奏响和美金庄“1+4+1”乡村善治幸福曲

刘献江/江苏省南京市六合区农业农村局

江苏省南京市六合区程桥街道金庄社区近年来以党建引领、“四治”融合、产业振兴，成功破解新时代乡村治理难题，探出一条“1+4+1”乡村善治“金庄之路”，奏出和美金庄“幸福曲”。2022年，社区集体经济总收入1038万元，农民人均可支配收入34231元，分别增长18.6%、10.2%。荣获省级民主法治示范社区、生态文明建设示范社区、生态宜居美丽乡村示范社区等称号。

织密党员“先锋网”，联起社区发展“大小事”

织密党员“先锋网”。配强领头雁，将“一懂两爱”、能引领致富的5名年轻党员选入社区党总支班子。辖8个党支部，112名党员分为19个党员微网格，构建“党总支-党支部-党员微网格”三级联动组织体系。织密党员“先锋网”，每个党员微网格带动50～100户农户，覆盖社区42个自然村、1336户农户，做到一村不少、一户不漏。

筑牢党群“连心桥”。采取群众“点单”、支部“领单”、党员“接单”的方式，激发“我是党员我先上”的行动自觉，构建“10分钟党群服务圈”。实行“微网格”以来，通过“常入户”“拉家常”“送服务卡”等方式，走遍“微网格”联系户，听诉求、解难题、送温暖、促发展，筑牢党群“连心桥”，提升居民“微幸福”，成为组织的政策宣传员、社区的信息收集员、网格的便民服务员。

结对共绘“新画卷”。依托生态本底优良、乡村风貌独特、拥有耕地12238亩的优势，抢抓“万企联万村，共走振兴路”契机，社区党总支与中江种业、南京天纬等8家农业龙头企业党支部结对共建，共谋“三产融合”发展，合奏一曲社区振兴“幸福曲”，绘出和美金庄“新画卷”。

关注居户“小点位”，推进社区平安“大共治”

事务由“行政推动”向群众“自我服务”转变。社区在肖王盛开展居民自治试点，成立居民理事会，搭建“有事好商量”工作平台，把事务交给居民，让群众做主，并在社区推广，激活居民自治“微细胞”，打通精准服务“最后一米”。开展自治以来，社区42个居民议事会，动员200名居民志愿者，引导群众积极参与村庄建设，创成省级池杉湖湿地公园、肖王盛省级特色田园乡村，累计建成16个市级美丽乡村示范村（宜居村），村庄“颜值”和“质效”实现双提升。

矛盾由“干部调解”向“依法化解”转变。遇到矛盾纠纷，干部热心调解，因有与干部亲疏的疑虑，矛盾激化、群众不领情的事屡见不鲜。社区与南京5所高校、12家律师事务所结对，建立社区法律服务站，设法律书屋、咨询处、调解室等，建成清荷法治文化广场，宣传法律知识，常年开展法律援助，全面破解以往社区普法群众难以入心入脑的难题，着力打造全省一流“援法议事”示范点，形成金庄模式“枫桥经验”。据统计，2020年以来，社区调处各类矛盾纠纷262件，化解率100%，实现“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的目标。

典型由“依标选树”向“民主评选”转变。最美家庭、文明户、美丽庭院等文明新风典型选树，由社区干部、居民组长对照标准推荐，社区审定上报，评出先进典型，结果群众也有争议。社区指导居民议事会，成立文明实践站，由居民选出信任的老党员、老干部、老官亲作为志愿者。以最美家庭评选为例，“三老”根据自荐和推荐的名单，组织群众，逐户上门，公平公正，先后评出群众最信服的市、区级最美庭院72户。开展德治4年来，先后民选出党员示范户30户，区级星级文明户664户，123户节俭操办红白事、节约资金246万元。居民厉行节约、崇尚文明蔚然成风。

信访由“群众上门”向“干部下访”转变。道路安全、河塘隐患、电信诈骗、邻里纠纷等，社区往往坐等群众上门反映，既被动又不能治本。为彻底解决平安创建难题，以社区综合服务管理信息化平台为支撑，接入42个智慧村场景应用，组建5个综治网格，30名网格员“飞入寻常百姓家”，构建“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，变“群众上门”为“干部下访”，实行“力在网中聚、人在网中行、事在网中办、情在网中结”，形成“打、防、管、控、治”一体化，实现信息采报、事项转办、跟踪问效闭环管理。群众获得感、安全感和满意度显著提升。省委研究室、市区政法委等10多个部门专题调研或召开现场会，人民日报、江苏卫视、学习强国等媒体先后报道了金庄经验。

激发强社“新引擎”，打造和美乡村“新样板”

引入企业。引入中江种业、南京天纬、池杉湖农发公司等8家国家、省市级农业龙头企业，构建以优质农产品为基础、衍生加工业为重点、都市旅游农业为特色的现代高效农业产业体系，形成优质稻米、原乡“水八鲜”、经济林果等特色产业全链条发展格局，年产值达5275万元。

打造品牌。杉河湾牌南粳5055、子规稻鸭牌南粳46大米获得有机产品认证，生产加工的粳米、籼米先后荣获“南京好大米特等奖”“南京优质籼米金奖”，香水莲花茶荣获“南京礼道特色文旅商品优秀奖”。成功举办4 届全国鸟类摄影大赛、4届南京六合池杉湖荷花文化旅游节，第35届全国荷花展暨2021年南京六合池杉湖文化旅游节南京闻名、全省知名、全国有影响，金庄成为市民休闲旅游网红打卡地。2022年游客14万人次，实现旅游收入2.06亿元。

培育人才。与南京大学、扬州大学联合，培育本土留得住的经济人才，创造更多的创业就业机会，激活和美金庄持续发展的“源泉”。以南京杉荷农发公司为平台，组建农民专业合作社16家、家庭农场22家，打造水上船屋乡村民宿，带动周边居民1000多人就地创业就业，实现增收致富。“大美金庄”在CCTV-1新闻联播中展露新颜，一幅宜居宜业和美“金庄样板”长卷正徐徐展开。□