公路施工管理存在的问题及对策分析

杨彦鹏

（新疆三利建筑有限责任公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

公路建设是国家基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展和改善民生水平具有重要意义。而公路施工管理是保障公路建设质量和安全的重要环节。然而，当前公路施工管理存在一些问题，如安全管理意识匮乏、施工材料管理不足、监督管理体系有待完善等。为了有效解决这些问题，本文提出应对之策，以期为公路施工管理提供新思路。

1 公路施工管理原则

1.1 安全第一原则

在公路施工过程中，部分工作存在安全隐患，如高处作业、机械操作、交通安全等。因此，安全第一原则必须全面落实。

首先，公路施工管理部门要建立安全监控体系，对施工现场的安全情况进行全方位的监控和管理。

其次，要加强安全教育和培训，提高施工人员和管理人员的安全意识和技能。此外，要制定完善的安全操作规程，严格执行安全操作流程，实行严格的安全制度和管理措施，确保人员和环境的安全。

最后，要及时总结安全事故的原因和经验教训，加强对安全问题的分析和研究，不断完善安全管理措施，提高公路施工的安全水平[1]。

1.2 质量第一原则

公路建设是一个长期的过程，质量第一原则的落实对于保证公路使用寿命，降低后期维护成本有着非常重要的意义。为了贯彻这一原则，公路施工管理部门要加强对施工过程中各个环节的监管，从选址规划、材料选用、施工工艺、工期安排等方面提高公路施工的质量。同时，要加强对质量检测和验收的管理，完善质量检测体系和流程，对建设过程中的关键节点和环节进行全面检测和评估。此外，公路施工管理部门还要建立完善的质量档案和信息管理体系，对施工过程中产生的质量数据和信息进行全面的收集、整理和分析，以便为后期的维护和管理提供重要的参考依据。

1.3 环保原则

在公路建设过程中可能产生的污染包括噪声、粉尘、废气、废水等，这对周边的环境和生态系统都会带来一定影响。因此，公路施工管理部门应树立环保意识，采用先进的环保技术和材料，尽量减少对环境的影响。此外，要对施工现场周边的环境和生态系统进行评估和监测，及时发现和解决环境问题。同时，需要建立和完善公路建设的环境保护制度和管理措施，确保公路施工符合环保法规和标准。最后，公路施工管理部门要做好环境保护的宣传和教育工作，加强与相关部门和社会组织的沟通和合作，共同推动公路施工的环境保护工作，落实环保原则，为社会和人民造福[2]。

1.4 经济效益原则

在公路建设过程中，要注重节约成本和资源，提高施工效率和经济效益，实现公路建设和维护的可持续发展。这需要公路施工管理部门在施工前进行充分的规划和设计，制订科学合理的施工方案和管理制度。

同时，要加强对施工材料和设备的采购和管理，优化施工组织和流程，提高施工效率，降低施工成本。在这一过程中，还需要加强对施工现场的监督和管理，强化施工人员的技能，提高施工质量和效率。而后，公路施工管理部门要注重经济效益的评估和监测，确保公路建设和维护的成本和效益的平衡和可持续发展。

2 公路施工管理的现实意义

2.1 保障公路建设质量和安全

公路施工质量和安全是公路运行的基础和保障，其关系到公路使用的效益和安全。公路施工管理通过规范施工行为、建立科学的管理制度和监管体系等手段，能够有效提高公路施工的质量和安全水平，降低公路维护成本和使用风险，保障公路的可持续发展和社会利益。因此，公路施工管理的现实意义重大，不仅关系到公路的建设质量和安全，也对经济发展和社会进步产生着重要影响[3]。

2.2 优化公路施工流程和效率

公路施工管理能够通过规范施工流程和加强管理监督等手段，提高公路施工的效率和质量，减少施工时间和资源浪费，从而降低公路建设的成本和提高经济效益。同时，通过科学的施工方案和技术手段，能够优化公路施工流程，提高施工效率和质量，保证公路的使用寿命和安全性。

2.3 促进公路建设可持续发展

在公路施工管理方面，可以采取一系列措施来推进公路建设的可持续发展。

首先，应充分考虑环境和资源的保护。例如，在选择公路建设的路线时，要尽可能避免破坏生态环境和自然资源，同时优化设计和建设方案，降低对环境和资源的影响。

其次，要重视节能减排和资源回收利用。例如，在施工过程中采用节能和低碳技术，降低施工对环境的影响，同时将废弃物料进行分类和回收，减少资源的浪费。

最后，要加强公路建设和运营的管理和监督，确保施工和运营符合环境保护和资源节约的要求，避免对环境和资源造成负面影响[4]。

3 公路施工管理现存问题

3.1 安全管理意识匮乏

对安全的认识不足：部分管理人员和施工人员并未充分认识到安全问题的重要性和紧迫性，认为只有在发生事故后才需要采取安全措施，缺乏对安全的预防意识，这种认识上的问题会导致在施工过程中出现诸多安全隐患，增加施工事故的发生概率。

安全意识培训不足：部分施工管理单位对安全意识的培训不够重视，忽视对施工人员的安全教育和培训，导致施工人员缺乏必要的安全意识和技能。在这种情况下，施工人员很难自主地发现安全隐患，更难以通过采取安全措施来避免事故的发生。

安全监管不到位：部分施工管理部门缺乏必要的安全监管机制和手段，导致对施工现场的监管不够严格，安全问题得不到及时发现和处理。这种情况下，施工人员容易对安全问题产生麻痹态度，安全意识会逐渐减弱，导致安全隐患增多。

3.2 施工材料管理不足

施工企业对材料的质量控制力度不足：在公路施工中，使用的材料直接关系到公路的使用寿命。然而，部分企业在购买和使用材料时，可能忽视质量控制，采购劣质材料或使用过期材料，导致施工质量受到影响。

施工企业在材料采购管理方面存在问题：公路施工需要大量的材料供应，如水泥、沥青、钢筋、石子等，但是部分企业在采购管理方面可能存在采购渠道单一、供应周期过长等问题，导致施工进度受到影响。此外，企业可能只关注材料价格因素，忽略质量和供货时间的影响，导致施工质量不可靠。

施工企业在材料储存管理方面存在问题：施工材料的储存需要考虑到防潮、防晒、防火等因素，以确保材料的质量和安全。但是，部分施工企业存在储存管理不规范的问题，比如材料堆放不整齐、未分类储存等，导致材料易受污染、损坏或丢失，影响了施工效率和质量。

3.3 监督管理体系有待完善

部分地方政府监管部门的职责划分不够明确。在公路施工中，地方政府监管部门应该对公路施工进行严格监督和管理。然而，在实际操作中，地方政府监管部门的职责划分不够明确，导致监管不到位，在此背景下，可能引发诸多问题。

部分施工企业的自我监管和管理不够完善。施工企业应该遵守相关法律法规和标准，加强内部管理和自我监管，确保施工质量和安全。然而，部分企业可能只关注项目利润，缺乏有效的自我监管和管理机制，进而埋下安全隐患。

4 公路施工管理的有效措施

4.1 做好施工前的准备工作

做好施工前的设计工作。公路施工前需要制订施工设计方案，根据实际情况综合考虑路段地形、地质、气候等因素，确定公路路基、路面、排水、交通标志等施工要求和标准。同时，需要制定相应的质量检查标准和监督管理制度，确保施工质量和安全[5]。

制订合理的施工计划。公路施工需要按照一定的施工顺序和时间节点进行，为了保证施工进度和质量，需要制订合理的施工计划，包括进场时间、工程量、施工工序、材料供应等方面的具体要求。同时，还需要根据实际情况和进展情况及时调整和优化施工计划，确保施工进度和质量。

4.2 强化安全管理意识

公路施工中涉及的危险性作业较多，如高处作业、机械作业、爆破作业等，如果安全管理不到位，会导致人身伤害和财产损失。因此，强化安全管理意识是保障公路施工质量和进度的必要措施。

首先，制定相应的安全管理制度和标准可以明确各项作业的安全要求和措施，避免发生安全事故和质量问题。同时，建立完善的安全管理体系和机制，可以为施工人员提供更好的安全保障和指导，使其能够有针对性地制定安全措施和安全计划，并及时解决安全问题。此外，安全管理制度和标准的制定，还可以营造安全文化氛围，使施工人员在工作中更加注重安全和质量，形成对安全和质量的共识。

其次，加强安全教育和培训可以提高施工人员的安全意识和技能，使其能熟悉安全操作规程。通过安全培训，施工人员还可以学习到安全应急处理知识和技能，提高应对突发事件的能力。因此，公路施工管理部门应加强安全教育和培训，建立长效的安全教育和培训机制，为施工人员提供全方位的安全培训，提高其安全技能和安全意识，确保公路施工的安全和质量。

最后，应加强现场管理和监督。在施工现场，需要加强现场管理和监督，确保施工人员能够按照安全要求和措施进行作业。加强现场监督的同时，还应采取有效措施，识别和处理安全问题，及时采取应对措施，以保障施工人员的安全。此外，现场管理和监督也可以促进工作流程的优化和改进，提高施工效率和质量，降低成本和风险。因此，公路施工管理部门应加强现场管理和监督的力度，建立完善的监督机制和管理体系，确保施工现场的安全。

4.3 加大施工材料管理力度

应建立完善的采购和管理机制。一方面，应该规范材料的采购渠道和标准，建立供应商库，明确各种材料的性能指标、质量标准、价格标准等，加强对供应商的审核和管理，确保采购的材料符合规格和质量要求。另一方面，应该规范材料采购和入库流程，建立相应的记录和管理制度，加强材料的质量检测和控制，防止假冒伪劣材料的使用和流入。此外，还应建立完善的材料追溯体系，及时发现和处理材料质量问题，确保公路施工的质量和安全。

应加强对施工材料的监督和管理。监督和管理的重点包括材料的储存、使用等过程。首先，应对材料储存过程进行监督和检查，确保材料存储环境符合要求，避免材料受潮、震动、温度等因素影响。其次，应对材料使用过程进行监督和检查，确保施工材料符合规格和质量要求，避免假冒伪劣材料的使用和流入。此外，应加强对施工材料的质量检测和控制，及时发现和处理材料质量问题，确保公路施工的质量和安全。

应加强对施工材料的技术支持和服务。在施工过程中，材料的质量和性能往往直接影响到施工效率和施工质量。因此，建立与材料供应商的合作机制，提供技术支持和服务，能够帮助施工企业更好地应对施工中的各种技术难题和质量问题。具体来说，材料供应商可以为施工企业提供材料的技术指导、材料使用的建议和方案，为施工企业提供技术支持和服务。同时，材料供应商还可以定期对施工材料进行检测和评估，确保材料的质量和性能达到要求。此外，材料供应商还可以根据施工企业的需求，制订相应的材料配套方案，以提高施工效率和施工质量[6]。

4.4 优化施工监督管理体系

施工监督管理应当从施工前期的设计、施工阶段到后期的维护和管理，覆盖整个施工过程。因此，需建立全过程监管机制，实现对公路施工全流程的监管和管理。可以利用信息技术手段，建立监督管理信息平台，以便对施工现场的各项数据进行采集和分析，从而实现对施工现场的实时监控和管控。此外，还可以利用数据挖掘技术，对施工数据进行深度分析和挖掘，预测施工过程中可能出现的问题和隐患，从而采取相应的预防措施。

为了实现监督管理体系的有效运作，还需要加强不同管理部门之间的协作和配合。可以通过建立跨部门、跨领域的协同监督管理机制，形成有机的监督管理网络，实现各方面的监督管理资源的共享和优化配置。同时，还需要明确各部门的职责和权限，建立相应的协作机制和配合机制，促进各部门之间的协同作战，提高监督管理的效率和精准度。

5 结语

公路施工管理作为保障公路建设质量和进度的重要环节，受到广泛关注。现阶段，随着公路建设规模的不断扩大和技术的改革优化，公路施工管理将面临更加复杂的问题和挑战。同时，新技术、新工艺的不断出现，将为公路施工管理带来更多的机遇和优化空间。因此，未来公路施工管理需要从加强人才培养、创新施工管理模式、应用新技术和新材料等方面入手，不断推进公路施工管理现代化，提升公路施工质量和效率，以适应公路建设的发展需求。