浅议推动新时代高校教师党支部书记“双带头人”培育

朱秀 姜昆 赵福昌

（山东大学，山东 济南 250012）

高校教师党支部“双带头人”培育工程是关于党的建设伟大工程和加强党的全面领导重要思想在高校的生动实践，高校教师党支部是落实高校立德树人根本任务的战斗堡垒，是办好新时代中国特色社会主义大学和党的教育路线方针政策落实到高校的组织保证。

一、加强新时代高校教师党支部书记“双带头人”培育的意义

（一）理论意义：从习近平总书记关于加强新时代党支部书记“双带头人”培育的重要指示精神看

党中央出台了关于高校教师党支部书记“双带头人”培育的一系列制度文件，对于加强党对高校建设的引领、全面贯彻党的教育方针做出战略部署与实践要求。高校教师党支部“双带头人”培育工程是深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，是认真落实党的建设总要求、强化教师思想政治工作的全面部署，是提升教育系统党建质量、实施高校“基层党建提升攻坚行动”的关键举措。

（二）时代意义：从党和国家事业发展、教育高质量发展、一流高校建设的形势和任务看

习近平总书记强调，“要把党支部建设抓在手里，把党支部建设作为基本任务”。高校教师党支部是落实中央关于教育决策部署的“最后一米”，是推动教育高质量发展、推进世界一流大学建设、实现新时代高等教育强国的坚强组织保证。

高等教育内涵式发展的关键在于坚持党的领导，将教书育人、科研创新、社会服务等各项工作融入基层组织，高校教师党支部是落实党的教育方针政策的组织单元。着力加强教师党支部书记队伍建设，必将同时发挥 “双带头人”在基层党组织建设和教学科研工作中的示范引领作用。

（三）组织意义：“双带头人”党支部书记在党的组织体系中的重要性

习近平总书记明确提出，贯彻落实新时代党的组织路线，要以组织体系建设为重点。教师党支部书记是承担高校基层党建各项工作的“领头雁”，作为党建带头人，是持续提升基层党组织凝聚力和向心力的核心力量，同时作为学术带头人，也是引领高校改革发展中心任务的关键群体。“双带头人”是党支部书记与教学科研带头人“合二为一”，政治上“靠得住”、业务上“拿得住”，才能确保高校各项事业健康稳定发展。

二、“双带头人”教师党支部书记培育的现存问题

（一）顶层设计不足，缺乏内在动力和体制建设

目前，党中央对高校教师党支部书记“双带头人”培育工作提出了较高要求，但具体到高校层面来看，部分高校顶层设计略显不足，缺乏针对“双带头人”教师党支部书记培育的内在动力和体制建设，导致“双带头人”教师党支部书记后备人才长效培养机制、新时代教师党支部书记工作机制、支部党建与科研团队建设融合机制无法实现充分的衔接。此外，由于党支部书记同时担任学术及党建“双带头人”，双重身份之下的工作内容增加，对党支部书记个人业务能力、党性素养、精力时间等方面均提出了较高要求，同时也会牵涉到个人利益与集体奉献之间的平衡问题。从现实来看，大部分党支部书记受到自身综合素质、不同业务内容冲突等要素的限制，无法有效权衡学术、党建等工作，如果一味将工作重心放到学术研究上，长此以往必然会影响组织的工作效果；但若将所有精力置于党建工作，则有可能会影响科研创新及教学工作，不利于学科事业的持续发展。

（二）整体规划不足，缺乏差异化的施策行动

高校教师党支部书记“双带头人”培育工程是一项系统工程，需要整体谋划与分类部署相协同，但从目前来看，各高校整体规划不足，缺乏差异化的施策行动，弱化了“双带头人”教师党支部书记培育实际效果。首先，培育体系分类不清晰。目前教师党支部书记“双带头人”培育体系缺乏明确的路径导向，导致“双带头人”难以有效平衡党建工作和学术业务，在具体工作中无法实现两方面能力的“齐手抓”；此外，培训计划不够系统，导致主体在参与培训过程中难以全面梳理党建及学术内容，更无法实现二者紧密联系。其次，培育内容不丰富。现有的“双带头人”培训内容较多地聚焦于党建，而学术研究方面的培训比重较少，加上培训内容过于理论化，向实际实践的转化难度较高，进而导致理论知识与实际工作的断层。最后，平台建设不足。当前高校教师党支部书记“双带头人”培育过程中面临平台建设不足、培养资源紧缺、培训设施不完善等问题，导致培养方式缺乏个性化和针对性，难以真正实现差异化的施策行动，不利于把一般性教育和特定化培养结合起来，无法实现教师党支部书记党建和业务工作的双向提升。

（三）缺乏内在联通，党建与学术联动性不足

“双带头人”的选拔培育标准要求支部书记既要具备较强的政治素养，又应精通学术理论，但从目前“双带头人”教师党支部书记培育情况来看，党建与学术联动性不足，不利于“双带头人”综合能力的锻造。一方面，在培养过程中，党建与科研教学、思想政治教育与教学科研工作结合不够紧密，党建和学术培训内容之间的融合不足；另一方面，党建工作与业务工作的互促性不足，即党建引领业务的牵引力不足，业务反哺党建的动力不足，无法从根本上强化“双带头人”选拔培育效果。

三、“双带头人”党支部书记培育对策研究

积极探索“双带头人”教师党支部书记培育机制体制建设，打造高水平教师党支部书记队伍。依托“三个聚焦”，在培育机制上聚焦构建科学严密、务实有效的制度体系，在培育方法上聚焦实现顶层设计与精准施策相结合，在“双带头人”教师党支部书记培育理念上聚焦实现党务和业务的“双融合、双促进”。上述部分详细论述了“双带头人”教师党支部书记培育过程中存在的顶层设计不足，缺乏内在动力和体制建设；整体规划不足，缺乏差异化的施策行动；缺乏内在联通，党建与学术联动性不足的现实问题。下面将重点结合这三方面的问题提出针对性的建议和对策。

（一）聚焦优化机制，激发教师党支部书记的内生动力

第一，选拔任用机制。聚焦“选优配强”，大力选拔党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响的教学科研骨干担任党支部书记，选拔范围重点从党员学科带头人、学术骨干、教学名师等优秀党员教师中产生。同时加大在优秀青年教师中发展党员的力度，大力把政治素质过硬、群众威信较高、学术潜力较强的青年教师发展成党员，将党员教师培育成学术带头人，完备“双带头人”后备人才库。加强后备培养，将教学科研素质高、政治素养强的青年教师党员纳入支部委员，作为支部书记后备人才进行培养锻炼。第二，激励与考评机制。实施“双带头人”教师党支部书记培育工程，作用发挥平台和激励保障平台“双平台”建设是重点环节，强化制度保障、加强常态管理，每年专题研究教师党建工作，加快构建高校领导班子成员与教师党支部书记联系机制，提升党建工作水平，为教育高质量发展提供坚强组织保障，营造人才成长及学科建设的良好环境和氛围。进一步健全激励保障机制，着力拓宽党支部书记发展空间，为其创造良好工作条件，在政治待遇、津贴补贴待遇等方面提供有力支持。提升教师党支部书记在高校事业规划、学科建设、专业发展、评奖评优等重要事项的话语权，参与讨论决策；建立优秀党支部书记表彰制度，树立优秀典型，加大宣传力度，推介先进事迹，发挥其双重作用，营造创先争优、敢于担当的良好组织生态。第三，完善管理考核机制。要加强对教师党支部书记的管理监督，对“双带头人”培育过程进行定期考核、跟踪评估，并相应给予建设经费支持。教师党支部书记要结合本单位教学科研、人才培养、服务社会、安全稳定等业务工作实际，提出任期和年度目标，并强化年终支部书记述职考评制度，强化全面从严治党和抓基层党建工作实效。

（二）聚焦教育培养，力促教师党支部书记的素质提升

第一，分类施策，打造不同高校类型的分类培育体系。切实把握不同类型高校的特点，依据分类设计、分类施策原则，制定分层培养指导意见，科学推进高校教师党支部书记“双带头人”精准施策培养。结合办学类型、学科性质和党建工作实际，强化针对性与精准性，制订可操作性强的培育实施方案，构建与之相匹配的体制机制体系。针对党支部的定位和特点，强化分类指导。第二，丰富培育内容，注重支部书记能力提升。强化支部书记党性锤炼，并从政治理论水平、党务工作能力、业务素质能力三方面加强对教师党支部书记的全方位培养，切实抓好源头培养、跟踪培养、全程培养。在政治理论水平方面，将教师党支部书记纳入党委理论学习中心组，每月至少开展一次集中学习、工作研讨；同时制定党员理论学习制度标准，并依托“学习强国”“共产党员网”等新媒体平台坚持理论学习自主化、常态化；在党务工作能力方面，坚持创新培训形式，通过情景模拟、“e 支部”平台等方式，提升培训的直观性、实效性；通过“请进来、走出去”加强与兄弟院校的工作交流，拓宽工作视野、吸收先进经验；在教学科研业务能力方面，充分发挥学术带头人、学科带头人的传帮带作用，帮助其拓展学术发展通道，不断提高教学科研水平，实现党务和业务同向发力、联动提升。第三，搭建平台，推动支部书记作用有效发挥。以教师党支部不同学科类型为实践载体，结合专业特色、学科方向等，在工作实践上加强对党支部书记的党性锤炼，并以党支部书记突破项目、党支部活动立项为抓手，加强“支部创品牌、党员争先锋”建设，着力推动党支部活动形式创新，党支部活动丰富多彩。

（三）聚焦融合点，推进党建与业务深度融合

第一，明确党建与业务“双提升”培育目标。“双带头人”培育工程的着力点是坚持高校党建和业务双融合、双促进，这也是实现高等教育内涵式发展的保证。支部书记要在做强党建、做精业务，推动党建与业务深度融合和争做教书育人的“大先生”上带好头。将党的教育方针和立德树人根本任务与科学研究实际结合起来，把党建与业务工作无缝对接、深度融合，以党建引领、带动和促进其他各项任务的完成。坚持党建工作与教学科研工作紧密结合、融会贯通，从实际的教学科研工作中找准党建的切入点，结合专业和工作实际，组织有时效性的教育活动，让党建工作真正落到实处，破解党建和业务工作、专业教育与思政教育之间存在的“两张皮”问题。第二，找准“聚合点”，发挥特色优势。“双带头人”培育工程落脚点在支部，创新党组织设置形式，依托PI 科研团队、课题组、教研团队建立党组织，聚焦学科特点与专业实际进行科学规划，找准学科特色，突出专业亮点，“双带头人”发挥自身学术威望和影响力，带动一大批教学科研能力突出的业务骨干积极投身高校教育改革，提高人才培养质量，促进高校事业发展。第三，处理好党务与行政业务关系。虽然党建与行政业务主体责任不同，但共同承担高等教育改革事业发展任务，是高校事业高质量发展不可或缺的重要部分。高校行政主体业务除了完成学科发展规划、人才引育、教师队伍建设等之外，还要与党支部协同推进师生思想政治教育工作及师德师风教育、学术道德规范建设等工作，实现党政一盘棋，党政一体、上下贯通的一体发展。