促”，在推动机关党建和人社业务深度融合上持续用力

坚持学用结合，以强化理论学习指导发展实践，建立民生项目清单，着力破难题、促发展、办实事、解民忧。一是推动“党建+就业创业”新发展。坚决贯彻落实党中央“六稳”“六保”决策部署，落实就业优先政策，深入实施就业创业提质增效工程“九大行动”，推动全省就业形势保持持续稳定。充分发挥“拉面”“青绣”等劳务品牌示范带动作用，主动跟进东西部劳务对接，实施“技能提升”“技能强企”等行动，广泛开展“12+N”公共就业服务专项活动，持续开展春风行动暨就业援助月、民营企业服务月、高校毕业生专场招聘会双选会、线上直播带岗、直播入企等专场、特色招聘活动320余场（次）。二是展示“党建+社会保障”新形象。深入实施全民参保计划，积极开展企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金试点等工作。连续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和工伤保险待遇，持续做好农牧区困难群众城乡居民养老保险费代缴，确保各项社会保险应保尽保、应发尽发。三是创造“党建+人才人事”新动力。研究制定《青海省数字技术技能人才培育项目实施方案（试行）》，优化中小学、公共法律服务、水利工程系列职称评价标准。深入推进技能中国青海行动，安排部署2023年度涉藏州县少数民族专业技术人才特殊培养计划学员选拔工作，第三届全国技工院校教师职业能力大赛成绩取得历史性突破。制定出台《青海省事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》，着力构建岗位能上能下、待遇能高能低的新型事业单位人事管理制度。统筹做好高层次人才选拔，为符合条件的高层次人才配偶办理相关手续，积极引导专家人才向省内、向基层一线柔性流动。召开第二届黄河流域人力资源高质量发展推进会，与沿黄8省区人社部门及行业协会签订推进人力资源服务发展的合作协议，达成合作共识。四是构建“党建+劳动关系”新格局。报请省政府成立青海省协调劳动关系三方委员会，进一步健全和谐劳动关系协调机制。深化国有企业负责人薪酬制度改革和国有企业工资决定机制改革，健全完善国有企业工资分配制度体系。针对工资分配秩序和劳动关系根源性问题，印发专项工作通知，大力推进根治欠薪工作。年初以来，累计为1.6万名劳动者追回工资1.9亿元，根治欠薪有关做法得到国务院领导批示肯定。我厅劳动监察局荣获全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。

四、推进作风建设、凝聚治党合力，在发挥监督保障作用上持续用力

加强作风纪律建设是全面从严治党的治本之策，全厅上下坚持把作风纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、执纪执法贯通。一是深入开展作风突出问题专项整治行动。作风问题关乎执政根基、关乎民心所向、关乎事业发展。党的二十大以来，厅党组严格按照省委、省政府安排部署，牢牢把握省委确定的“深化全面从严治党”这个主题教育实践载体，以“七个坚持”推进作风建设，以“三跑一经常”工作机制强化“只争朝夕、抢抓机遇、真抓实干”的鲜明导向，修订厅党组工作规则，健全干部谈话、考核制度，两次修订《厅党组关于贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则的具体办法》，推动党员干部作风不断过硬，促进人社系统党风政风持续好转。二是深入开展“大走访、大调研、大排查、大攻坚”活动。聚焦党中央关于在全党大兴调查研究工作方案中明确的12个方面调研内容，制定印发活动实施方案，聚焦党的二十大对人社工作的新部署新任务新要求，聚焦人民群众关心的急难愁盼问题，确定调研课题44项。厅党组成员发挥“头雁效应”，各基层党组织按照厅党组要求，深入践行“三跑一经常”工作机制，采取“四不两直”方式，不断强化调研实效。截至目前，全厅上下通过进农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织以及前往对口援青省市、兄弟省份人社部门交流座谈、实地考察等形式开展调研254次。厅党组高度重视调研成果转化，分层分级召开调研成果交流会、调研成果分享会14次，形成高质量调研报告44份，查找出制约发展的瓶颈问题3个、解决难题4个、提出务实举措41条、总结可复制推广经验做法12个、提出意见建议11条，把调研成果切实转化为推进工作的务实举措。三是深入开展纪检监察干部队伍教育整顿。按照党中央、省委工作部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。同时，注重完善党内监督机制，深化运用监督执纪“四种形态”。先后修订完善《厅党组政治监督清单》《厅机关纪委工作规则》《省人社厅党风廉政建设考核办法》等制度文件，进一步梳理完善廉政风险点、健全廉政风险防控机制，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一的原则，始终将严格要求体现在日常、贯穿于经常。年初以来，先后组织新任职干部任前集体谈话、以案促改集体谈话、处级干部廉政谈话等集体谈心谈话3次，发布廉洁纪律提醒4次，开展明察暗访5次，组织作风纪律监督检查4次，督促报备婚丧喜庆事宜12人次，回复廉政意见52人次，处理案件线索2件。坚持以案为鉴、以案明纪、以案明责，开展社保基金管理巩固提升行动，全力推进失业保险基金专项整治，持续推进工程建设领域“三不腐”，把从严要求贯穿执纪问责全过程，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。让人社系統党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的机制中工作生活。

站在新起点，面向新征程，省人力资源和社会保障厅将持续贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设重要论述精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，在高质量党建引领人社事业高质量发展中向党和人民交出一份合格答卷。