国资委定调“国民共进”

张舸

截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，在国企、民企资本合作上取得了重要进展。图/视觉中国

国企民企协同发展迎来利好。

11月8日，2023年国有企业、民营企业协同发展项目推介会在北京举行。国务院国资委党委委员、副主任袁野在会上表示，“国务院国资委坚决贯彻党中央国务院决策部署，扎实推进国有企业同民营企业互利合作，目前形成了你中有我、我中有你的良好局面。”

国民企合作金额超9000億元

袁野介绍，仅国企改革三年行动以来，中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额就超9000亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，在国企、民企资本合作上取得了重要进展。

为最大限度促成国企民企协同合作，除了定期举办的线下项目推介会，企业还可以在国资委网站上登录“国企民企协同发展专区”，实现更高效的项目对接。

作为“民营经济31条”发布后举办的规模最大的国企民企协同发展项目大型推介会，本次会上共有394个项目亮相。项目聚焦产业链、供应链建设关键环节，以及人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业。

在中国企业研究院执行院长李锦看来，国有企业拥有雄厚的资金实力，技术力量完备，组织架构完整，而民营企业效率更高。通过产业对接，国有企业和民营企业可以取长补短，协同发展。

实际上，国企民企互利合作已不断加码发力。

9月20日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在《人民日报》发表署名文章指出，加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作。9月22日，国务院国资委副主任王宏志在第六届中国企业论坛上再次强调，新时代新征程上，国资央企将深化同各类所有制企业的沟通交流、互利合作。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁告诉《财经》，国有经济和民营经济的共同发展，已成为当前改革和发展的重点。从推进力度上看，当前关于混改的措辞，已经从“积极稳妥深化混合所有制改革”变为了“同各类所有制企业一道，积极探索深化合作的有效模式”，关注重视程度有所上升。

从合作模式来说，吴刚梁表示，“这次推介会上也能看出，国企民企合作的内容早已不再局限于传统意义上的资本融合，技术合作、产学研融合、产业链合作等新形式也都在鼓励清单上，甚至成为下一阶段混改的新重点。”

国企民企协作发力方向在哪？

国民合作的方向上，本次推介会上亦出现新亮点：一是聚焦产业链上中下游关键环节，既有发挥产业带动性的央企项目，也有发挥配套作用的民营项目；二是聚焦产业链薄弱环节，瞄准关键核心技术攻关，维护产业链供应链安全稳定；三是合作方式灵活多样，可通过合资建设、产权转让、增资扩股、投资并购等方式广泛开展合作。

袁野指出，在产业上，深入协作，中央企业作为链长，积极开展共链行动，与产业链上下游企业共同补链、延链、固链、强链。在创新上，合力攻坚，中央企业大力推进原创技术策源地的建设，组建了7个创新联合体，与近200家民营企业高校院所开展联合攻关，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术。

值得注意的是，“混”是开始，“改”才是关键。

在吴刚梁看来，实现混改难点有二：第一，客观来说，当前民营企业经营普遍下滑，难以腾挪出足够资金参与混改；第二，国有股东、民营股东对于经营目标也存在主观上的差异，混改过程中如何磨合是关键。“如果在管理中仍是各管各的，那么即使做到了交叉持股，本质上仍是两张皮。”

此外，做好混合所有制改革，国企民企要“一碗水端平”。

李锦认为，解决这个问题涉及所有权、经营权、分配权和监督权。“首先，产权应该是平等的；其次，所有权和经营权应该分开；最后要合理分配，提高民企积极性。”

下一步国务院国资委将以此次推介会为契机，更加注重各类所有制企业平等合作、共同发展，更加注重全方位深层次多元化合资合作，更加注重提升科技含量。

“具体来说，一是欢迎民营企业主动参与国有企业混合所有制改革，战略性重组和专业化整合，促进各类所有制资本深度融合；二是欢迎民营企业通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式与国有企业广泛合作；三是欢迎民营企业聚焦关键核心技术卡脖子问题，加强与国有企业的联合攻关。”袁野介绍。